【正文】 計勘察業(yè)務） 》 ；同時，要求各單位推動財務管理領(lǐng)域稅務流程的再造、體系梳理工作： ? 健全增值稅相關(guān)制度。根據(jù)增值稅運行情況，盡快制定本單位的 《 增值稅專用發(fā)票管理辦法 》 、 《 增值稅會計核算指引 》 和 《 增值稅納稅申報流程 》 三個制度。 ? 明確增值稅銷項發(fā)票的申請開具和進項發(fā)票的取得認證兩個工作流程。 ? 制定增值稅資金收支管理辦法和業(yè)務流程。 加強制度建設(shè)與流程再造 47 為給 “ 營改增 ” 工作提供物質(zhì)保障，公司按照 “ 投入 — 產(chǎn)出 ” 理念，加大了稅務制度資源、人力資源和專業(yè)資源的投入。 ? 設(shè)立機構(gòu)或加強現(xiàn)有稅務管理職責，強化稅務管理。中建三局在財務部已設(shè)置了稅務管理中心，各二級單位也根據(jù)自身情況加強了稅務管理。 ? 總部增加專職稅務人員，落實國家 “ 營改增 ” 政策和加強增值稅管理。各工程局、設(shè)計院和專業(yè)公司總部都已經(jīng)實現(xiàn)了由 23名專職人員負責本單位稅務管理。 ? 在公司 2022年資金預算中增加了 “ 營改增 ” 專項，用于信息系統(tǒng)建設(shè)，專題培訓，實地調(diào)研等支出。 加大“營改增”資源的投入力度 48 在國家決定今年 8月 1日起將設(shè)計業(yè)務稅改全國推廣之際，召開了設(shè)計勘察業(yè)務 “ 營改增 ” 實施動員會，下發(fā) 《 關(guān)于做好設(shè)計勘察業(yè)務 “ 營改增 ” 實施準備工作的通知 》 ，部署了一系列具體措施，要求各單位做好應對工作。 ? 重視稅務管理，加強稅務管理體系建設(shè)； ? 提出完成 “ 營改增 ” 工作方案，并確保實施落地； ? 按照標準化要求，加強稅務制度建設(shè)； ? 研究政策法規(guī)實質(zhì)，創(chuàng)新稅收籌劃方式； ? 加強稅務分析，不斷學習和總結(jié)提高 。 召開設(shè)計勘察業(yè)務“營改增”動員會 49 為適應即將開始的建筑業(yè)務 “ 營改增 ” ，規(guī)范總部增值稅專用發(fā)票管理，合理降低稅負，于 2022年 5月份開始在公司總部開展了使用增值稅專用發(fā)票試運行工作。通過試運行工作，公司領(lǐng)導層明白了各自的審批權(quán)限和職責；各部門了解了積極索取增值稅專用發(fā)票的重要性；員工增強了對增值稅專用發(fā)票的感性認識。截止 8月底，總部共計收取增值稅專用發(fā)票 214張，累計進項抵扣稅 180萬元。 積極開展總部增值稅試運行工作 50 ? 根據(jù)公司工作安排，為增強管理層對增值稅的了解和稅改的重視，在公司 2022年工作會上就 “ 營改增 ”情況進行講解，起到了宣傳動員的作用。 ? 總部按月通過 “ 營改增 ” 工作簡報，將設(shè)計勘察業(yè)務試點單位稅改情況、工作經(jīng)驗和國家稅改動態(tài)匯總按月發(fā)布，實現(xiàn)信息共享。 ? 各二級單位在 2022年年中工作會上，積極開展“ 營改增 ” 政策培訓，總部財務部受邀先后參加了90%以上二級單位的稅改培訓。 加強培訓，通過各種途徑宣貫“營改增”政策 51 六、審計業(yè)務“營改增”建議 目前，公司內(nèi)部審計業(yè)務是基于營業(yè)稅模式下展開的，現(xiàn)有的審計方法、審計程序和內(nèi)部制度也都是在營業(yè)稅基礎(chǔ)上制定的。增值稅和營業(yè)稅相比較而言，二者的征稅對象、計算方法、發(fā)票管理和對企業(yè)的經(jīng)營管理要求均不同，“營改增”促使公司審計業(yè)務需要根據(jù)市場營銷、外部采購、合約、稅務、機構(gòu)、資質(zhì)和財務管理等模式的變化，重新修訂現(xiàn)有審計制度和梳理相應的內(nèi)控制度。 52 加強政策學習，充分了解增值稅 鑒于“營改增”對企業(yè)發(fā)展的極端重要性，國家對增值稅通過“金稅工程”采取以票控稅的方式進行管理，政策法規(guī)多，管理要求嚴。為此，審計人員要高度重視增值稅相關(guān)政策的學習，充分了解增值稅的內(nèi)涵和管理要求，推動公司審計業(yè)務在增值稅法規(guī)框架的要求下規(guī)范運行，促進企業(yè)管理向規(guī)范化方向發(fā)展。 53 加強制度建設(shè)和流程再造 為積極應對“營改增”帶來的挑戰(zhàn)，審計工作應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營模式的調(diào)整和增值稅管理的要求，推動審計領(lǐng)域的流程再造和體系梳理： ? 進一步完善現(xiàn)有內(nèi)控制度增值稅相關(guān)涉稅環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度建設(shè)； ? 根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務和增值稅管理流程，重新梳理現(xiàn)有審計程序； ? 充分運用信息化手段，提高審計效率和方法，防范公司增值稅運行風險。 54 3 積極呼吁，推動國家相關(guān)政策進一步完善 “營改增”涉及公司生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)和業(yè)務部門，只有各業(yè)務系統(tǒng)的緊密配合和積極應對，才能保證稅改工作的順利推進。審計系統(tǒng)作為公司內(nèi)控建設(shè)和風險防范的重要職能部門，建議結(jié)合自身優(yōu)勢和業(yè)務特長，系統(tǒng)分析稅改給公司審計業(yè)務帶來的挑戰(zhàn)，尋求有效的應對措施，及時向包括審計署在內(nèi)的國家有關(guān)部委進行政策訴求，爭取政策扶持，推動國家“營改增”相關(guān)政策的進一步完善，將稅改對企業(yè)的實惠落到實處。 55 總之，“營改增”是我國結(jié)構(gòu)性減稅的重要方式，是解決我國貨物和勞務稅制中重復納稅問題的必經(jīng)之路，我們要積極應對，共同努力，并借此完善包括財務管理和審計業(yè)務在內(nèi)的相關(guān)制度、方法和程序，就能抓住機遇，控制風險，實現(xiàn)稅改平穩(wěn)過渡，保證企業(yè)效益最大化，為最終實現(xiàn)“一最兩跨”的戰(zhàn)略目標做出貢獻。 56