【正文】 ％ 1985 22％ ％ 1993 ％ ％ 1994 20％ ％ 1998 ％ ％ 1999 ％ ％ 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 117 2022/2/4 財政收入名義增長和實(shí)際增長的對比 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 118 2022/2/4 價格變動的影響取決于三個因素 ?⑴ 通貨膨脹（價格總水平）； ?⑵ 現(xiàn)行財政收入制度； ?⑶ 價格結(jié)構(gòu)性的變化。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 119 2022/2/4 財政收入增量 價格分配的影響因素 通貨膨脹 （ 價格總水平 ） 價格結(jié)構(gòu)性 變化 正常增量 分配所得 價格再分配所得（通脹稅） 累進(jìn)稅率 比例稅率 定額稅率 現(xiàn)行稅收制度 財政赤字 信用膨脹 財政實(shí)際收入增加（ 通脹稅 ） 財政有得有失 財政赤字 信用膨脹 財政實(shí)際 收入增加 財政實(shí)際 收入不變 財政實(shí)際 收入減少 物價上漲情況下 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 120 2022/2/4 通貨膨脹 ?(1)如果通貨膨脹是因彌補(bǔ)財政赤字造成的，那么財政就會通過財政赤字從國民收入再分配中取得更大的份額，通常稱為 “通貨膨脹稅 ” 。通貨膨脹稅是長期奉行凱恩斯赤字財政政策國家的一項(xiàng)經(jīng)常性收入來源。 ?(2)如果通貨膨脹是由于信用膨脹引起的，那么財政在再分配中有得有失，而且可能是所失大于所得，即財政收入實(shí)際增長小于名義增長。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 121 2022/2/4 現(xiàn)行財政收入制度 ?在物價上漲的情況下： ?(1)如果是以累進(jìn)所得稅為主體的稅制，納稅人適用的稅率會隨著名義收入的增長而提高，即出現(xiàn)所謂“檔次爬升”效應(yīng)，從而財政在價格再分配中所得份額將有所增加。 ?(2)如果實(shí)行的是以比例稅率的流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制，稅收收入的增長率等同于物價上漲率，財政收入只有名義增長，而不會有實(shí)際增長。 ?(3)如果實(shí)行的是定額稅，在這種稅制下，稅收收入的增長總要低于物價上漲率，所以財政收入即使有名義增長，而實(shí)際必然是下降的。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 122 2022/2/4 西方發(fā)達(dá)國家和我國的具體影響 ?西方發(fā)達(dá)國家的稅制是以財產(chǎn)、所得等為征稅對象的直接稅為主，其個人所得稅占著相當(dāng)大的比重，而個人所得稅適用累進(jìn)稅率，因此，在這些國家，其價格的升降將對財政收入的增減有著重要影響。 ?我國現(xiàn)行稅制是以比例稅率為主，使用累進(jìn)稅率的個人所得稅占稅收總額的比重很小，價格的升降對財政收入的增減影響也就相對較小。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 123 2022/2/4 價格結(jié)構(gòu)性變化 ?產(chǎn)品比價關(guān)系變動影響財政收入： ?(1)產(chǎn)品比價的變動引起貨幣收入在企業(yè)、部門和個人各經(jīng)濟(jì)主體之間轉(zhuǎn)移，形成 GDP的再分配，導(dǎo)致財源分布結(jié)構(gòu)發(fā)生變化； ?(2)財源分布結(jié)構(gòu)的變化，使各經(jīng)濟(jì)主體上繳的稅收有增有減，而增減的結(jié)果就是對財政收入的最終影響。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 124 2022/2/4 (二 )財政收入的數(shù)量界限 P165 ?財政收入有三個數(shù)量至關(guān)重要： ?(1)最小財政收入量； ?(2)最大財政收入量； ?(3)最適度財政收入量。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 125 2022/2/4 ?(1)最小財政收入量是一國財政收入的最低界限，是維持國家政治經(jīng)濟(jì)職能所必需的財力。 ?(2)最大財政收入量是一國財政收入的最高界限，是該國企業(yè)和個人對財政負(fù)擔(dān)的最大承受能力。 ?(3)最適度財政收入量是社會財富在國家、企業(yè)、個人之間進(jìn)行最合理分配后的財政收入量，實(shí)現(xiàn)了國家、企業(yè)和個人利益的協(xié)調(diào)，也實(shí)現(xiàn)了長遠(yuǎn)利益和眼前利益的兼顧。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 126 2022/2/4 拉弗曲線 ?從政府稅收來看，決定稅收收入總額的因素，包括稅率的高低，和稅基（國民收入）的大小。 ?提高稅率不一定都會使稅收收入增加，有時反而會減少稅收收入 ?供給學(xué)派這一思想可用所謂的 “ 拉弗曲線” 來解釋。 ?拉弗曲線是表示稅率和政府稅收收入之間關(guān)系的曲線。