財政收入規(guī)ppt課件(2)-資料下載頁
2025-05-03 18:21本頁面
【正文】 部效應(yīng)上有特殊作用。例如，控制污染。 ? （ 2）收費有利于提高公共物品的配置效率。有利于避免公共物品的過度需求。 ? ※ 二、預(yù)算外資金分析 ? （一）預(yù)算外資金收支的含義及其歷史沿革 ? ： ? 預(yù)算外資金指 國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體 為履行或代行政府職能，依據(jù)國家 法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章 而收取、提取和安排使用的 未納入國家預(yù)算管理的各種財政性資金 。 ? 新中國成立之初實行高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支體制。進入第一個五年計劃時期后，為了調(diào)動地方的積極性， 開始把原來預(yù)算內(nèi)的一部分收入，放到預(yù)算外管理， 國家財政資金開始分為預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外兩部分，這才形成預(yù)算外資金這個特殊范疇。十年動亂時期，預(yù)算外資金迅速膨脹，1976年已相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)收入的 %。 ? 1979年我國進入全面體制改革的新時期，對地方預(yù)算擴大了自主權(quán)，對企業(yè)放權(quán)讓利，所以預(yù)算外資金的增長超過任何一個時期，已經(jīng)成為經(jīng)濟運行的一個重要特點和問題，按當(dāng)時口徑統(tǒng)計的預(yù)算外資金的增長變化有以下四個特點： ? （ 1）預(yù)算外資金增長過快， 1992年比 1978年增長 7倍，相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)收入的 %，名副其實地成為國家的 “ 第二預(yù)算 ” 。 ? （ 2）預(yù)算外資金歷年增長速度均超過同年的GDP和預(yù)算內(nèi)收入的增長速度，造成資金的嚴(yán)重分散。 ? （ 3）從預(yù)算外資金結(jié)構(gòu)看，一向是企業(yè)和主管部門管理的預(yù)算外資金居主導(dǎo)地位，從近幾年變化趨勢看，行政事業(yè)單位管理的部分增長較快，比重上升，地方財政管理的部分絕對數(shù)和比重下降的幅度都較大。 ? （ 4）由于管理不嚴(yán)，財經(jīng)紀(jì)律松弛，化預(yù)算內(nèi)為預(yù)算外、化生產(chǎn)資金為消費基金、化公為私等現(xiàn)象有所滋長和蔓延。因此，預(yù)算外資金迅速增長，已成為預(yù)算內(nèi)收入占 GDP的比重偏低的重要原因，也是當(dāng)時固定資產(chǎn)投資膨脹和消費基金膨脹的重要原因。 （二）預(yù)算外資金現(xiàn)狀 ? 根據(jù) 《 財政部關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知 》 (財預(yù) 〔 2022〕 88號 )有關(guān)要求，從 2022年起，除 教育收費 納入財政專戶管理外，其他預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理。此舉意味著 從 2022年開始，預(yù)算外資金成為了歷史， 財政管理進入了全面綜合預(yù)算管理的新階段。 ? 各部門和各單位要按規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計劃和決算，報財政部門審批。財政部門要在銀行 設(shè)立預(yù)算外資金財政專戶，實行收支兩條線管理， 即各部門和各單位取得的預(yù)算外資金收入要繳入財政專戶，支出由各部門和單位按規(guī)定的用途安排使用，財政部門根據(jù)預(yù)算外資金收支計劃從專戶核撥資金。
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