【正文】 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 141 2022/2/4 思考題 ?(1)財(cái)政收入中預(yù)算收入主要包括的內(nèi)容？ ?(2)國有企業(yè)向國家財(cái)政貢獻(xiàn)的途徑和方式有哪些？ ?(3)稅收對(duì)于財(cái)政收入的地位和重要性？ ?(4)試論述我國的財(cái)政收入絕對(duì)規(guī)模和相對(duì)規(guī)模？ ?(5)試論述我國財(cái)政收入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？ 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 142 2022/2/4 ?2022年 1月 7日召開的 2022年全國國土資源工作會(huì)議公布數(shù)據(jù)顯示， “ 十一五 ” 期間，我國土地出讓收入逾 7萬億元。 ?合理負(fù)擔(dān)是一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)關(guān)系和財(cái)政分配關(guān)系的反應(yīng)。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 136 2022/2/4 財(cái)政收入的原則 ?、廣開財(cái)源原則 ? ? 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 137 2022/2/4 、廣開財(cái)源原則 ?財(cái)政收入的規(guī)模和增長(zhǎng)速度，取決于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度與資金積累水平。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 132 2022/2/4 第二產(chǎn)業(yè) ?第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了我國財(cái)政收入的絕大部分，是財(cái)政收入的主要來源。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 127 2022/2/4 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 128 2022/2/4 ?拉弗曲線說明了稅率 稅收收入 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的函數(shù)關(guān)系。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 123 2022/2/4 價(jià)格結(jié)構(gòu)性變化 ?產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系變動(dòng)影響財(cái)政收入： ?(1)產(chǎn)品比價(jià)的變動(dòng)引起貨幣收入在企業(yè)、部門和個(gè)人各經(jīng)濟(jì)主體之間轉(zhuǎn)移，形成 GDP的再分配，導(dǎo)致財(cái)源分布結(jié)構(gòu)發(fā)生變化； ?(2)財(cái)源分布結(jié)構(gòu)的變化，使各經(jīng)濟(jì)主體上繳的稅收有增有減，而增減的結(jié)果就是對(duì)財(cái)政收入的最終影響。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 119 2022/2/4 財(cái)政收入增量 價(jià)格分配的影響因素 通貨膨脹 （ 價(jià)格總水平 ） 價(jià)格結(jié)構(gòu)性 變化 正常增量 分配所得 價(jià)格再分配所得（通脹稅） 累進(jìn)稅率 比例稅率 定額稅率 現(xiàn)行稅收制度 財(cái)政赤字 信用膨脹 財(cái)政實(shí)際收入增加（ 通脹稅 ） 財(cái)政有得有失 財(cái)政赤字 信用膨脹 財(cái)政實(shí)際 收入增加 財(cái)政實(shí)際 收入不變 財(cái)政實(shí)際 收入減少 物價(jià)上漲情況下 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 120 2022/2/4 通貨膨脹 ?(1)如果通貨膨脹是因彌補(bǔ)財(cái)政赤字造成的，那么財(cái)政就會(huì)通過財(cái)政赤字從國民收入再分配中取得更大的份額，通常稱為 “通貨膨脹稅 ” 。 ?⑵收入分配政策直接決定財(cái)政收入占剩余產(chǎn)品的份額。 ?技術(shù)進(jìn)步的影響： ?⑴可加快生產(chǎn)速度、提高產(chǎn)品質(zhì)量，使財(cái)政收入增長(zhǎng)有了充分的財(cái)源； ?⑵可降低物耗比例、提高經(jīng)濟(jì)效益，從而增加財(cái)政收入。 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，社會(huì)產(chǎn)品豐富， GDP就多，該國的財(cái)政收入總額就大，占 GDP的比重就高。 ?①縱向比較： ?②橫向比較： 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 95 2022/2/4 縱向比較 ?從我國財(cái)政收入相對(duì)規(guī)模的變化軌跡分析，自 1978年開始到目前為止，基本上是一條從高到低、再從低到高的曲線。 (補(bǔ) ) ?(3)財(cái)政收入邊際傾向：財(cái)政收入增長(zhǎng)額與 GDP增長(zhǎng)額之間的比例關(guān)系。在一個(gè)再生產(chǎn)周期中， C、 V、 M存在邏輯的和現(xiàn)實(shí)的先后關(guān)系。高稅率的消費(fèi)品的價(jià)格中實(shí)際上也包括一部分由 V轉(zhuǎn)移來的價(jià)值，這部分價(jià)值最后轉(zhuǎn)化為上繳財(cái)政的商品稅收入； ?對(duì)個(gè)人收入課征的個(gè)人所得稅也是 V作為財(cái)政收入來源的最明顯例證。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 76 2022/2/4 ⑹按經(jīng)濟(jì)成分 ?分為：來自國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及各種非國有制經(jīng)濟(jì)的收入。（ 2022年，將地方上解收入與部分中央對(duì)地方稅收返還作對(duì)沖處理后，中央財(cái)政收入即為中央本級(jí)收入） ?② 地方財(cái)政收入：是指按照財(cái)政預(yù)算法律和財(cái)政管理體制規(guī)定，由地方政府籌集、使用的財(cái)政資金。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 69 2022/2/4 發(fā)達(dá)國家收費(fèi)規(guī)模呈擴(kuò)張趨勢(shì) ?⑴ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)需求的增加，要求地方政府增加提供混合物品的數(shù)量。（ P155） 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 66 2022/2/4 事業(yè)性收費(fèi)：使用費(fèi) ?是為交換公共部門所提供特殊商品和服務(wù)而進(jìn)行的支付。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 62 2022/2/4 ?截至 2022年底，全國黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國有企業(yè)共發(fā)現(xiàn)“小金庫” 50738個(gè)，涉及金額 億元。從 2022年起，預(yù)算外資金收入為財(cái)政預(yù)算外專戶收入。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 51 2022/2/4 ?行政事業(yè)性收費(fèi)收入是國家財(cái)政性資金，所有權(quán)歸國家，分配權(quán)歸政府，管理權(quán)歸財(cái)政部門。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 48 2022/2/4 ?主體：行政事業(yè)單位； ?目的：履行政府職能、彌補(bǔ)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi) 不足 ?依據(jù)：國家法律、法規(guī)或具有法律效力的規(guī)章 ?管理：未納入國家預(yù)算管理，財(cái)政部門在銀行設(shè)統(tǒng)一專戶，專收專支，收支兩條線管理 ?性質(zhì)：財(cái)政性資金，不是部門與單位的自有資金。 ?⑻根據(jù)其他標(biāo)準(zhǔn)：國內(nèi)收入與國外收入，直接收入與派生收入以及強(qiáng)制性收入與非強(qiáng)制性收入等。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 41 2022/2/4 關(guān)于非稅收入 ?此分類也可分為稅收收入和非稅收入。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 35 2022/2/4 公債產(chǎn)生和發(fā)展的兩個(gè)條件 ?⑴ 正常財(cái)政收入不能滿足支出的需要； ?⑵ 社會(huì)上可供借貸資金的存在。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 31 2022/2/4 中央政府負(fù)債 ?中央政府顯性負(fù)債： 2022 年年末，我國對(duì)內(nèi)及對(duì)外國債余額為 。 ?。 2022今。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 24 2022/2/4 ?⑸承包制 (單一利潤(rùn)上繳 )。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 23 2022/2/4 我國國有資產(chǎn)收益方式的歷史演變 ?⑴ 利潤(rùn)上繳。同時(shí)政府要求財(cái)政收入穩(wěn)定、充分，連續(xù)。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 11 2022/2/4 財(cái)政收入形式 ?財(cái)政收入形式，是指政府通過哪些方式或渠道來取得財(cái)政收入。 ?這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具體反映出中國宏觀經(jīng)濟(jì)的哪些特征？新施行的相關(guān)財(cái)政收入政策又反映出怎樣的政府宏觀調(diào)控意圖？ 