【正文】 的農(nóng)民 ， 進城卻變成了犯罪分子 ， 這除了與個人道德法律觀念淡薄有關(guān)外 ， 城市使他們產(chǎn)生的相對剝奪感也是重要誘因。進城打工的農(nóng)民工基本上是青壯年農(nóng)民 ， 他們的文化程度高 ， 民主意識較強 ， 但是 ，他們?nèi)狈S權(quán)機構(gòu) ， 他們遇到傷亡、病害事故以及得不到應(yīng)得的工資時求助無門 ，自然要產(chǎn)生對現(xiàn)行制度的抵觸心理 ， 并可能演變成反抗行為 ， 如近些年 ， 勞資糾紛經(jīng)常演化成惡性事件。這種狀況如不盡快改變 ， 必將造成影響社會政治穩(wěn)定的一大隱患。 15 5 國家相關(guān)政策及建議 從以上分析可以看到，隨著外出農(nóng)民工群體內(nèi)部出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性變化，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為了農(nóng)民工的主體，并且出現(xiàn)一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新問題和新訴求，這將對中國整個的城市化進程和經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。因此，需要相應(yīng)的體制安排來保障新生代農(nóng)民工逐步融入城市社會，使新生代農(nóng)民工在就業(yè)、社會保障、獲得公共服務(wù)等方面能夠享受到與城市居民同等的權(quán)利，切實解決他們在城市化過程中遇到 的問題和困難。 （一） 積極探索有利于促進新生代農(nóng)民工在城市定居下來的戶口登記制度。在 中小城市 、小城鎮(zhèn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責(zé)任地的新生代農(nóng)民工，應(yīng)取消準入門檻；大城市和特大城市應(yīng)放寬新生代農(nóng)民工進城落戶的相關(guān)政策，采取積分制落戶辦法，將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛? （二）加強新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，滿足新生代農(nóng)民工在職業(yè) 發(fā)展上的訴求，最終改善他們的收入狀況。政府可建立新生代農(nóng)民工專項培訓(xùn)資金，加大支持力度。根據(jù)企業(yè)對技術(shù)工人的實際需求，進行針對性更強的職業(yè)技能培訓(xùn)，可通過培訓(xùn)券、報銷部分學(xué)費等多種方式給予補助。另外，為有創(chuàng)業(yè)意愿的新生代農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極探索新的培訓(xùn)方式，精心安排培訓(xùn)計劃，幫助他們掌握創(chuàng)業(yè)知識和技能，成功創(chuàng)辦自己的企業(yè)。 （三）從制度上和規(guī)劃上整體考慮包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的農(nóng)民工群體的住房問題。城市政府要把解決農(nóng)民工住房問題納入城市住房保障 目標(biāo)責(zé)任 ，在 城市規(guī)劃 和建設(shè)中整體考慮農(nóng)民工住房的需要。針對農(nóng)民工的實際需求和經(jīng)濟社會發(fā)展的條件，運用政府支持、市場融資和農(nóng)民工集資等多種手段來建造廉租房和經(jīng)濟適用房，逐步解決新生代農(nóng)民工在城市的居住問題。 （四）進一步加強新生代農(nóng)民工的權(quán)益保護。所有用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，勞動保障部 門要對不簽訂勞動合同的用人單位，加大依法糾正和行政處罰的力度。重點加強對危險行業(yè)、工種和職業(yè)危害嚴重的作業(yè)場所的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。依法保障受工傷事故和職業(yè)危害的新生代農(nóng)民工能夠得到醫(yī)治和賠償。 （五）積極推進農(nóng)民工的社會保障工作，提高新生代農(nóng)民工的參保率。對于新生代農(nóng)民工來說，社會保障不僅是權(quán)益保障的問題，同時也是影響新生代農(nóng)民工能否在城市定居下來的重要制約因素。在制度設(shè)計上，要建立適應(yīng)農(nóng)民工特點的低交費、低水平、廣覆蓋、可接轉(zhuǎn)和可持續(xù)的社會保障制度。加大與農(nóng)民工社會保障相關(guān)的法律法規(guī)的執(zhí)行力度，按 照分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進的原則，逐步解決 16 新生代農(nóng)民工的社會保障問題。 （六）解決新生代農(nóng)民工子女的教育問題。將農(nóng)民工子女的義務(wù)教育和學(xué)齡前教育都納人城市教育規(guī)劃和管理。逐步解決新生代農(nóng)民工子女就讀幼兒園的實際困難，適當(dāng)擴大城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園建園數(shù)量，并且給予經(jīng)費支持。農(nóng)民工子女在居住地就地接受義務(wù)教育，建立更加靈活的學(xué)籍管理制度，規(guī)范收費標(biāo)準，為農(nóng)民工子女的教育管理和入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)提供便利。凡是留守在輸出地的農(nóng)民工子女，輸出地政府也要采取有效措施，保障其上學(xué)和受教育的權(quán)利。 （七）加強對新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)。 政府部門和企業(yè)還需要加大對新生代農(nóng)民工心理健康的關(guān)注和投入，幫助他們搞好自我管理和緩解心理壓力。同時，只有逐步消除戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度等各種制度性歧視，使新生代農(nóng)民工真正享受市民待遇，才是解決新生代農(nóng)民工心理健康問題的根本之道。 中國的改革是漸進性改革 ， 改革過程中保持政治穩(wěn)定至關(guān)重要。對城市農(nóng)民工存在的沖擊與挑戰(zhàn)的影響要有清醒的認識 ， 并及時調(diào)整與制定符合社會發(fā)展趨勢的相關(guān)制度政策 ， 正確處理和協(xié)調(diào)好各階層之間的關(guān)系 ， 努力使其具有一定的前瞻性和系統(tǒng)性 ， 引導(dǎo)和推動階層分化健康發(fā)展 ， 使其成為中國政治民主 化和現(xiàn)代化進程的推動力和生長點 ， 發(fā)揮其社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中重大而積極的作用 ， 減少、規(guī)避其消極作用 ， 以推動我國的政治發(fā)展和社會政治穩(wěn)定 ， 構(gòu)建社會主義和諧社會。 17 6 總結(jié) 新生代農(nóng)民工是在中國社會變遷中快速形成的一個較為龐大的社會群體，是中國社會轉(zhuǎn)型過程中破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加速推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的關(guān)鍵人群。通過本文的簡單介紹可看出，新生代農(nóng)民工雖然文化程度、工作技能等方面較老一代農(nóng)民工有了較大提高，但卻仍然處于整個社會結(jié)構(gòu)的底層，游離于城市制度之外。 本文首先對新生代農(nóng)民工的定義作了簡單概括，對新生 代農(nóng)民工有了初步簡單的了解，并對新生代農(nóng)民工的 成長環(huán)境得天獨厚、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知之甚少、文化程度相對較高、價值取向多元化等特點進行總結(jié)，以及 新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出的時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性四大群體性特征分別進行介紹。其次，將新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工在外出務(wù)工目的與動機以及現(xiàn)實的務(wù)工環(huán)境與新生代農(nóng)民工的理性選擇兩方面進行對比分析，顯示由于受教育水平的提高、獲取信息能力的增強，新生代農(nóng)民工的觀念意識和價值標(biāo)準發(fā)生了質(zhì)的變化，不僅關(guān)注自我價值、提高自我期望，而且對現(xiàn)代的物質(zhì)和精神生活有了強烈的追求，對人生和事業(yè) 謀求能有更好的發(fā)展。然后，對新生代農(nóng)民工的生存狀況以及存在的一些問題進行簡單分析，并對他們的心理情況進行簡單的介紹。最后，對新生代農(nóng)民工的存在與發(fā)展對社會的影響從積極影響和沖擊挑戰(zhàn)兩方面進行對比分析。 隨著第一代農(nóng)民工的年齡的增大和逐步返回農(nóng)村，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體，他們年輕缺乏務(wù)農(nóng)經(jīng)驗、受教育程度高和擇業(yè)期望值較高以及趨向于城市生活消費習(xí)慣等特點，決定了他們是最具市民化意愿、距離市民化最近的農(nóng)民工群體。但是，由于各方各面問題的存在，使得他們的權(quán)益得不到保障，以至于極度缺乏安全感和歸屬感，各種情 況也就隨之而來，所以，國家以及社會各界應(yīng)對他們予以平等公正的對待，才能促進社會發(fā)展，國家進步，建立一個和諧美好的家園。 18 參 考 文 獻 [1] 唐仁健 . [OL]. [2] 全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組 . 關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報告， 2022 年 6 月21 日 ， 第 001 版 . [3] 中國青少年研究中心 ， 2022 年 ， 中國新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r與代際對比研究報告 . [4] 王正中 .《 “ 民工荒 ” 現(xiàn)象與新生代農(nóng)民工的理性選擇》 ， 載《理論學(xué)刊》 ， 2022 年第 9 期 . [5] 中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見 [N].人民日報 ， 20220209. [6] 李培林 . 農(nóng)民工 :中國進城農(nóng)民工的經(jīng)濟社會分析 [M]. 北京 :社會科學(xué)文獻出版社 ， 2022. [7] 張雷 ， 陳林勝 ， 等 . 轉(zhuǎn)型與穩(wěn)定 [M]. 上海 :學(xué)林出版社 ， 1999. [8] 王正中 .《我國城市農(nóng)民工群體的發(fā)展態(tài)勢與政治影響》 ， 載《理論探討》 ， 2022 年第 3期 . [9] 李培林 , 田豐 . 《中國新生代農(nóng)民工：社會態(tài)度和行為選擇》 ,2022 年 3 月 ,第 004 期 .