【正文】 規(guī)定處理。（二）財政扶持資金的審核1．各區(qū)縣稅務(wù)部門（或市稅務(wù)局直屬分局）收到試點(diǎn)企業(yè)報送的上述財政扶持資金申報資料后，對試點(diǎn)企業(yè)申報資料進(jìn)行匯總和初步審核，并在資料申報時限終了后15個工作日內(nèi)將《關(guān)于2013營改增試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)變化情況初審結(jié)果的匯總說明》、《2013營改增試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)變化情況的初審說明》、《2013營改增試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)變化申報匯總統(tǒng)計表》以及試點(diǎn)企業(yè)填報的申報資料送交同級財政部門（市稅務(wù)局直屬分局將有關(guān)審核匯總資料報送至市財政局）。2．各區(qū)縣財政局收到同級稅務(wù)部門送交的相關(guān)申報資料后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成申報資料的終審工作，并將審核結(jié)果匯總后向市財政局上報終審報告和財政扶持資金撥款申請。同時，附報《2013營改增試點(diǎn)稅負(fù)增加企業(yè)財政扶持資金（分戶）匯總表》和《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)財政扶持資金申請/審核表》。（三）財政扶持資金的撥付本市財政部門對符合條件的試點(diǎn)企業(yè)2013的稅負(fù)增加額給予全額撥付財政扶持資金。市財政局收到各區(qū)縣財政局上報的企業(yè)財政扶持資金終審報告和撥款申請后，按國庫集中支付管理要求及時將市級財政承擔(dān)資金核撥至區(qū)縣財政局；收到市稅務(wù)局直屬分局報送的試點(diǎn)企業(yè)財政扶持資金申報資料并經(jīng)審核后，按國庫集中支付管理要求及時辦理財政扶持資金的撥付手續(xù)。各區(qū)縣財政局收到市財政局核撥資金后，應(yīng)及時辦理試點(diǎn)企業(yè)財政扶持資金的撥付手續(xù)，并對區(qū)縣承擔(dān)部分列區(qū)縣相關(guān)支出。六、落實(shí)財政扶持政策的具體工作要求繼續(xù)實(shí)施可以有效平衡試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)的本市“營改增”試點(diǎn)過渡性財政扶持政策，是確保國家稅制改革試點(diǎn)順利平穩(wěn)有序推進(jìn)的一項(xiàng)重要財政保障舉措。各級財稅部門要高度重視，認(rèn)真對待，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作要求，落實(shí)工作措施，協(xié)調(diào)安排專門職能部門有序組織實(shí)施，確保本市過渡性財政扶持政策真正落實(shí)到位。（一）加強(qiáng)宣傳服務(wù)，強(qiáng)化輔導(dǎo)培訓(xùn)。各級財稅部門要主動為試點(diǎn)企業(yè)提供有針對性的財稅政策解讀服務(wù)，要采用各種形式加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，切實(shí)幫助試點(diǎn)企業(yè)理解掌握“營改增”試點(diǎn)過渡性財政扶持政策內(nèi)容、辦理申報的相關(guān)程序和其他應(yīng)注意事項(xiàng)，必要時，可組織申報專題培訓(xùn)，幫助試點(diǎn)企業(yè)妥善解決申報過程中遇到的問題。（二）規(guī)范操作程序，加強(qiáng)審核管理。各區(qū)縣財稅部門要建立科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制，要根據(jù)本區(qū)縣的實(shí)際情況統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排實(shí)施申報審核工作，必要時，可以采用財稅部門聯(lián)合會審的方式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好工作銜接，規(guī)范操作流程，及時報送相關(guān)資料。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防范管理風(fēng)險。