【正文】 律法規(guī)自身存在諸多弊端。比如在《住房公積金管理?xiàng)l例》中規(guī)定：住房公積金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金 。從該規(guī)定中可以看出，目前我國(guó)的住房公積金制度的覆蓋范圍還是很有限的，占居民較多數(shù)的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)非在職人員和大量的自由工作者并未包含在其中，也正是這部分人才真正需要住房公積金制度的保障。另外《廉租住房保障辦法》和很多地方出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)條件中，把是否擁有城鎮(zhèn)戶口作為享有這些保障性住房的先決條件，正是由于這些制度門檻過(guò)高導(dǎo)致一些真正需要住房保障的人無(wú)法獲得保障性住房。目前，我國(guó)應(yīng)該盡快制定出臺(tái)《住宅法》、《住房保障法》和物業(yè)管理方面的法規(guī)等，通過(guò)在法律法規(guī)方面的完善，規(guī)范開(kāi)發(fā)商在保障性住房建設(shè)中的行為， 為保障性住房的規(guī)范和管理提供法律依據(jù)。通過(guò)法律明確居民在保障性住房中享有的權(quán)利，打破戶籍的限制，在法律的監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)有需要的公民都能夠公平和公正的獲得保障性住房，提升政府依法行政水平，使保障性住房建設(shè)能夠在法律法規(guī)的保障下順利開(kāi)展。 （二 )加快政府角色轉(zhuǎn)變，切實(shí)保證保障性住房的建設(shè)和供應(yīng) 加快政府角色轉(zhuǎn)變，切實(shí)保證保障性住房的建設(shè)和供應(yīng)。政府應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到政府與市場(chǎng)的邊界，在住房市場(chǎng)中要徹底將保障和市場(chǎng)分離，政府承擔(dān)的角色也從管理和經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砗捅Ｕ稀Ｖ贫ê蛯?shí)施符合市場(chǎng)規(guī)律和保障人民住房的政策法規(guī) 。這樣既能促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)又能保障我國(guó)社會(huì)中低收入家庭的住房困難問(wèn)題，避免政府權(quán)錢交易。政府在城鎮(zhèn)居民住房保障方面的角色要從完全保障到管理運(yùn)營(yíng)再到管理保障的轉(zhuǎn)變，更要樹(shù)立以人為本，將內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院雙學(xué)位畢業(yè)論文 10 人民利益放在首位的執(zhí)政理念。 （三）劃清保障房與商品房的界限 劃清保障房與商品房的界限，分類解決不同群體的住房需求。政府應(yīng)該立足于保障基本需求、引導(dǎo)合理消費(fèi)，加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。對(duì)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，實(shí)行廉租住房制度。對(duì)中等偏下收入住房困難家庭，實(shí)行公共租 賃住房保障。對(duì)中高收入家庭，實(shí)行租賃與購(gòu)買商品住房相結(jié)合的制度。建立健全經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保和節(jié)約資源的住房標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)符合國(guó)情的住房消費(fèi)模式。具體來(lái)看，對(duì)于不同群體的住房需求，政府可對(duì)保障房和商品房進(jìn)實(shí)行不同的政策引導(dǎo)。 （四）組建專門的管理部門，加強(qiáng)政府管理 組建專門的管理部門，加強(qiáng)政府管理。保障性住房的建設(shè)需要多方面的積極配合，涉及到政府的稅收、金融、財(cái)政、監(jiān)管以及土地政策等方面的相互協(xié)調(diào)。在我國(guó)，保障性住房的建設(shè)與管理往往是由地方政府和開(kāi)發(fā)商參與的，但是由于地方政府和開(kāi)發(fā)商之間存在著權(quán)利責(zé)任和利益方面 有著緊密的聯(lián)系，因此在管理過(guò)程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，利益主體間可能會(huì)相互包庇，各自追求自身利益最大化，最后的結(jié)果只能是背離保障性住房建設(shè)的初衷。因此，政府應(yīng)該建立專門的住房保障管理部門，這一部門必須是要獨(dú)立在地方政府與開(kāi)發(fā)商之外的，直接由中央政府來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和管理，以提高政府的管理能力。目前很多國(guó)家都建立有專門的保障性住房管理部門，例如倫敦早在 1964 年就成立了住房公司，來(lái)完善政府主導(dǎo)的社會(huì)公共住房保障體系。以新加坡為例，新加坡政府是成立了專門的法定機(jī)構(gòu)，對(duì)占住戶 80%的中低收入者統(tǒng)一供應(yīng)組屋，并實(shí)行嚴(yán)格的 限房?jī)r(jià)限戶型政策，保證大多數(shù)居民買得起組屋。建立專門的保障性住房管理部門，不僅可以對(duì)保障性住房的前期建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也可以對(duì)保障性住房對(duì)象進(jìn)行比較客觀的管理。另外對(duì)于保障性住房的退出機(jī)制，作為第三方的管理部門更有利于工作的展開(kāi)和公正地執(zhí)行各項(xiàng)政策和措施。 