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 127 2022/2/4 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 128 2022/2/4 ?拉弗曲線說明了稅率 稅收收入 經(jīng)濟(jì)增長之間的函數(shù)關(guān)系。其經(jīng)濟(jì)含義： ?(1)高稅率不一定能取得高收入，而高收入也不一定要實(shí)行高稅率。 ?(2)取得同樣多的稅收收入，可以采取兩種不同的稅率。 ?(3)稅率、稅收收入和經(jīng)濟(jì)增長之間存在著相互依存、相互制約的關(guān)系。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 129 2022/2/4 財政收入結(jié)構(gòu) ? 財政收入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ? 財政收入的所有制結(jié)構(gòu) ? 財政收入的地區(qū)結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 130 2022/2/4 財政收入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ?生產(chǎn)部門結(jié)構(gòu)包括兩重涵義： ?⑴指傳統(tǒng)意義上的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及服務(wù)業(yè)等； ?⑵指現(xiàn)代主義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類，即第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。 ?我國國民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主要生產(chǎn)部門，兩大部門提供的財政收入在財政總收入保持較高的比重，特別是工業(yè)，始終是財政收入的支柱。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 131 2022/2/4 第一產(chǎn)業(yè) ?第一產(chǎn)業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是財政收入的基礎(chǔ)。 ?長期以來我國農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)造的一部分價值通過剪刀差轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門實(shí)現(xiàn)，財政收入貢獻(xiàn)沒有在財政收入系統(tǒng)當(dāng)中體現(xiàn)出來。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 132 2022/2/4 第二產(chǎn)業(yè) ?第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了我國財政收入的絕大部分，是財政收入的主要來源。工業(yè)對財政收入的發(fā)展起著決定性的作用。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 133 2022/2/4 第三產(chǎn)業(yè) ?第三產(chǎn)業(yè)也是構(gòu)成財政收入來源的因素。隨著第三產(chǎn)業(yè)占 GDP的比重越來越高，成為未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，因而對財政收入的影響也越來越大。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 134 2022/2/4 財政收入的所有制結(jié)構(gòu) ?財政收入的所有制構(gòu)成是指財政收入作為一個整體是由不同所有制的經(jīng)營單位各自上繳的稅收利潤和費(fèi)用、基金等部分構(gòu)成的。 ?非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我們尋求新的財政收入增長點(diǎn)提供了更多的選擇。 ?增加財政收入的主要途徑依然是要充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 135 2022/2/4 財政收入的地區(qū)結(jié)構(gòu) ?如果將東部地區(qū)的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢與西部地區(qū)的資源優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，積極發(fā)掘西部的經(jīng)濟(jì)潛力和財源，實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)財政收入同方向的較快增長，那么我國的財政收入規(guī)模將會出現(xiàn)新一輪大幅度的快速增長。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 136 2022/2/4 財政收入的原則 ?、廣開財源原則 ? ? 