各區(qū)縣財稅部門應(yīng)加強(qiáng)對申請受理、審核撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化責(zé)任，必要時可組織實(shí)施試點(diǎn)企業(yè)“營改增”試點(diǎn)財稅政策執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，切實(shí)保障財政扶持資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性。（四）認(rèn)真做好總結(jié)，按時報送報告。各區(qū)縣財政部門要按本通知的有關(guān)工作要求，于2014年4月30日之前完成2013財政扶持資金審核撥付和總結(jié)報告工作。審核撥付工作結(jié)束以后，要認(rèn)真做好審核撥付情況的分析評估工作，審核撥付工作的總結(jié)報告以書面文件形式報送市財政局。特此通知。附件：1．《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)財政扶持資金申請/審核表》；2．《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)變化申報表》；3．《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)變化申報表》附列資料（1）《營業(yè)稅營業(yè)額減除項(xiàng)目計算表》；4．《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)變化申報表》附列資料（2）《營業(yè)稅營業(yè)額還原減除項(xiàng)目明細(xì)表》。上海市財政局上海市國家稅務(wù)局上海市地方稅務(wù)局2013年10月18日第四篇：營改增試點(diǎn)順序“營改增”試點(diǎn)順序1月1日上海9月1日北京10月1日江蘇、安徽11月1日廣東（含深圳）、福建（廈門）12月1日天津、浙江（含寧波）、湖北第五篇：營改增試點(diǎn)工作總結(jié)2017 年 區(qū)局營改增試點(diǎn)工作進(jìn)展及總結(jié)全面推開營改增試點(diǎn)是一場意義重大、影響深遠(yuǎn)的改革，區(qū)局高度重視，將全面推開營改增試點(diǎn)工作當(dāng)作全區(qū)國稅系統(tǒng)工作中心來抓。區(qū)局黨組縝密謀劃，從嚴(yán)要求，抓好每一階段、每一項(xiàng)工作的落實(shí)。2016 年 5 月 1 日，我區(qū)已實(shí)現(xiàn)稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換；2016 年 6 月 1 日，我區(qū)營改增納稅人順利進(jìn)行納稅申報。一、全面推開營改增試點(diǎn)內(nèi)容2016 年 5 月 1 日全面推開的營改增試點(diǎn)包括兩個方面內(nèi)容：一是擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍。將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè) 4 個行業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用 11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用 6%稅率。二是擴(kuò)大抵扣范圍。繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購進(jìn)機(jī)器設(shè)備納入抵扣范圍之后，本次改革又將不動產(chǎn)納入抵扣范圍，無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動產(chǎn)所含增值稅。原營業(yè)稅優(yōu)惠政策改革后將平移到增值稅，以確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二、2017年?duì)I改增試點(diǎn)工作開展情況（一）樹立全面營改增試點(diǎn)信心和決心區(qū)局黨組領(lǐng)導(dǎo)多次召開全面營改增專題工作會議，引導(dǎo)教育全區(qū)國稅干部樹立全面營改增試點(diǎn)工作必勝的信心和堅強(qiáng)的決心，確保打贏開好票、報好稅和分析好三場戰(zhàn)役。（二）認(rèn)真做好營改增準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)局成立了全面推行營改增工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作小組，制定工作方案，明確職責(zé)分工，分解工作任務(wù)。