【正文】 ％ 1985 22％ ％ 1993 ％ ％ 1994 20％ ％ 1998 ％ ％ 1999 ％ ％ 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 117 2022/2/16 財(cái)政收入名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)的對(duì)比 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 118 2022/2/16 價(jià)格變動(dòng)的影響取決于三個(gè)因素 ?⑴ 通貨膨脹（價(jià)格總水平）； ?⑵ 現(xiàn)行財(cái)政收入制度； ?⑶ 價(jià)格結(jié)構(gòu)性的變化。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 119 2022/2/16 財(cái)政收入增量 價(jià)格分配的影響因素 通貨膨脹 （ 價(jià)格總水平 ） 價(jià)格結(jié)構(gòu)性 變化 正常增量 分配所得 價(jià)格再分配所得（通脹稅） 累進(jìn)稅率 比例稅率 定額稅率 現(xiàn)行稅收制度 財(cái)政赤字 信用膨脹 財(cái)政實(shí)際收入增加（ 通脹稅 ） 財(cái)政有得有失 財(cái)政赤字 信用膨脹 財(cái)政實(shí)際 收入增加 財(cái)政實(shí)際 收入不變 財(cái)政實(shí)際 收入減少 物價(jià)上漲情況下 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 120 2022/2/16 通貨膨脹 ?(1)如果通貨膨脹是因彌補(bǔ)財(cái)政赤字造成的，那么財(cái)政就會(huì)通過(guò)財(cái)政赤字從國(guó)民收入再分配中取得更大的份額，通常稱為 “通貨膨脹稅 ” 。通貨膨脹稅是長(zhǎng)期奉行凱恩斯赤字財(cái)政政策國(guó)家的一項(xiàng)經(jīng)常性收入來(lái)源。 ?(2)如果通貨膨脹是由于信用膨脹引起的，那么財(cái)政在再分配中有得有失，而且可能是所失大于所得，即財(cái)政收入實(shí)際增長(zhǎng)小于名義增長(zhǎng)。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 121 2022/2/16 現(xiàn)行財(cái)政收入制度 ?在物價(jià)上漲的情況下： ?(1)如果是以累進(jìn)所得稅為主體的稅制，納稅人適用的稅率會(huì)隨著名義收入的增長(zhǎng)而提高，即出現(xiàn)所謂“檔次爬升”效應(yīng)，從而財(cái)政在價(jià)格再分配中所得份額將有所增加。 ?(2)如果實(shí)行的是以比例稅率的流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制，稅收收入的增長(zhǎng)率等同于物價(jià)上漲率，財(cái)政收入只有名義增長(zhǎng)，而不會(huì)有實(shí)際增長(zhǎng)。 ?(3)如果實(shí)行的是定額稅，在這種稅制下，稅收收入的增長(zhǎng)總要低于物價(jià)上漲率，所以財(cái)政收入即使有名義增長(zhǎng)，而實(shí)際必然是下降的。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 122 2022/2/16 西方發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)的具體影響 ?西方發(fā)達(dá)國(guó)家的稅制是以財(cái)產(chǎn)、所得等為征稅對(duì)象的直接稅為主，其個(gè)人所得稅占著相當(dāng)大的比重，而個(gè)人所得稅適用累進(jìn)稅率，因此，在這些國(guó)家，其價(jià)格的升降將對(duì)財(cái)政收入的增減有著重要影響。 ?我國(guó)現(xiàn)行稅制是以比例稅率為主，使用累進(jìn)稅率的個(gè)人所得稅占稅收總額的比重很小，價(jià)格的升降對(duì)財(cái)政收入的增減影響也就相對(duì)較小。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 123 2022/2/16 價(jià)格結(jié)構(gòu)性變化 ?產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系變動(dòng)影響財(cái)政收入： ?(1)產(chǎn)品比價(jià)的變動(dòng)引起貨幣收入在企業(yè)、部門和個(gè)人各經(jīng)濟(jì)主體之間轉(zhuǎn)移，形成 GDP的再分配，導(dǎo)致財(cái)源分布結(jié)構(gòu)發(fā)生變化； ?(2)財(cái)源分布結(jié)構(gòu)的變化，使各經(jīng)濟(jì)主體上繳的稅收有增有減，而增減的結(jié)果就是對(duì)財(cái)政收入的最終影響。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 124 2022/2/16 (二 )財(cái)政收入的數(shù)量界限 P165 ?財(cái)政收入有三個(gè)數(shù)量至關(guān)重要： ?(1)最小財(cái)政收入量； ?(2)最大財(cái)政收入量； ?(3)最適度財(cái)政收入量。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 125 2022/2/16 ?(1)最小財(cái)政收入量是一國(guó)財(cái)政收入的最低界限，是維持國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)職能所必需的財(cái)力。 ?(2)最大財(cái)政收入量是一國(guó)財(cái)政收入的最高界限，是該國(guó)企業(yè)和個(gè)人對(duì)財(cái)政負(fù)擔(dān)的最大承受能力。 ?(3)最適度財(cái)政收入量是社會(huì)財(cái)富在國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間進(jìn)行最合理分配后的財(cái)政收入量，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人利益的協(xié)調(diào)，也實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的兼顧。