lecture5財(cái)政收入總論-資料下載頁
2025-01-08 15:57本頁面
【正文】 對(duì)財(cái)政收入產(chǎn)生影響。 Lecture5 36 ? 現(xiàn)行稅收制度對(duì)財(cái)政收入的影響 ： ——累進(jìn)制所得稅為主體的稅制，稅率隨名義收入增長(zhǎng)而提高， “ 檔次爬升 ” ； —— 比例稅率流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制 ，稅收收入增長(zhǎng)等同于物價(jià)上漲率，財(cái)政收入只有名義增長(zhǎng)，實(shí)際不變； ——定額稅為主體的稅制，稅收收入增長(zhǎng)低于物價(jià)上漲率，財(cái)政收入即使名義增長(zhǎng)，實(shí)際必然下降。 Lecture5 37 其他因素 ? 體制因素 ——計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制財(cái)政集中度高于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家； ? 財(cái)政政策因素 ——擴(kuò)張性財(cái)政政策要求減稅，降低財(cái)政收入占 GDP的比重，緊縮性財(cái)政政策要求提高財(cái)政收入占 GDP的比重。 Lecture5 38 （三）財(cái)政收入規(guī)模的確定 標(biāo)準(zhǔn)： 效率標(biāo)準(zhǔn)、公平標(biāo)準(zhǔn) ? 效率標(biāo)準(zhǔn)： 財(cái)政集中多 —— （利）為企業(yè)和居民提供良好的公共服務(wù)；（弊）加重微觀主體的財(cái)稅負(fù)擔(dān)，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高效率。 財(cái)政集中少 —— （利）減輕微觀主體的財(cái)稅負(fù)擔(dān)，更多的投資消費(fèi)；（弊）政府公共服務(wù)水平下降，資源配置利用低效浪費(fèi)。 綜上 ，國(guó)家利用效率高，則提高 FR/GDP。 39 Lecture5 ? 公平標(biāo)準(zhǔn)： ——FR/GDP以社會(huì)平均支付能力為界限； ——具有相同經(jīng)濟(jì)條件的企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)相同的財(cái)稅負(fù)擔(dān)； ——在公平負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，確定社會(huì)平均支付能力，以此確定 FR/GDP。 Lecture5 40 我國(guó)財(cái)政收入 FR/GDP的合理界限 ? 財(cái)政收入 FR/GDP的比例過高過低都不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和處理好各方面關(guān)系。在我國(guó)研究其合理的界限，大體有兩種方法： 經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法 （ 對(duì)比分析法 ） 要素分析法 Lecture5 41 經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法（對(duì)比分析法） 建國(guó)以來我國(guó)各時(shí)期 FR/GNP的數(shù)據(jù)如下： “ 一五 ” （ 19531957） 時(shí)期 33% “ 二五 ” （ 19581962） 時(shí)期 38% 三年調(diào)整 （ 19631965） 34% “ 三五 ” （ 19661970） 時(shí)期 35% “ 四五 ” （ 19711975） 時(shí)期 35% “ 五五 ” （ 19761980） 時(shí)期 37% “ 六五 ” （ 19811985） 時(shí)期 28% “ 七五 ” （ 19861990） 時(shí)期 24% “ 八五 ” （ 19911995） 時(shí)期 2425% “ 九五 ” （ 19962022） 時(shí)期 24% ? 綜觀我國(guó)歷史 ， 借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn) ， 考慮到經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展趨勢(shì) ， 一般認(rèn)為 ， 我國(guó)財(cái)政收入占國(guó)民收入比重提高到 30%左右較為合適 。 42 Lecture5 要素分析法 根據(jù)國(guó)家職能的活動(dòng)范圍 ， 確定財(cái)政支出范圍的大小 : 一類 是與國(guó)家的社會(huì)管理職能有關(guān)的支出 ， 主要項(xiàng)目有國(guó)防 、 行政 、 科教文衛(wèi) 、 城市維護(hù) 、 援外等 。 這部分屬經(jīng)常性支出 ， 是必保的 。 其中大部分是 “ 人吃馬喂 ” ， 具有剛性 。 這部分開支通常需要占到國(guó)民收入的 20%左右 。 另一類 是與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能有關(guān)的支出 ， 主要有基建技術(shù) 、 物儲(chǔ)等方面的投資 （ 主要用于基礎(chǔ)性建設(shè) ） ， 大體上占其國(guó)民收入 10%左右 。 43 Lecture5 提高 FR/GDP比重的途徑 ? 提高經(jīng)濟(jì)效益 ? 適當(dāng)調(diào)整分配政策 ? 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督 ? 大力發(fā)展國(guó)家信用 Lecture5 4
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