【正文】 公用事業(yè)局推廣使用優(yōu)質(zhì)的水管及配件、水管更新、密集的漏水探測及縮短配水系統(tǒng)漏水的維修時間。水管更新計劃包括在 1984年至 1993年之間更換 181公里陳舊、無襯底的鑄鐵干管及 68400條鍍鋅鐵連接管。在 10年內(nèi)（ 1985－ 1995），這些努力成功地使水管漏水的數(shù)量從 1萬 8085起減至 4543起。公用事業(yè)局繼續(xù)在 1999年實行一項 5年計劃，于 2022年更換所有超過50年、長約 280公里的舊管路。 （ 2）“省水之家計劃” ? 2022年，公用事業(yè)局推出“省水之家計劃”，免費提供節(jié)水環(huán)、省水袋及節(jié)水指南等，協(xié)助各個家庭節(jié)約用水。該計劃在水龍頭和淋浴器裝上節(jié)水環(huán)和節(jié)水閥，可以節(jié)約用水量 10%。 （ 3）濱海堤壩 ——建造集水區(qū) ? 為了擴展集水區(qū)，增加水源供應，新加坡開展名為“濱海堤壩”的工程，通過在新加坡河和加冷河建造一個跨海峽堤壩形成一個淡水湖，這將成為新加坡在市區(qū)的第一個和最大的集水區(qū)。 （ 4）新生水計劃 ? 為避免過度依賴進口水，保證國內(nèi)水源的持續(xù)供應， 2022年新加坡生產(chǎn)了稱為“新生水”的高質(zhì)量回收水。新生水已成為新加坡水供多樣化計劃中的重要部分。到 2022年，新加坡希望能達到每日有 5500至 6500加侖的非食用水及 1000加侖的間接食水是來自新生水的目標。到 2022年，新生水有望滿足 15％的需求量。 （ 5）海水淡化計劃 ? 如何合理利用充足的海水資源是新加坡克服資源瓶頸的一個重要出路。新加坡建有專門的海水淡化廠，例如新泉海水淡化廠通過兩個輸入管道引進海水。 2022年，新加坡完成海水淡化計劃，每天可提供 3000萬 噸以上淡水。 舊城保護規(guī)劃 ? 配合旅游局的旅游發(fā)展規(guī)劃，推進舊城保護，形成重點風貌區(qū)。并通過制度設定，推動個體的某些開發(fā)行為來迎合出現(xiàn)的新的市場情況 （旅游業(yè)發(fā)展）。 現(xiàn)狀的物質(zhì)環(huán)境 5 新加坡建設的經(jīng)驗借鑒 堅持可持續(xù)發(fā)展，科學配置土地 1. 有針對性的設立機構，區(qū)別供地 ? 政府設立了不同的法定機構來區(qū)別供給不同類型的土地。工業(yè)用地的供給由 JTC負責，政府采用園區(qū)體制，往往提供很多優(yōu)惠條件，如減免水電、稅費等來吸引國外投資者和企業(yè)的入駐；對于政府組屋則 HDB負責，政府給予補貼建設；對于市中心區(qū)的用地供給，由 URA通過招標或拍賣方式供應，確保土地開發(fā)價值的最大化，同時注入“白色地段”概念，使土地開發(fā)更加適應多變的市場經(jīng)濟，有利于最大化土地的利用價值。 ? 園區(qū)體制 — 類型多樣化 1. 綜合型園區(qū)。主要是裕廊東部、大士、實龍崗北部，這里同時匯集著各種類型的工業(yè)，相對來說較為成熟。這些園區(qū)主要為偏向于為定制設施的工業(yè)提供用地。 2. 標準廠房為主的園區(qū)。主要用于需要快速投產(chǎn)的工業(yè)。宏茂橋、加基武吉、大士、裕廊西聯(lián)、亞逸拉惹、海軍部、烏美、本茱魯?shù)鹊氐募夹g園區(qū)就是這種類型。 3. 科學園。主要集中了研發(fā)型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的高科技企業(yè)，這些園區(qū)一般在大學附近，其中有３個在菠那維斯達地區(qū)。它們包括：科學園１；科學園２，科學園３?？茖W中心：位于菠那維斯達地區(qū)，占地１ .８平方公里，有工作 生活 娛樂 學習一體化的居住單元、商業(yè)中心、研究機構、運動設備和綠色空間。 4. 商業(yè)園區(qū)。用于接待高科技商務活動。例如，裕廊東部的國際商務園區(qū)，占地６６公頃樟宜商業(yè)園區(qū)。 5. 物流園區(qū)。如裕廊港口倉庫和樟宜物流園區(qū)。 6. 特殊園區(qū)。用于其它一些對設備和廠址有特殊要求的工業(yè)。 新加坡工業(yè)用地效益提升經(jīng)驗 靈活的用地供應方式 – 用途分區(qū)（ zoning） 原則：環(huán)境影響為本，混合用地模式 目標： 1. 嚴格控制每個分區(qū)上主要的、輔助性的和次要的發(fā)展用途 2. 為指定最大的發(fā)展強度和用途比例（ Quantum Control）提供重要的依據(jù)。 – 用途比例 （ Quantum Control） 1. 根據(jù)物業(yè)的業(yè)權類別（包括單一業(yè)權、多個業(yè)權、商務園）而略有差異， 2. 大部分的用地或工廈，開發(fā)商都得遵守最小 60％主要的用途，最大 40％輔助性用途（包含次要的用途）的用途比例。 3. 