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 126 2022/2/16 拉弗曲線 ?從政府稅收來(lái)看，決定稅收收入總額的因素，包括稅率的高低，和稅基（國(guó)民收入）的大小。 ?提高稅率不一定都會(huì)使稅收收入增加，有時(shí)反而會(huì)減少稅收收入 ?供給學(xué)派這一思想可用所謂的 “ 拉弗曲線” 來(lái)解釋。 ?拉弗曲線是表示稅率和政府稅收收入之間關(guān)系的曲線。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 127 2022/2/16 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 128 2022/2/16 ?拉弗曲線說(shuō)明了稅率 稅收收入 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的函數(shù)關(guān)系。其經(jīng)濟(jì)含義： ?(1)高稅率不一定能取得高收入，而高收入也不一定要實(shí)行高稅率。 ?(2)取得同樣多的稅收收入，可以采取兩種不同的稅率。 ?(3)稅率、稅收收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著相互依存、相互制約的關(guān)系。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 129 2022/2/16 財(cái)政收入結(jié)構(gòu) ? 財(cái)政收入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ? 財(cái)政收入的所有制結(jié)構(gòu) ? 財(cái)政收入的地區(qū)結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 130 2022/2/16 財(cái)政收入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ?生產(chǎn)部門結(jié)構(gòu)包括兩重涵義： ?⑴指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及服務(wù)業(yè)等； ?⑵指現(xiàn)代主義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類，即第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。 ?我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主要生產(chǎn)部門，兩大部門提供的財(cái)政收入在財(cái)政總收入保持較高的比重，特別是工業(yè)，始終是財(cái)政收入的支柱。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 131 2022/2/16 第一產(chǎn)業(yè) ?第一產(chǎn)業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是財(cái)政收入的基礎(chǔ)。 ?長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)造的一部分價(jià)值通過(guò)剪刀差轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門實(shí)現(xiàn)，財(cái)政收入貢獻(xiàn)沒有在財(cái)政收入系統(tǒng)當(dāng)中體現(xiàn)出來(lái)。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 132 2022/2/16 第二產(chǎn)業(yè) ?第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了我國(guó)財(cái)政收入的絕大部分，是財(cái)政收入的主要來(lái)源。工業(yè)對(duì)財(cái)政收入的發(fā)展起著決定性的作用。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 133 2022/2/16 第三產(chǎn)業(yè) ?第三產(chǎn)業(yè)也是構(gòu)成財(cái)政收入來(lái)源的因素。隨著第三產(chǎn)業(yè)占 GDP的比重越來(lái)越高，成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，因而對(duì)財(cái)政收入的影響也越來(lái)越大。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 134 2022/2/16 財(cái)政收入的所有制結(jié)構(gòu) ?財(cái)政收入的所有制構(gòu)成是指財(cái)政收入作為一個(gè)整體是由不同所有制的經(jīng)營(yíng)單位各自上繳的稅收利潤(rùn)和費(fèi)用、基金等部分構(gòu)成的。 ?非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我們尋求新的財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)提供了更多的選擇。 ?增加財(cái)政收入的主要途徑依然是要充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 135 2022/2/16 財(cái)政收入的地區(qū)結(jié)構(gòu) ?如果將東部地區(qū)的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)與西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極發(fā)掘西部的經(jīng)濟(jì)潛力和財(cái)源，實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)財(cái)政收入同方向的較快增長(zhǎng)，那么我國(guó)的財(cái)政收入規(guī)模將會(huì)出現(xiàn)新一輪大幅度的快速增長(zhǎng)。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 136 2022/2/16 財(cái)政收入的原則 ?、廣開財(cái)源原則 ? ? 