【正文】 計(jì)勘察業(yè)務(wù)） 》 ；同時(shí)，要求各單位推動(dòng)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域稅務(wù)流程的再造、體系梳理工作： ? 健全增值稅相關(guān)制度。根據(jù)增值稅運(yùn)行情況，盡快制定本單位的 《 增值稅專用發(fā)票管理辦法 》 、 《 增值稅會(huì)計(jì)核算指引 》 和 《 增值稅納稅申報(bào)流程 》 三個(gè)制度。 ? 明確增值稅銷項(xiàng)發(fā)票的申請(qǐng)開具和進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的取得認(rèn)證兩個(gè)工作流程。 ? 制定增值稅資金收支管理辦法和業(yè)務(wù)流程。 加強(qiáng)制度建設(shè)與流程再造 47 為給 “ 營(yíng)改增 ” 工作提供物質(zhì)保障，公司按照 “ 投入 — 產(chǎn)出 ” 理念，加大了稅務(wù)制度資源、人力資源和專業(yè)資源的投入。 ? 設(shè)立機(jī)構(gòu)或加強(qiáng)現(xiàn)有稅務(wù)管理職責(zé)，強(qiáng)化稅務(wù)管理。中建三局在財(cái)務(wù)部已設(shè)置了稅務(wù)管理中心，各二級(jí)單位也根據(jù)自身情況加強(qiáng)了稅務(wù)管理。 ? 總部增加專職稅務(wù)人員，落實(shí)國(guó)家 “ 營(yíng)改增 ” 政策和加強(qiáng)增值稅管理。各工程局、設(shè)計(jì)院和專業(yè)公司總部都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由 23名專職人員負(fù)責(zé)本單位稅務(wù)管理。 ? 在公司 2022年資金預(yù)算中增加了 “ 營(yíng)改增 ” 專項(xiàng)，用于信息系統(tǒng)建設(shè)，專題培訓(xùn)，實(shí)地調(diào)研等支出。 加大“營(yíng)改增”資源的投入力度 48 在國(guó)家決定今年 8月 1日起將設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)稅改全國(guó)推廣之際，召開了設(shè)計(jì)勘察業(yè)務(wù) “ 營(yíng)改增 ” 實(shí)施動(dòng)員會(huì)，下發(fā) 《 關(guān)于做好設(shè)計(jì)勘察業(yè)務(wù) “ 營(yíng)改增 ” 實(shí)施準(zhǔn)備工作的通知 》 ，部署了一系列具體措施，要求各單位做好應(yīng)對(duì)工作。 ? 重視稅務(wù)管理，加強(qiáng)稅務(wù)管理體系建設(shè)； ? 提出完成 “ 營(yíng)改增 ” 工作方案，并確保實(shí)施落地； ? 按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，加強(qiáng)稅務(wù)制度建設(shè)； ? 研究政策法規(guī)實(shí)質(zhì)，創(chuàng)新稅收籌劃方式； ? 加強(qiáng)稅務(wù)分析，不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)提高 。 召開設(shè)計(jì)勘察業(yè)務(wù)“營(yíng)改增”動(dòng)員會(huì) 49 為適應(yīng)即將開始的建筑業(yè)務(wù) “ 營(yíng)改增 ” ，規(guī)范總部增值稅專用發(fā)票管理，合理降低稅負(fù)，于 2022年 5月份開始在公司總部開展了使用增值稅專用發(fā)票試運(yùn)行工作。通過試運(yùn)行工作，公司領(lǐng)導(dǎo)層明白了各自的審批權(quán)限和職責(zé)；各部門了解了積極索取增值稅專用發(fā)票的重要性；員工增強(qiáng)了對(duì)增值稅專用發(fā)票的感性認(rèn)識(shí)。截止 8月底，總部共計(jì)收取增值稅專用發(fā)票 214張，累計(jì)進(jìn)項(xiàng)抵扣稅 180萬元。 積極開展總部增值稅試運(yùn)行工作 50 ? 根據(jù)公司工作安排，為增強(qiáng)管理層對(duì)增值稅的了解和稅改的重視，在公司 2022年工作會(huì)上就 “ 營(yíng)改增 ”情況進(jìn)行講解，起到了宣傳動(dòng)員的作用。 ? 總部按月通過 “ 營(yíng)改增 ” 工作簡(jiǎn)報(bào)，將設(shè)計(jì)勘察業(yè)務(wù)試點(diǎn)單位稅改情況、工作經(jīng)驗(yàn)和國(guó)家稅改動(dòng)態(tài)匯總按月發(fā)布，實(shí)現(xiàn)信息共享。 ? 各二級(jí)單位在 2022年年中工作會(huì)上，積極開展“ 營(yíng)改增 ” 政策培訓(xùn)，總部財(cái)務(wù)部受邀先后參加了90%以上二級(jí)單位的稅改培訓(xùn)。 