【正文】 大多 20 歲出頭，其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，因此外出務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中，對許多問題的認(rèn)識具有較大的不確定性；他們絕大多數(shù)未婚，即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等問題，也必然要承接許多可以預(yù)見及難以預(yù)見的人生經(jīng)歷和變化；他們大多剛從校門走出 35 年，雖然滿腔熱情、滿懷理想，但是，職業(yè)經(jīng)歷剛剛開始，職業(yè)道路尚處于起點階段，在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。 新生代農(nóng)民工的特征 4 新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體，一方面，因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)中，面臨共同的社會境遇，自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。 （三）文化程度相對較高。 ” [1] 新生代農(nóng)民工的特點 （一）成長環(huán)境得天獨厚。 2022 年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步務(wù)實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》 ， 第一次在中央正式文件中使用了 “新生代農(nóng)民工” 的概念。近年來，農(nóng)民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關(guān)注。由于工資收入水平較低、務(wù)工地房價居高不下、戶籍制度的制約等各方面原因，使得新生代農(nóng)民工面臨著在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實性、緊迫性問題。同時，由于勞動合同簽訂率低、欠 薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權(quán)益受損問題的出現(xiàn)，使得新生代農(nóng)民工不僅要面臨工作與生活上的各種壓力，同時還承受著心理上的折磨，使他們身心俱疲。 2022 年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》明確要求，采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。 2022 年2 月 1 日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健在會上表示， “‘新生代農(nóng)民工’，主要是指‘ 80 后’、‘ 90 后’ ，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的 億人里面占到 60%，大約 1 個億。新生代農(nóng)民工基本上生活條件優(yōu)越，經(jīng)受挫折較少，心智不太成熟，缺乏吃苦耐勞的精神，對可能遇到的困難和挑戰(zhàn)缺乏應(yīng)有的思想準(zhǔn)備，思想起伏較大。新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比 ， 文化程度相對較高，多半接受了初中、高中、中專教育甚至大學(xué)教育，有相當(dāng)?shù)奈幕R。另一方面，又因其 出生成長于改革開放、社會加速轉(zhuǎn)型的時代背景下，而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時代烙印，同時，他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。 雙重性的體 現(xiàn)：他們處于由農(nóng)村人向城市人過渡的過程之中，同時兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。第一代農(nóng)民工生于20 世紀(jì) 50— 60 年代， 80 年代或 90 年代初進(jìn)入城市，他們普遍文化程度不高，大多以體力勞動為主，主要從事那些城里人不愿干的臟活、累活和重活。他們基本上沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，很多是從學(xué)校畢業(yè)后就直接到城市務(wù)工。他們已不再把謀生作為第一目標(biāo)，外出務(wù)工的目的和動機已不再純粹是掙錢以貼補家用，不甘于出賣廉價勞動力，做一名 “體力型” 勞動者，而對現(xiàn)代的物質(zhì)和精神生活有了強烈的追求，對人生和事業(yè)也謀求能有更好的發(fā)展。當(dāng)他們真正外出務(wù)工時，才發(fā)現(xiàn)預(yù)期與現(xiàn)實的務(wù)工環(huán)境之間有巨大的反差。按照經(jīng)濟學(xué)的一般原理 ， 勞動力的價格應(yīng) 6 該與勞動力的價值相適應(yīng) ， 人力資本投資與其他投資一樣應(yīng)該得到合理的回報。第一代農(nóng)民工是從農(nóng)村流動到城市 ， 而新生代農(nóng)民工則是從差的企業(yè)流動到好的企業(yè) ， 從差的城市流動到好的城市。社會之所以仍然把他們視為農(nóng)民 ， 他們中多數(shù)人認(rèn)為是因為不合理的制度規(guī)定和城里人的歧視 ， 因而難以認(rèn)同這種制度性的身份界定 [4]。然而，據(jù)調(diào)研， 3000 元 /平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房價也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了 3000 元 /平方米。