下發(fā)了《 區(qū)國家稅務(wù)局全面推開營改增任務(wù)分解計劃表》，制定了推行營改增工作路線圖、時間表。召開會議，布置工作。按照“每日一調(diào)度、每周一推進(jìn)”，每日召開會議調(diào)度當(dāng)日工作開展情況，每周召開會議對重點(diǎn)工作進(jìn)行推進(jìn)，部署全面營改增試點(diǎn)各階段推行工作，研究解決推行中遇到的各種問題。同時建立營改增培訓(xùn)、輿情、風(fēng)險防控等應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)營改增培訓(xùn)、輿情監(jiān)測、風(fēng)險防控工作，為全面推開營改增試點(diǎn)營造良好的輿論氛圍。（三）加強(qiáng)干部培訓(xùn)，并組織對納稅人開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)區(qū)局利用休息日和下班時間對全局稅干開展輪訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳和業(yè)務(wù)部門稅干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保一線稅干吃透營改增新政策、熟練金三系統(tǒng)操作。精心組織納稅人培訓(xùn)。分級分類對納稅人開展有針對性的培訓(xùn)。利用視頻講解和現(xiàn)場輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，對四大行業(yè)的一般納稅人和小規(guī)模納稅人進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋營改增政策、發(fā)票開具政策、納稅申報政策等，確保納稅人開好票、報好稅。（四）推行增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)區(qū)局研究制定了推行計劃，由技術(shù)服務(wù)單位配合實(shí)行對納稅人“培訓(xùn)、告知、售卡、發(fā)行、售票”一條龍機(jī)制。截止目前，除蘇果超市、幾戶手中卷式票較多單位，全區(qū)需推行增值稅發(fā)票新系統(tǒng)納稅人均已完成推行工作。發(fā)行后，即組織服務(wù)單位上門安裝調(diào)試設(shè)備，輔導(dǎo)好納稅人熟悉掌握開票系統(tǒng)，積極引導(dǎo)納稅人有序前往辦稅廳領(lǐng)購增值稅發(fā)票，確保納稅人按時領(lǐng)到國稅發(fā)票。（五）加強(qiáng)營改增納稅服務(wù)工作對 區(qū)政務(wù)中心國地稅辦稅服務(wù)廳進(jìn)行改造，增設(shè)24小時自助辦稅機(jī)，方便納稅人隨時辦理涉稅業(yè)務(wù)。大力推行網(wǎng)上辦稅。辦稅服務(wù)廳設(shè)置“網(wǎng)上辦稅平臺體驗(yàn)區(qū)”，增配自助辦稅終端設(shè)備，推行網(wǎng)購發(fā)票業(yè)務(wù)，引導(dǎo)納稅人網(wǎng)上購買、代開發(fā)票，提前分流辦稅廳壓力。完善大廳服務(wù)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)值班制、節(jié)假日值班制。每日安排領(lǐng)導(dǎo)帶班和業(yè)務(wù)骨干輪流坐班，專程負(fù)責(zé)為試點(diǎn)納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)和“營改增”政策咨詢服務(wù)，全面強(qiáng)化 “首問負(fù)責(zé)制”、“全程服務(wù)”等服務(wù)制度，加快辦稅速度，減少納稅人等待時間。（六）加強(qiáng)營改增政策宣傳將營改增工作納入全年稅收宣傳計劃和稅收宣傳月重點(diǎn)項(xiàng)目，精心謀劃系列宣傳活動。重要節(jié)點(diǎn)專題報告。在營改增推行之初，通過專門匯報、送閱材料等方式向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。日常工作及時報道。對營改增納稅人信息交接確認(rèn)錄入、培訓(xùn)、營改增工作推進(jìn)會議等工作，第一時間進(jìn)行信息發(fā)布。涉稅問題第一時間解決。通過納稅服務(wù) 群、微信公眾號發(fā)布最新營改增政策，及時了解納稅人需求，第一時間幫助納稅人解決涉稅問題。