【正文】 公用事業(yè)局推廣使用優(yōu)質(zhì)的水管及配件、水管更新、密集的漏水探測及縮短配水系統(tǒng)漏水的維修時(shí)間。水管更新計(jì)劃包括在 1984年至 1993年之間更換 181公里陳舊、無襯底的鑄鐵干管及 68400條鍍鋅鐵連接管。在 10年內(nèi)（ 1985－ 1995），這些努力成功地使水管漏水的數(shù)量從 1萬 8085起減至 4543起。公用事業(yè)局繼續(xù)在 1999年實(shí)行一項(xiàng) 5年計(jì)劃，于 2022年更換所有超過50年、長約 280公里的舊管路。 （ 2）“省水之家計(jì)劃” ? 2022年，公用事業(yè)局推出“省水之家計(jì)劃”，免費(fèi)提供節(jié)水環(huán)、省水袋及節(jié)水指南等，協(xié)助各個(gè)家庭節(jié)約用水。該計(jì)劃在水龍頭和淋浴器裝上節(jié)水環(huán)和節(jié)水閥，可以節(jié)約用水量 10%。 （ 3）濱海堤壩 ——建造集水區(qū) ? 為了擴(kuò)展集水區(qū)，增加水源供應(yīng)，新加坡開展名為“濱海堤壩”的工程，通過在新加坡河和加冷河建造一個(gè)跨海峽堤壩形成一個(gè)淡水湖，這將成為新加坡在市區(qū)的第一個(gè)和最大的集水區(qū)。 （ 4）新生水計(jì)劃 ? 為避免過度依賴進(jìn)口水，保證國內(nèi)水源的持續(xù)供應(yīng)， 2022年新加坡生產(chǎn)了稱為“新生水”的高質(zhì)量回收水。新生水已成為新加坡水供多樣化計(jì)劃中的重要部分。到 2022年，新加坡希望能達(dá)到每日有 5500至 6500加侖的非食用水及 1000加侖的間接食水是來自新生水的目標(biāo)。到 2022年，新生水有望滿足 15％的需求量。 （ 5）海水淡化計(jì)劃 ? 如何合理利用充足的海水資源是新加坡克服資源瓶頸的一個(gè)重要出路。新加坡建有專門的海水淡化廠，例如新泉海水淡化廠通過兩個(gè)輸入管道引進(jìn)海水。 2022年，新加坡完成海水淡化計(jì)劃，每天可提供 3000萬 噸以上淡水。 舊城保護(hù)規(guī)劃 ? 配合旅游局的旅游發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)舊城保護(hù)，形成重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)。并通過制度設(shè)定，推動個(gè)體的某些開發(fā)行為來迎合出現(xiàn)的新的市場情況 （旅游業(yè)發(fā)展）。 現(xiàn)狀的物質(zhì)環(huán)境 5 新加坡建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)配置土地 1. 有針對性的設(shè)立機(jī)構(gòu)，區(qū)別供地 ? 政府設(shè)立了不同的法定機(jī)構(gòu)來區(qū)別供給不同類型的土地。工業(yè)用地的供給由 JTC負(fù)責(zé)，政府采用園區(qū)體制，往往提供很多優(yōu)惠條件，如減免水電、稅費(fèi)等來吸引國外投資者和企業(yè)的入駐；對于政府組屋則 HDB負(fù)責(zé)，政府給予補(bǔ)貼建設(shè)；對于市中心區(qū)的用地供給，由 URA通過招標(biāo)或拍賣方式供應(yīng)，確保土地開發(fā)價(jià)值的最大化，同時(shí)注入“白色地段”概念，使土地開發(fā)更加適應(yīng)多變的市場經(jīng)濟(jì)，有利于最大化土地的利用價(jià)值。 ? 園區(qū)體制 — 類型多樣化 1. 綜合型園區(qū)。主要是裕廊東部、大士、實(shí)龍崗北部，這里同時(shí)匯集著各種類型的工業(yè)，相對來說較為成熟。這些園區(qū)主要為偏向于為定制設(shè)施的工業(yè)提供用地。 2. 標(biāo)準(zhǔn)廠房為主的園區(qū)。主要用于需要快速投產(chǎn)的工業(yè)。宏茂橋、加基武吉、大士、裕廊西聯(lián)、亞逸拉惹、海軍部、烏美、本茱魯?shù)鹊氐募夹g(shù)園區(qū)就是這種類型。 3. 科學(xué)園。主要集中了研發(fā)型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的高科技企業(yè)，這些園區(qū)一般在大學(xué)附近，其中有３個(gè)在菠那維斯達(dá)地區(qū)。它們包括：科學(xué)園１；科學(xué)園２，科學(xué)園３?？茖W(xué)中心：位于菠那維斯達(dá)地區(qū)，占地１ .８平方公里，有工作 生活 娛樂 學(xué)習(xí)一體化的居住單元、商業(yè)中心、研究機(jī)構(gòu)、運(yùn)動設(shè)備和綠色空間。 4. 商業(yè)園區(qū)。用于接待高科技商務(wù)活動。例如，裕廊東部的國際商務(wù)園區(qū)，占地６６公頃樟宜商業(yè)園區(qū)。 5. 物流園區(qū)。如裕廊港口倉庫和樟宜物流園區(qū)。 6. 特殊園區(qū)。用于其它一些對設(shè)備和廠址有特殊要求的工業(yè)。 新加坡工業(yè)用地效益提升經(jīng)驗(yàn) 靈活的用地供應(yīng)方式 – 用途分區(qū)（ zoning） 原則：環(huán)境影響為本，混合用地模式 目標(biāo)： 1. 嚴(yán)格控制每個(gè)分區(qū)上主要的、輔助性的和次要的發(fā)展用途 2. 為指定最大的發(fā)展強(qiáng)度和用途比例（ Quantum Control）提供重要的依據(jù)。 – 用途比例 （ Quantum Control） 1. 根據(jù)物業(yè)的業(yè)權(quán)類別（包括單一業(yè)權(quán)、多個(gè)業(yè)權(quán)、商務(wù)園）而略有差異， 2. 大部分的用地或工廈，開發(fā)商都得遵守最小 60％主要的用途，最大 40％輔助性用途（包含次要的用途）的用途比例。 3. 在發(fā)展控制手冊中列明準(zhǔn)許的發(fā)展用途細(xì)類供開發(fā)商參考。 – 開發(fā)強(qiáng)度 對容積率（最高及最低水平）、建筑高度、投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)均有要求 – 土地增值（ Value Added） 根據(jù) JTC的指標(biāo)，土地產(chǎn)出用土地生產(chǎn)力 (Land Productivity)來衡量 向 JTC申請用地時(shí)必須提出附加值指標(biāo)。 完善配套 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，不是體現(xiàn)于被動的設(shè)施提供，而是系統(tǒng)的配套。如特定工業(yè)需要發(fā)展時(shí)，在積極建設(shè)園區(qū)的同時(shí)，周邊的組屋居住區(qū)建設(shè)和優(yōu)惠政策等都同時(shí)出臺，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面的要求。 強(qiáng)調(diào)區(qū)域合作，構(gòu)建區(qū)域中心 ? 新加坡以取長補(bǔ)短的方式與鄰國馬來西亞和印尼展開區(qū)域合作，建立基于要素稟賦差異的區(qū)域分工體系，確?；セ莼ダ瑥亩龠M(jìn)了三方合作的順利進(jìn)行。 ? 為配合產(chǎn)業(yè)升級的需要，新加坡積極推進(jìn)了新加坡、馬來西亞柔佛州與印尼廖內(nèi)省“成長三角”的建立。從建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、簽訂經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議和備忘錄以及制定相關(guān)政策等方面，政府做了大量的協(xié)調(diào)工作。自 19902022年，新加坡與馬來西亞和印尼開展了大量的投資建設(shè)合作，內(nèi)容涉及到自然資源、農(nóng)業(yè)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)建設(shè)、人力資源、信息服務(wù)和旅游服務(wù)等多個(gè)方面。 時(shí)間時(shí)間時(shí)間時(shí)間時(shí)間圖 2 “新柔廖成長三角”計(jì)劃 ? 新加坡引領(lǐng)東盟發(fā)展，并進(jìn)一步通過新科技加強(qiáng)與世界各地的聯(lián)系。 ? 2022年新加坡制訂了“ Connected City（連城）”計(jì)劃，目的是將新加坡與世界上大的國家、大的城市連接起來，成為四通八達(dá)的“連城”，進(jìn)而發(fā)展成為亞太地區(qū)的電子商務(wù)樞紐。 突出新鎮(zhèn)建設(shè) ? 新加坡的新鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程密切相關(guān)，通過將城市住房問題與產(chǎn)業(yè)升級和市中心區(qū)發(fā)展的需要的有效結(jié)合，有計(jì)劃地建設(shè)了一組自成體系又緊密聯(lián)系的新鎮(zhèn)。 ? 新加坡每個(gè)新鎮(zhèn)共約 4～ 10萬戶，有 5～ 8個(gè)鄰區(qū)（ Neighborhood）； ? 一個(gè)鄰區(qū) 3000～ 9000戶，含 6～ 7個(gè)鄰里 (Precinct)；每個(gè)居住鄰里一般由 4～ 8幢組屋組成，約 1000～ 2022戶。 ? 鎮(zhèn)中心（ Town Centre） 社區(qū)中心（ Neighborhood Centre 居住鄰里中心（ Residential Precinct Centre），各級居住社區(qū)的公共設(shè)施主要集中在各自的社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)。 ? 在建設(shè)組屋區(qū)的同時(shí)規(guī)定，不同規(guī)模的居住區(qū)需配套建設(shè)不同規(guī)模的商業(yè)、文化、衛(wèi)生、社會福利設(shè)施、體育、宗教建筑，這些設(shè)施由建屋局先進(jìn)行土地開發(fā)后，主要由各職能部門（如園林局、教育部等）營建。 新鎮(zhèn)建設(shè)的特點(diǎn) ? 新鎮(zhèn)建設(shè)以解決市民居住為首要任務(wù)，有計(jì)劃地將人口從市區(qū)向外疏散，不僅在初期解決了嚴(yán)重的住房短缺問題，為經(jīng)濟(jì)起飛創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，也為市中心區(qū)的住宅用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地提供了可能，這又滿足了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)過程中對商業(yè)用地的大量需求。 ① 新鎮(zhèn)建設(shè)充分考慮市民日常生活與就業(yè)問題，通過將新鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，并配套相應(yīng)的零售業(yè)、娛樂業(yè)和公共設(shè)施、布置部分政府部門以及建立完善的公共交通系統(tǒng)，構(gòu)建了一個(gè)集居住、工作、娛樂于一體既自成體系又緊密相連的綜合生活區(qū)。 ② 新鎮(zhèn)零售業(yè)和娛樂業(yè)的發(fā)展影響了市中心區(qū)零售業(yè)的發(fā)展，從而進(jìn)一步為市中心區(qū)的擴(kuò)大建設(shè)發(fā)騰出了土地空間，這有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級，為新加坡發(fā)展高級服務(wù)業(yè)、全球金融業(yè)提供發(fā)展空間。 關(guān)注社會公平 ? “居者有其屋” – 新加坡致力于維持安定的社會環(huán)境。