在發(fā)展控制手冊中列明準許的發(fā)展用途細類供開發(fā)商參考。 – 開發(fā)強度 對容積率（最高及最低水平）、建筑高度、投資強度標準均有要求 – 土地增值（ Value Added） 根據(jù) JTC的指標，土地產(chǎn)出用土地生產(chǎn)力 (Land Productivity)來衡量 向 JTC申請用地時必須提出附加值指標。 完善配套 對經(jīng)濟發(fā)展的支持，不是體現(xiàn)于被動的設施提供，而是系統(tǒng)的配套。如特定工業(yè)需要發(fā)展時，在積極建設園區(qū)的同時，周邊的組屋居住區(qū)建設和優(yōu)惠政策等都同時出臺，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面的要求。 強調(diào)區(qū)域合作，構建區(qū)域中心 ? 新加坡以取長補短的方式與鄰國馬來西亞和印尼展開區(qū)域合作，建立基于要素稟賦差異的區(qū)域分工體系，確?；セ莼ダ瑥亩龠M了三方合作的順利進行。 ? 為配合產(chǎn)業(yè)升級的需要，新加坡積極推進了新加坡、馬來西亞柔佛州與印尼廖內(nèi)省“成長三角”的建立。從建立協(xié)調(diào)機構、簽訂經(jīng)濟合作協(xié)議和備忘錄以及制定相關政策等方面，政府做了大量的協(xié)調(diào)工作。自 19902022年，新加坡與馬來西亞和印尼開展了大量的投資建設合作，內(nèi)容涉及到自然資源、農(nóng)業(yè)資源、基礎設施、工業(yè)建設、人力資源、信息服務和旅游服務等多個方面。 時間時間時間時間時間圖 2 “新柔廖成長三角”計劃 ? 新加坡引領東盟發(fā)展，并進一步通過新科技加強與世界各地的聯(lián)系。 ? 2022年新加坡制訂了“ Connected City（連城）”計劃，目的是將新加坡與世界上大的國家、大的城市連接起來，成為四通八達的“連城”，進而發(fā)展成為亞太地區(qū)的電子商務樞紐。 突出新鎮(zhèn)建設 ? 新加坡的新鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟社會的發(fā)展過程密切相關，通過將城市住房問題與產(chǎn)業(yè)升級和市中心區(qū)發(fā)展的需要的有效結合，有計劃地建設了一組自成體系又緊密聯(lián)系的新鎮(zhèn)。 ? 新加坡每個新鎮(zhèn)共約 4～ 10萬戶，有 5～ 8個鄰區(qū)（ Neighborhood）； ? 一個鄰區(qū) 3000～ 9000戶，含 6～ 7個鄰里 (Precinct)；每個居住鄰里一般由 4～ 8幢組屋組成，約 1000～ 2022戶。 ? 鎮(zhèn)中心（ Town Centre） 社區(qū)中心（ Neighborhood Centre 居住鄰里中心（ Residential Precinct Centre），各級居住社區(qū)的公共設施主要集中在各自的社區(qū)服務中心內(nèi)。 ? 在建設組屋區(qū)的同時規(guī)定，不同規(guī)模的居住區(qū)需配套建設不同規(guī)模的商業(yè)、文化、衛(wèi)生、社會福利設施、體育、宗教建筑，這些設施由建屋局先進行土地開發(fā)后，主要由各職能部門（如園林局、教育部等）營建。 新鎮(zhèn)建設的特點 ? 新鎮(zhèn)建設以解決市民居住為首要任務，有計劃地將人口從市區(qū)向外疏散，不僅在初期解決了嚴重的住房短缺問題，為經(jīng)濟起飛創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，也為市中心區(qū)的住宅用地轉為商業(yè)用地提供了可能，這又滿足了產(chǎn)業(yè)結構由工業(yè)主導轉向服務業(yè)主導過程中對商業(yè)用地的大量需求。 ① 新鎮(zhèn)建設充分考慮市民日常生活與就業(yè)問題，通過將新鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)布局相結合，并配套相應的零售業(yè)、娛樂業(yè)和公共設施、布置部分政府部門以及建立完善的公共交通系統(tǒng)，構建了一個集居住、工作、娛樂于一體既自成體系又緊密相連的綜合生活區(qū)。 ② 新鎮(zhèn)零售業(yè)和娛樂業(yè)的發(fā)展影響了市中心區(qū)零售業(yè)的發(fā)展，從而進一步為市中心區(qū)的擴大建設發(fā)騰出了土地空間，這有助于產(chǎn)業(yè)結構的進一步升級，為新加坡發(fā)展高級服務業(yè)、全球金融業(yè)提供發(fā)展空間。 關注社會公平 ? “居者有其屋” – 新加坡致力于維持安定的社會環(huán)境。除了公積金等措施，更進一步通過社區(qū)組織來管理社會成員。自 1960年新加坡啟動公共住屋計劃至今，新加坡用 40年的時間，使“居者有其屋”的愿望成真，今天，超過 80%的人居住在政府建設的公共住區(qū) ——組屋中。 ? 社區(qū)建設 – 每一個選區(qū)設立一個公民咨詢委員會 ,它在選區(qū)層次上組織、領導和協(xié)調(diào)社區(qū)事務 ,負責把居民的需要和問題反映給政府 ,并把政府的有關活動安排和政策信息傳達給居民。它還有一項重要職能就是募集社區(qū)基金 ,用于增進貧困和殘障人士的福利、提供獎學金和援助其它社區(qū)項目。目前 ,全國共有 83個公民咨詢委員會。 ? 社區(qū)公共空間保障 ? 每個選區(qū)至少設立一個居民聯(lián)絡所管理委員會 ,它代表人協(xié)行使建設和管理社區(qū)民眾俱樂部的職權 ,它組織舉辦諸如文化、教育、娛樂、體育、社交等各種有益的活動 ,以增進種族和諧與社會團結。同時 ,它也在政府和民眾之間起橋梁溝通的作用。 ? 早在 1967年， HDB就制定了“土地所有權法案”，其中規(guī)定，由開發(fā)商建設的公共組屋，每棟樓底層不得安排住戶，而是用于開設商店或娛樂室，供居民休息、娛樂和購物之用。 ? HDB配有全日制的聯(lián)絡官員負責與各居民委員會的溝通 ,它為居民委員會提供辦公場所和設施。 ? 因此，新加坡的成功不應簡化為迅速發(fā)展的經(jīng)濟，而應當視為將經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者密切結合的一系列戰(zhàn)略的成功實施。新加坡的發(fā)展蘊含著一種完善的系統(tǒng)建設，它建立了一個經(jīng)濟發(fā)達、社會穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、適宜居住的現(xiàn)代城市。 匯報提綱 第一部分 背景和現(xiàn)狀分析 1 2 3 4 5 第二部分 城鄉(xiāng)一體化的理論和實踐 第三部分 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略 第四部分 新加坡規(guī)劃理念與借鑒 第五部分 市域城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃 6 7 第六部分 核心區(qū)空間規(guī)劃 第七部分 后續(xù)工作安排 市域規(guī)劃 區(qū)域空間結構 市域規(guī)劃 區(qū)域空間結構 市域規(guī)劃 區(qū)域空間結構 市域規(guī)劃 城鎮(zhèn)體系結構 “1133” “1152” 市域規(guī)劃 城鎮(zhèn)體系結構 市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 ● 第二產(chǎn)業(yè)主導地位突出，有色金屬、黑色金屬冶煉及加工業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)供應業(yè)，以及石油加工、煉焦與核燃料加工業(yè)、化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等重工業(yè)是構成市域產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 SWOT分析 優(yōu)勢 市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 ● 高新技術產(chǎn)業(yè)增長較快，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率連續(xù) 7年超過 40%。 ● 非公有制成為經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，集體經(jīng)濟、國有經(jīng)濟在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重從 1995年的 %銳減至 2022年的 % 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 SWOT分析 優(yōu)勢 0204060801001201401601802002022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022年份產(chǎn)值 ( 億元 )051015202530比重 (% )高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 ● 資源依賴嚴重。 ●工業(yè)效益偏低，單位產(chǎn)出能耗大。 ● 第三產(chǎn)業(yè)層次不高，仍以傳統(tǒng)服務行業(yè)為主，商務服務業(yè)、信息傳輸、技術服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 SWOT分析 劣勢