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 137 2022/2/4 、廣開財源原則 ?財政收入的規(guī)模和增長速度，取決于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度與資金積累水平。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣開財源是組織財政收入的首要原則。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 138 2022/2/4 、企業(yè)、個人之間的合理分配原則 ?從根本上來講，國家利益、企業(yè)利益和個人利益是緊密聯(lián)結(jié)在一起的。 ?如果國家利益沒有保障，那么企業(yè)和個人的重大和長遠(yuǎn)利益就無從談起。 ?如國家分得的份額太大，勢必會影響企業(yè)和個人的生產(chǎn)積極性，從而對社會產(chǎn)出水平和生產(chǎn)效率均產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。 ?在組織財政收入時，只有兼顧國家、企業(yè)和個人的物質(zhì)利益，才能正確處理好這個分配關(guān)系。國家或政府還要掌握好中央財政集權(quán)和地方財政分權(quán)的關(guān)系。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 139 2022/2/4 ?主要體現(xiàn)在稅收中，是指在組織財政收入時，按納稅人收入的多少，采取不同的征收比例，實(shí)行負(fù)擔(dān)能力強(qiáng)的多負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)能力弱的少負(fù)擔(dān)。 ?合理負(fù)擔(dān)是一定時期經(jīng)濟(jì)關(guān)系和財政分配關(guān)系的反應(yīng)。市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭性，決定著財政必須對所有的企業(yè)不管其經(jīng)濟(jì)成分如何都實(shí)行統(tǒng)一的稅收制度。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 140 2022/2/4 本章小結(jié) ?本章主要對財政收入的概念、內(nèi)涵和其他相關(guān)內(nèi)容做出必要的介紹和解釋。財政收入的取得形式包括有稅收、國有資產(chǎn)收益、公債和其他收入等。 ?財政收入按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)可以分為預(yù)算收入和預(yù)算外收入，中央財政收入和地方財政收入，公共財政收入和國有資產(chǎn)收入，經(jīng)常性收入和臨時性收入等。 ?財政收入規(guī)模分別是指絕對規(guī)模和相對規(guī)模，在考察一國財政收入的靜態(tài)和動態(tài)規(guī)模時，應(yīng)該同時從這兩個指標(biāo)出發(fā)。財政收入規(guī)模的制約因素有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、價格、 GDP分配機(jī)制、量的制約等。 ?財政收入的結(jié)構(gòu)是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 141 2022/2/4 思考題 ?(1)財政收入中預(yù)算收入主要包括的內(nèi)容？ ?(2)國有企業(yè)向國家財政貢獻(xiàn)的途徑和方式有哪些？ ?(3)稅收對于財政收入的地位和重要性？ ?(4)試論述我國的財政收入絕對規(guī)模和相對規(guī)模？ ?(5)試論述我國財政收入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？ 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 142 2022/2/4 ?2022年 1月 7日召開的 2022年全國國土資源工作會議公布數(shù)據(jù)顯示， “ 十一五 ” 期間，我國土地出讓收入逾 7萬億元。在 “ 史上最嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控 ” 的2022年，全國土地出讓成交總價款 ，同比增加超過 70%。（鳳凰網(wǎng) 2022年 01月 09日中國青年報） ?地價 7萬億 +房地產(chǎn)暴利 +炒房團(tuán)暴利 +官員免費(fèi)住房 =??萬億 — 最終老百姓買單 — 最后成為房奴。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 143 2022/2/4 ?專項(xiàng)收入；包括征收排污費(fèi)收入、征收城市水資源費(fèi)收入、教育費(fèi)附加收入等。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財政學(xué)》 144 2022/2/4 ?政治職能 (國防、司法、公安、行政 ) ?社會職能 (教育、科學(xué)、保健、社保 ) ?經(jīng)濟(jì)職能 (宏觀經(jīng)濟(jì)管理與宏觀調(diào)控 ) 不講