除了公積金等措施，更進(jìn)一步通過社區(qū)組織來管理社會成員。自 1960年新加坡啟動公共住屋計(jì)劃至今，新加坡用 40年的時(shí)間，使“居者有其屋”的愿望成真，今天，超過 80%的人居住在政府建設(shè)的公共住區(qū) ——組屋中。 ? 社區(qū)建設(shè) – 每一個(gè)選區(qū)設(shè)立一個(gè)公民咨詢委員會 ,它在選區(qū)層次上組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)事務(wù) ,負(fù)責(zé)把居民的需要和問題反映給政府 ,并把政府的有關(guān)活動安排和政策信息傳達(dá)給居民。它還有一項(xiàng)重要職能就是募集社區(qū)基金 ,用于增進(jìn)貧困和殘障人士的福利、提供獎學(xué)金和援助其它社區(qū)項(xiàng)目。目前 ,全國共有 83個(gè)公民咨詢委員會。 ? 社區(qū)公共空間保障 ? 每個(gè)選區(qū)至少設(shè)立一個(gè)居民聯(lián)絡(luò)所管理委員會 ,它代表人協(xié)行使建設(shè)和管理社區(qū)民眾俱樂部的職權(quán) ,它組織舉辦諸如文化、教育、娛樂、體育、社交等各種有益的活動 ,以增進(jìn)種族和諧與社會團(tuán)結(jié)。同時(shí) ,它也在政府和民眾之間起橋梁溝通的作用。 ? 早在 1967年， HDB就制定了“土地所有權(quán)法案”，其中規(guī)定，由開發(fā)商建設(shè)的公共組屋，每棟樓底層不得安排住戶，而是用于開設(shè)商店或娛樂室，供居民休息、娛樂和購物之用。 ? HDB配有全日制的聯(lián)絡(luò)官員負(fù)責(zé)與各居民委員會的溝通 ,它為居民委員會提供辦公場所和設(shè)施。 ? 因此，新加坡的成功不應(yīng)簡化為迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)當(dāng)視為將經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三者密切結(jié)合的一系列戰(zhàn)略的成功實(shí)施。新加坡的發(fā)展蘊(yùn)含著一種完善的系統(tǒng)建設(shè)，它建立了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、適宜居住的現(xiàn)代城市。 匯報(bào)提綱 第一部分 背景和現(xiàn)狀分析 1 2 3 4 5 第二部分 城鄉(xiāng)一體化的理論和實(shí)踐 第三部分 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略 第四部分 新加坡規(guī)劃理念與借鑒 第五部分 市域城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃 6 7 第六部分 核心區(qū)空間規(guī)劃 第七部分 后續(xù)工作安排 市域規(guī)劃 區(qū)域空間結(jié)構(gòu) 市域規(guī)劃 區(qū)域空間結(jié)構(gòu) 市域規(guī)劃 區(qū)域空間結(jié)構(gòu) 市域規(guī)劃 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu) “1133” “1152” 市域規(guī)劃 城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu) 市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 ● 第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位突出，有色金屬、黑色金屬冶煉及加工業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，以及石油加工、煉焦與核燃料加工業(yè)、化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等重工業(yè)是構(gòu)成市域產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 SWOT分析 優(yōu)勢 市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 ● 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率連續(xù) 7年超過 40%。 ● 非公有制成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，集體經(jīng)濟(jì)、國有經(jīng)濟(jì)在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重從 1995年的 %銳減至 2022年的 % 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 SWOT分析 優(yōu)勢 0204060801001201401601802002022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022年份產(chǎn)值 ( 億元 )051015202530比重 (% )高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例市域規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局 ● 資源依賴嚴(yán)重。 ●工業(yè)效益偏低，單位產(chǎn)出能耗大。 ● 第三產(chǎn)業(yè)層次不高，仍以傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)為主，商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 SWOT分析 劣勢