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 137 2022/2/16 、廣開財(cái)源原則 ?財(cái)政收入的規(guī)模和增長(zhǎng)速度，取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度與資金積累水平。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣開財(cái)源是組織財(cái)政收入的首要原則。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 138 2022/2/16 、企業(yè)、個(gè)人之間的合理分配原則 ?從根本上來(lái)講，國(guó)家利益、企業(yè)利益和個(gè)人利益是緊密聯(lián)結(jié)在一起的。 ?如果國(guó)家利益沒有保障，那么企業(yè)和個(gè)人的重大和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益就無(wú)從談起。 ?如國(guó)家分得的份額太大，勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)積極性，從而對(duì)社會(huì)產(chǎn)出水平和生產(chǎn)效率均產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。 ?在組織財(cái)政收入時(shí)，只有兼顧國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的物質(zhì)利益，才能正確處理好這個(gè)分配關(guān)系。國(guó)家或政府還要掌握好中央財(cái)政集權(quán)和地方財(cái)政分權(quán)的關(guān)系。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 139 2022/2/16 ?主要體現(xiàn)在稅收中，是指在組織財(cái)政收入時(shí)，按納稅人收入的多少，采取不同的征收比例，實(shí)行負(fù)擔(dān)能力強(qiáng)的多負(fù)擔(dān)，負(fù)擔(dān)能力弱的少負(fù)擔(dān)。 ?合理負(fù)擔(dān)是一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)關(guān)系和財(cái)政分配關(guān)系的反應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)性，決定著財(cái)政必須對(duì)所有的企業(yè)不管其經(jīng)濟(jì)成分如何都實(shí)行統(tǒng)一的稅收制度。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 140 2022/2/16 本章小結(jié) ?本章主要對(duì)財(cái)政收入的概念、內(nèi)涵和其他相關(guān)內(nèi)容做出必要的介紹和解釋。財(cái)政收入的取得形式包括有稅收、國(guó)有資產(chǎn)收益、公債和其他收入等。 ?財(cái)政收入按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)可以分為預(yù)算收入和預(yù)算外收入，中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入，公共財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)收入，經(jīng)常性收入和臨時(shí)性收入等。 ?財(cái)政收入規(guī)模分別是指絕對(duì)規(guī)模和相對(duì)規(guī)模，在考察一國(guó)財(cái)政收入的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)規(guī)模時(shí)，應(yīng)該同時(shí)從這兩個(gè)指標(biāo)出發(fā)。財(cái)政收入規(guī)模的制約因素有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、價(jià)格、 GDP分配機(jī)制、量的制約等。 ?財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 141 2022/2/16 思考題 ?(1)財(cái)政收入中預(yù)算收入主要包括的內(nèi)容？ ?(2)國(guó)有企業(yè)向國(guó)家財(cái)政貢獻(xiàn)的途徑和方式有哪些？ ?(3)稅收對(duì)于財(cái)政收入的地位和重要性？ ?(4)試論述我國(guó)的財(cái)政收入絕對(duì)規(guī)模和相對(duì)規(guī)模？ ?(5)試論述我國(guó)財(cái)政收入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？ 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 142 2022/2/16 ?2022年 1月 7日召開的 2022年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議公布數(shù)據(jù)顯示， “ 十一五 ” 期間，我國(guó)土地出讓收入逾 7萬(wàn)億元。在 “ 史上最嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控 ” 的2022年，全國(guó)土地出讓成交總價(jià)款 ，同比增加超過(guò) 70%。（鳳凰網(wǎng) 2022年 01月 09日中國(guó)青年報(bào)） ?地價(jià) 7萬(wàn)億 +房地產(chǎn)暴利 +炒房團(tuán)暴利 +官員免費(fèi)住房 =??萬(wàn)億 — 最終老百姓買單 — 最后成為房奴。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 143 2022/2/16 ?專項(xiàng)收入；包括征收排污費(fèi)收入、征收城市水資源費(fèi)收入、教育費(fèi)附加收入等。 經(jīng)濟(jì)學(xué)院《財(cái)政學(xué)》 144 2022/2/16 ?政治職能 (國(guó)防、司法、公安、行政 ) ?社會(huì)職能 (教育、科學(xué)、保健、社保 ) ?經(jīng)濟(jì)職能 (宏觀經(jīng)濟(jì)管理與宏觀調(diào)控 ) 不講