lecture5財(cái)政收入總論-文庫吧
2024-12-24 15:57 本頁面
【正文】 金來源，同時(shí)也是政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控的重要手段。 強(qiáng)制性、無償性、固定性 —— 稅收的歷史同國家一樣久遠(yuǎn)。在中國歷史上，貢、助、徹、役、銀、錢、課、賦、租、捐等都是稅的別稱。稅收不僅是國家取得財(cái)政收入的重要工具，而且影響和改變著人們的行為。 ? 其他形式的財(cái)政收入統(tǒng)稱為 非稅收入 ，主要包括國有資產(chǎn)收益、債務(wù)收入、收費(fèi)收入和其他收入。 Lecture5 11 ? 非稅收入： ——國有資產(chǎn)收益 ：國家憑借國有資產(chǎn)所有權(quán)所應(yīng)獲得的經(jīng)營利潤、租金、股息（紅利）等收入的總稱。 國家與企業(yè)的分配關(guān)系，除了各類企業(yè)的稅收關(guān)系之外，國家還以國有資產(chǎn)所有者身份采用 上繳利潤 、 國家股份分紅 等形式，憑借所有權(quán)分享資產(chǎn)收益。 而后通過國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算支出用于新建國有企業(yè)投資、對股份制企業(yè)的 參股 、 控股 以及對國家股的 擴(kuò)股、 增資 、 兼并購買產(chǎn)權(quán)或股權(quán) 等，保持公有制資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中的優(yōu)勢。 Lecture5 12 ——債務(wù)收入 ：國家以債務(wù)人的身份，按照信用的原則從國內(nèi)外取得的各種借款收入。 包括國內(nèi)發(fā)行的公債（國庫券、財(cái)政債券、保值公債、特種國債等），向外國政府、國際金融組織、國外商業(yè)銀行的借款以及發(fā)行國際債券等取得的收入。 ——收費(fèi)收入： 國家政府機(jī)關(guān)或國家事業(yè)機(jī)構(gòu)等單位，在提供公共服務(wù)、產(chǎn)品、基金或批準(zhǔn)使用國家某些資源時(shí)，向收益人收取的一定費(fèi)用。 包括 規(guī)費(fèi)收入 （指手續(xù)費(fèi)工本費(fèi)：行政規(guī)費(fèi) —工商執(zhí)照費(fèi)、戶口登記費(fèi)、結(jié)婚證書費(fèi)；司法規(guī)費(fèi) —訴訟費(fèi)、非訴訟費(fèi)）， 公產(chǎn)收入 ， 特許金 （如：開設(shè)娛樂場所繳納的特許經(jīng)營費(fèi)用） Lecture5 13 按財(cái)政收入的性質(zhì)分類 ? 2022年，包括 6大類、 49款、 354項(xiàng)、 750個(gè)目級科目。具體： —— 稅收收入 （ 20款） ——社會保險(xiǎn)基金收入 （ 6款：五險(xiǎn)基金收入 +其他社會保險(xiǎn)基金收入） ——非稅收入 （ 8款：政府性基金收入、專項(xiàng)收入、彩票基金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、其他收入） ——債務(wù)收入 （ 2款：國內(nèi)、國外債務(wù)收入） ——轉(zhuǎn)移性收入 （ 8款） Lecture5 14 按財(cái)政資金的管理方式分類 ? 依據(jù)財(cái)政收入的不同管理要求，可分為 預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入 和 預(yù)算外財(cái)政收入 。 ——預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入 是指列入政府一般預(yù)算中的財(cái)政收入； ——預(yù)算外財(cái)政收入 即為國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國際法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、安排使用的未納入政府預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。各收費(fèi)部門安排使用，不納入財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)。 Lecture5 15 預(yù)算外收入 ? 中國的預(yù)算外收入是指按國家財(cái)政制度的規(guī)定，可以不納入預(yù)算管理，由各地區(qū)、各部門或單位自收自支、自行管理的財(cái)政資金。 ? 相對而言，中國的預(yù)算外收入范圍較廣，規(guī)模較大，資金較分散，管理要求較低，每個(gè)政府部門或單位幾乎都掌握有一定數(shù)額的預(yù)算外資金，這不利于對政府收入的規(guī)范管理。 ? 近年來，還出現(xiàn)了所謂 “制度外 ”財(cái)政收入，主要是由政府部門的非政策性收費(fèi)、攤派、集資形成，在性質(zhì)上是既不屬預(yù)算內(nèi)也不屬預(yù)算外的財(cái)政性收入，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了財(cái)政非預(yù)算資金的范圍和規(guī)模。 ? 2022年 1月 1日起，預(yù)算外資金管理的收入（不含教育收費(fèi)）全部納入預(yù)算管理。 Lecture5 16 按財(cái)政收入的層次分類 ? 中央財(cái)政收入 —— 國家稅收中屬于中央的稅收 —— 中央政府所屬企業(yè)的國有資產(chǎn)收益 —— 中央和地方共享收入中的中央分成收入 —— 地方政府向中央政府的上解收入 —— 國債
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