結(jié)語(yǔ) 本文通過(guò)對(duì)保障性住房建設(shè)中的政府角色定位進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出了加快我國(guó)政府在保障性住房建設(shè)中角色定位的幾點(diǎn)建議。在保障性住房建設(shè)中，政府應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。不管是中央政府還是地方政府，只有真正認(rèn)清自身角內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院雙學(xué)位畢業(yè)論文 11 色，才能轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變政府觀念，承擔(dān)責(zé) 任加快我國(guó)保障性住房建設(shè)。保障性住房的建設(shè)現(xiàn)在已是關(guān)系到廣大中低收入家庭的民生問(wèn)題，解決好這一問(wèn)題，才能從根本上解決中低收入家庭的住房難問(wèn)題，從整體上改善我國(guó)居民的住房條件。就目前來(lái)看，我國(guó)的保障性住房建設(shè)還存在很多問(wèn)題，要建立完善的保障性住房體系，擴(kuò)大保障住房的受益群體，滿足廣大人民群眾的住房需求，還需要政府在不斷總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，借鑒國(guó)內(nèi)外有效經(jīng)驗(yàn)的前提下探索符合我國(guó)國(guó)情的保障性住房體系。同時(shí)政府也要明確政府責(zé)任，加強(qiáng)政府的執(zhí)行力，加大政府財(cái)政投入，建立健全保障性住房建設(shè)方面的法律法規(guī)，建立專門的保障性住房建設(shè)管理部門，規(guī)范保障性住房的進(jìn)入和退出機(jī)制。我國(guó)的保障性住房建設(shè)目前還處在探索階段，只有明確政府角色，突出住房保障制度，以人為本，才能切實(shí)解決人民的住房之急、住房之難、住房之需。 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院雙學(xué)位畢業(yè)論文 12 參 考 文 獻(xiàn) [1] 包宗華 ,住宅與房地產(chǎn) [M ],北京 .中國(guó)建筑工業(yè)出版社 ,2022。 [2] 尹衛(wèi)紅 ,從住宅市場(chǎng)的特殊性看住房保障 [J],中國(guó)房地信息 ,2022(9)。 [3] 劉曉明 .對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)貼制度的分析 [J].現(xiàn)代商貿(mào)業(yè) ,2022(10)。 [4] 方建國(guó) .政府住房保障制度新政的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 — 重新認(rèn)識(shí)“實(shí)物補(bǔ)貼”和“貨幣補(bǔ)貼”問(wèn)題 [J].中山大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué) ),2022。 [5] 王軍武 , 趙可林 . 我國(guó)住房保障制度改革與模式創(chuàng)新 [J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討， 2022(12)。 [6] 王清 .國(guó)外城市房屋拆遷的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示 .河北師范 大學(xué)學(xué)報(bào)， 2022(4)。 [7] 劉維新 .“體制與制度創(chuàng)新”是經(jīng)濟(jì)適用房改革的必然選擇 [J].中國(guó)房地產(chǎn)融 ,2022(2)。 [8] 萬(wàn)麗 ,益涵 .加快廉租房建設(shè)的發(fā)展對(duì)策 [J].上海房地 ,2022(2)。 [9] 張泓銘 .廉租房制度的實(shí)物指向不能含糊 [J].中國(guó)房地產(chǎn) ,2022(2)。 [10] 黃書(shū)會(huì) .影響鄭州市房地產(chǎn)價(jià)格因素分析 [M].河南大學(xué)碩士論文 ,2022 年。 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院雙學(xué)位畢業(yè)論文 13 致 謝 時(shí)光荏苒，四年的大學(xué)生活也接近了尾聲，論文工作也順利結(jié)束。在論文剛開(kāi)始的構(gòu)思中，老師給予了很大的指導(dǎo)。隨著論文寫(xiě)作工作的展開(kāi)，從內(nèi)容組織、結(jié)構(gòu)編排，都是在我的指導(dǎo)老師的悉心指導(dǎo)下完成的，這篇論文傾注了老師的大量心血。老師深厚的學(xué)術(shù)造詣、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神、寬厚慈愛(ài)的待人風(fēng)范，令我終生受益。在此，謹(jǐn)向老師表示崇高的敬意和衷心的感謝。同時(shí)衷心感謝行政管理的其他所有老師，謝謝他們對(duì)我學(xué)習(xí)上的指導(dǎo)和生活上的關(guān)心！感謝我的同學(xué)，尤其是我宿舍的舍友們，謝謝他們?cè)谖艺撐膶?xiě)作過(guò)程中給予的無(wú)私幫助，感謝他們伴我度過(guò)快樂(lè)而充實(shí)的大 學(xué)時(shí)光！感謝我勤勞的父母，他們養(yǎng)育了我，給了我學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，還有關(guān)心我成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)的所有同學(xué)，他在我的學(xué)習(xí)上給予了很多指導(dǎo)。他們的愛(ài)和支持是我前進(jìn)的不竭動(dòng)力！