然而，據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。他 8 們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷，在轉(zhuǎn)學(xué) 3 次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。對于新生代農(nóng)民工而言，要想實現(xiàn)在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標(biāo)，必須至少享有三個層次的社會保障：其一為解決年老和疾病時后顧之憂的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險；其二為解決失業(yè)后暫時生活困難的失業(yè)保險；其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)—— 最低生活保障。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認(rèn)同尚不清晰，面對鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復(fù)雜的社會環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的 能力仍舊不足；加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。 （五）情感、精神的強烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是在現(xiàn)實生活中最少得到關(guān)注的深層問題 新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結(jié)婚的黃金期。在實地調(diào)研中，透過一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語，常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安。另據(jù)國家人口計生委發(fā)布的 2022 年流動人口監(jiān)測報告， 60%的農(nóng)業(yè)流動人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。 新生代農(nóng)民工所存在的主要心理情緒問題有： (1) 自卑心理和悲觀情緒。 10 (3) 孤獨心理和受挫情緒。在日常生活中 ，經(jīng)常受到個別城市居民的不公正對待，很容易傷害農(nóng)民工的自尊心，從而易產(chǎn)生農(nóng)民工與城里人的對立怨恨的情緒。其存在和發(fā)展對我國整個社會結(jié)構(gòu)的沖擊和影響是巨大的，帶動了整個社會的分化與重新整合，對原有利益格局打破、人們的價值取向乃至政治民主化進(jìn)程 都具有一定的 “革命性” 作用，在劇烈的社會轉(zhuǎn)型過程中，新的矛盾與問題也反映出來，對現(xiàn)行政治穩(wěn)定形成了一定的沖擊與挑戰(zhàn)。中國工人階級隊伍要發(fā)展壯大，這不僅要求工人階級要有質(zhì)的提高，而且還要有量的擴大。我國國有企業(yè)不斷深化改革，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人大量下崗失業(yè)，我國工人階級的數(shù)量在總體比例上有所下降，而農(nóng)民工的數(shù)量則穩(wěn)步上升，全國外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工已形成了一個龐大的就業(yè)群體。與社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系的農(nóng)民工，他們的戶籍雖然還在農(nóng)村，但已從農(nóng)民中分離出來 ， 較大程度地融入了城市社會，不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不論在勞動屬性還是在生活方式和價值觀念方面，農(nóng)民工已遠(yuǎn)離農(nóng)民而逐步向工人靠攏，已經(jīng)成為并繼續(xù)成為中國工人階級的新鮮血液，在政治上擴大了中國共產(chǎn)黨的階級基礎(chǔ)。農(nóng)民工主體意識、利益意識被喚醒并強化，他們的權(quán)利意識，現(xiàn)代的民主、法制觀念也在不斷地增強，加上其特殊的角色、地位，也帶動了整個鄉(xiāng)村的民主、法制生態(tài)環(huán)境的大改變。 第三 ， 促進(jìn)了人的解放，推動我國 “從身份到契約” 的轉(zhuǎn)變。身份是凝固化的 ， 人們很難通過后 天的努力自主地獲取某種身份。不斷流動的人們開始逐步建立起一種新型的社會關(guān)系 ， 即契約關(guān)系 ， 從身份到契約的轉(zhuǎn)變 ， 其實質(zhì)是人的解放 ， 用法制取代人治 ， 用自由流動取代身份制 ， 用后天努力取代先賦資格?，F(xiàn)代化過程中 ， 市民社會的出現(xiàn) ， 即是國家與社會的二元化 ， 它是社會走向成熟和自覺的標(biāo)志。城市農(nóng)民工作為城市與鄉(xiāng)村的橋梁 ， 在自己本身現(xiàn)代化的過程中 ， 有了一定的自治、自主能力和權(quán)利意識 ， 他們中的優(yōu)秀分子更具有了一定的獨立的政治人格 ， 他們把自己的現(xiàn)代理念和政治人格又帶回鄉(xiāng)村 ， 教育、影響著自己的父老鄉(xiāng)親 ， 他們 實際上構(gòu)成了當(dāng)代中國成長中的市民社會的重要主體。城市農(nóng)民工作為一個龐大的新的地位群體 ， 因成為社會的突生力量 ， 而對社會現(xiàn)有的制度結(jié)構(gòu)和組織狀況提出新的要求 ， 這種要求一旦得不到滿足便會 形成群體利益沖突 ， 從而對社會政治穩(wěn)定構(gòu)成潛在的“ 威脅 ” [7]。而且農(nóng)民的這種非制度化參與表現(xiàn)得越頻繁 ， 影響 現(xiàn)行的社會政治穩(wěn)定