加強(qiáng)培訓(xùn)，通過各種途徑宣貫“營(yíng)改增”政策 51 六、審計(jì)業(yè)務(wù)“營(yíng)改增”建議 目前，公司內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)是基于營(yíng)業(yè)稅模式下展開的，現(xiàn)有的審計(jì)方法、審計(jì)程序和內(nèi)部制度也都是在營(yíng)業(yè)稅基礎(chǔ)上制定的。增值稅和營(yíng)業(yè)稅相比較而言，二者的征稅對(duì)象、計(jì)算方法、發(fā)票管理和對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理要求均不同，“營(yíng)改增”促使公司審計(jì)業(yè)務(wù)需要根據(jù)市場(chǎng)營(yíng)銷、外部采購、合約、稅務(wù)、機(jī)構(gòu)、資質(zhì)和財(cái)務(wù)管理等模式的變化，重新修訂現(xiàn)有審計(jì)制度和梳理相應(yīng)的內(nèi)控制度。 52 加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，充分了解增值稅 鑒于“營(yíng)改增”對(duì)企業(yè)發(fā)展的極端重要性，國(guó)家對(duì)增值稅通過“金稅工程”采取以票控稅的方式進(jìn)行管理，政策法規(guī)多，管理要求嚴(yán)。為此，審計(jì)人員要高度重視增值稅相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，充分了解增值稅的內(nèi)涵和管理要求，推動(dòng)公司審計(jì)業(yè)務(wù)在增值稅法規(guī)框架的要求下規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)管理向規(guī)范化方向發(fā)展。 53 加強(qiáng)制度建設(shè)和流程再造 為積極應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”帶來的挑戰(zhàn)，審計(jì)工作應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的調(diào)整和增值稅管理的要求，推動(dòng)審計(jì)領(lǐng)域的流程再造和體系梳理： ? 進(jìn)一步完善現(xiàn)有內(nèi)控制度增值稅相關(guān)涉稅環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度建設(shè)； ? 根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和增值稅管理流程，重新梳理現(xiàn)有審計(jì)程序； ? 充分運(yùn)用信息化手段，提高審計(jì)效率和方法，防范公司增值稅運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。 54 3 積極呼吁，推動(dòng)國(guó)家相關(guān)政策進(jìn)一步完善 “營(yíng)改增”涉及公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)部門，只有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的緊密配合和積極應(yīng)對(duì)，才能保證稅改工作的順利推進(jìn)。審計(jì)系統(tǒng)作為公司內(nèi)控建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范的重要職能部門，建議結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，系統(tǒng)分析稅改給公司審計(jì)業(yè)務(wù)帶來的挑戰(zhàn)，尋求有效的應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)向包括審計(jì)署在內(nèi)的國(guó)家有關(guān)部委進(jìn)行政策訴求，爭(zhēng)取政策扶持，推動(dòng)國(guó)家“營(yíng)改增”相關(guān)政策的進(jìn)一步完善，將稅改對(duì)企業(yè)的實(shí)惠落到實(shí)處。 55 總之，“營(yíng)改增”是我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅的重要方式，是解決我國(guó)貨物和勞務(wù)稅制中重復(fù)納稅問題的必經(jīng)之路，我們要積極應(yīng)對(duì)，共同努力，并借此完善包括財(cái)務(wù)管理和審計(jì)業(yè)務(wù)在內(nèi)的相關(guān)制度、方法和程序，就能抓住機(jī)遇，控制風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)稅改平穩(wěn)過渡，保證企業(yè)效益最大化，為最終實(shí)現(xiàn)“一最兩跨”的戰(zhàn)略目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。 56