三、當(dāng)前工作中存在問題（一）政策輔導(dǎo)有待進(jìn)一步深化營改增試點(diǎn)政策比較復(fù)雜，部分納稅人一時難以全面掌握，導(dǎo)致未能正確適用和充分享受一些優(yōu)惠政策；有的納稅人對增值稅抵扣機(jī)制不熟悉，對可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的成本費(fèi)用項(xiàng)目不重視，抵扣憑證取得不充分，尚未按照增值稅稅制原理和運(yùn)行機(jī)制調(diào)整經(jīng)營模式、改進(jìn)財務(wù)管理，導(dǎo)致稅負(fù)上升或減稅效應(yīng)未充分體現(xiàn)。這反映出我們對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)分析和政策培訓(xùn)輔導(dǎo)還不夠深入細(xì)致，幫助納稅人取得抵扣、改善管理工作做得還不夠，部分稅務(wù)干部特別是直接面向納稅人的干部對政策的掌握還不夠深不夠透，政策水平有待進(jìn)一步提高。（二）納稅服務(wù)有待進(jìn)一步改進(jìn)工作中首問責(zé)任制落實(shí)不到位，存在推諉扯皮的現(xiàn)象。辦稅服務(wù)廳工作量增大，特別是代開發(fā)票業(yè)務(wù)明顯增加后，應(yīng)對舉措和信息化處理手段有的還跟不上。國稅、地稅合作深度和廣度有待拓展，服務(wù)資源有待整合，合力有待釋放。（三）風(fēng)險管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)面對虛開發(fā)票偷騙稅日益突出的問題，部分稅務(wù)干部在思想認(rèn)識、措施手段等方面還存在不到位的地方。有的干部對稅收流失風(fēng)險關(guān)注、重視不夠。有的稅務(wù)干部缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，加之一些納稅人基礎(chǔ)征管信息不全、不準(zhǔn)，對征管薄弱點(diǎn)、風(fēng)險點(diǎn)不清楚，存在管理不到位的問題。此外，營改增后有些企業(yè)差額扣除、跨區(qū)域預(yù)繳等政策加大了管理難度，事中事后管理缺乏有效機(jī)制和手段。四、下一步工作計劃全面推開營改增試點(diǎn)工作已順利打贏“開好票”“報好稅”“分析好”三場戰(zhàn)役，現(xiàn)在進(jìn)入鞏固提升完善管理的關(guān)鍵階段，區(qū)局全體稅干將繼續(xù)發(fā)揮從嚴(yán)從細(xì)的工作作風(fēng)，砥礪奮進(jìn)，聚力前行，扎實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：（一）聚精會神做好納稅申報區(qū)局將繼續(xù)落實(shí)好稅務(wù)總局優(yōu)化營改增納稅服務(wù)新20條措施，繼續(xù)推行局領(lǐng)導(dǎo)值班、業(yè)務(wù)骨干帶班、首問責(zé)任、專窗申報、綠色通道等服務(wù)制度及兜底責(zé)任，確保納稅申報有序平穩(wěn)運(yùn)行。（二）行穩(wěn)致遠(yuǎn)做好稅負(fù)分析工作繼續(xù)按照省市局統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮好營改增工作小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和模范帶頭作用，扎實(shí)做好營改增運(yùn)行分析、稅負(fù)分析和效應(yīng)分析。對納稅申報表和稅負(fù)分析測算表的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理審核，糾錯改偏，發(fā)現(xiàn)異常及時整改，確保數(shù)據(jù)正確無誤。（三）細(xì)致入微做好辦稅服務(wù)廳的運(yùn)行分析繼續(xù)對營改增試點(diǎn)納稅人在辦稅服務(wù)廳申報繳稅情況進(jìn)行運(yùn)行分析，著重了解納稅人代開票、購買發(fā)票、辦稅咨詢、網(wǎng)上辦稅等方面的情況，進(jìn)一步分析梳理前期工作中存在的問題，優(yōu)化完善工作環(huán)節(jié)和納稅服務(wù)，確保辦稅服務(wù)廳運(yùn)行順暢。（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力加強(qiáng)稅收征管不扣的落實(shí)好稅收政策，確保各項(xiàng)稅收政策執(zhí)行到位、稅收管理規(guī)定執(zhí)行到位、納稅服務(wù)措施執(zhí)行到位。繼續(xù)加強(qiáng)同國土、住建、發(fā)改委等相關(guān)部門進(jìn)行信息交換，加強(qiáng)國地稅合作，聯(lián)合開展稅源摸排，逐步完善房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)項(xiàng)目管理，全面掌握稅源分布情況，確保征管到位，稅款足額按時入庫。