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 6 2022/2/4 目錄 ? 財(cái)政收入形式和分類 ? 財(cái)政收入的規(guī)模分析 ? 財(cái)政收入的結(jié)構(gòu) ? 財(cái)政收入的原則 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 7 2022/2/4 財(cái)政收入形式與分類 ?財(cái)政收入：是政府為了滿足財(cái)政支出的需要，依據(jù)一定的權(quán)力原則，通過國家財(cái)政集中的一定數(shù)量的收入。報(bào)告同時(shí)披露，今年第一季度全國財(cái)政收入 (不含債務(wù)收入 )高達(dá)，同比增長(zhǎng) %。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 3 2022/2/4 ?(2)相對(duì)于去年同期財(cái)政收入增長(zhǎng) %的嚴(yán)峻情況， 2022年首季的財(cái)政形勢(shì)無疑成為我國經(jīng)濟(jì)生活中的一大亮點(diǎn)。其形式有貨幣、實(shí)物和力役 (勞役 )等。 ?目前我國財(cái)政收入的形式，主要包括： ?； ?； ?； ?。要滿足這些要求，財(cái)政收入必須具有強(qiáng)制、無償、固定的特點(diǎn)。 19491977，財(cái)政收入的主要形式； ?⑵企業(yè)基金。 19861988，含 (所得 )稅承包。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 25 2022/2/4 兩步利改稅 ?把原來國營企業(yè)向國家上繳利潤(rùn)改為征稅。 ?，土地使用稅，車船使用稅和城市維護(hù)建設(shè)稅等四種地方稅。 ?中央隱性負(fù)債 ：規(guī)模約為 萬億左右。 不講 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 36 2022/2/4 ?其他收入是指上述收入之外的一些雜項(xiàng)零星收入，它占財(cái)政收入的比重不大，但包括的項(xiàng)目甚多，主要有：規(guī)費(fèi)收入、各項(xiàng)罰沒收入、國有資源管理收入、公產(chǎn)收入、基建貸款歸還收入、捐贈(zèng)收入等。 ?非稅收入 (狹義 )：僅指政府收費(fèi)收入和政府基金收入； ?非稅收入 (中義 )：狹義 +國有資產(chǎn)收入 ?非稅收入 (廣義 )：中義 +債務(wù)收入。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 44 2022/2/4 ⑴按財(cái)政收入形式 ?； ?； ?； ?。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 49 2022/2/4 ?類型 ?①行政事業(yè)性收費(fèi)。 ?行政事業(yè)性收費(fèi)大部分屬于成本彌補(bǔ)性質(zhì)或校正負(fù)外部性。 ?，農(nóng)村稅費(fèi)改革在全國推開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌與統(tǒng)籌資金逐步取消，但個(gè)別省份在2022年以后仍有清欠收入。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 63 2022/2/4 “ 一國兩制 ” 的我國財(cái)稅體制 ?政府收入除了預(yù)算內(nèi)收入，還包括預(yù)算外收入、制度外收入和土地出讓金收入等。 ?實(shí)際上是政府模擬私人物品的定價(jià)方式收取的公共物品的價(jià)格，以便回收提供特殊商品和服務(wù)的全部或部分成本。 ?⑵ 政府職能擴(kuò)張，其支出日益增加，稅收方式無法滿足其資金需求，一般選擇更為靈活的收費(fèi)方式。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 73 2022/2/4 ⑷按照取得收入的依據(jù)分類 ?① 政府公共財(cái)政收入：是指政府以社會(huì)公共事務(wù)管理者身份，依據(jù)政治權(quán)力，主要以稅收形式籌集的財(cái)政資金，包括對(duì)各種商品、勞務(wù)、所得、財(cái)產(chǎn)、土地及資源等征收的稅款以及行政性收費(fèi)收入。 不講 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 77 2022/2/4 ⑺ 按經(jīng)濟(jì)部門 ?分為：來自農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)的收入。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 82 2022/2/4 關(guān)于 M ?M是新創(chuàng)造的價(jià)值中的歸社會(huì)支配的部分。如果財(cái)政收入較多地來源于 C和 V，實(shí)際上是增加了企業(yè)的投資成本，不利于投資的增長(zhǎng)。 (補(bǔ) ) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 89 2022/2/4 我國財(cái)政收入規(guī)模情況 ?⑴ 絕對(duì)數(shù)額：呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢(shì)。 ?