【正文】 規(guī)定處理。（二）財(cái)政扶持資金的審核1．各區(qū)縣稅務(wù)部門(mén)（或市稅務(wù)局直屬分局）收到試點(diǎn)企業(yè)報(bào)送的上述財(cái)政扶持資金申報(bào)資料后，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行匯總和初步審核，并在資料申報(bào)時(shí)限終了后15個(gè)工作日內(nèi)將《關(guān)于2013營(yíng)改增試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)變化情況初審結(jié)果的匯總說(shuō)明》、《2013營(yíng)改增試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)變化情況的初審說(shuō)明》、《2013營(yíng)改增試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)變化申報(bào)匯總統(tǒng)計(jì)表》以及試點(diǎn)企業(yè)填報(bào)的申報(bào)資料送交同級(jí)財(cái)政部門(mén)（市稅務(wù)局直屬分局將有關(guān)審核匯總資料報(bào)送至市財(cái)政局）。2．各區(qū)縣財(cái)政局收到同級(jí)稅務(wù)部門(mén)送交的相關(guān)申報(bào)資料后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成申報(bào)資料的終審工作，并將審核結(jié)果匯總后向市財(cái)政局上報(bào)終審報(bào)告和財(cái)政扶持資金撥款申請(qǐng)。同時(shí)，附報(bào)《2013營(yíng)改增試點(diǎn)稅負(fù)增加企業(yè)財(cái)政扶持資金（分戶）匯總表》和《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)財(cái)政扶持資金申請(qǐng)/審核表》。（三）財(cái)政扶持資金的撥付本市財(cái)政部門(mén)對(duì)符合條件的試點(diǎn)企業(yè)2013的稅負(fù)增加額給予全額撥付財(cái)政扶持資金。市財(cái)政局收到各區(qū)縣財(cái)政局上報(bào)的企業(yè)財(cái)政扶持資金終審報(bào)告和撥款申請(qǐng)后，按國(guó)庫(kù)集中支付管理要求及時(shí)將市級(jí)財(cái)政承擔(dān)資金核撥至區(qū)縣財(cái)政局；收到市稅務(wù)局直屬分局報(bào)送的試點(diǎn)企業(yè)財(cái)政扶持資金申報(bào)資料并經(jīng)審核后，按國(guó)庫(kù)集中支付管理要求及時(shí)辦理財(cái)政扶持資金的撥付手續(xù)。各區(qū)縣財(cái)政局收到市財(cái)政局核撥資金后，應(yīng)及時(shí)辦理試點(diǎn)企業(yè)財(cái)政扶持資金的撥付手續(xù)，并對(duì)區(qū)縣承擔(dān)部分列區(qū)縣相關(guān)支出。六、落實(shí)財(cái)政扶持政策的具體工作要求繼續(xù)實(shí)施可以有效平衡試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)的本市“營(yíng)改增”試點(diǎn)過(guò)渡性財(cái)政扶持政策，是確保國(guó)家稅制改革試點(diǎn)順利平穩(wěn)有序推進(jìn)的一項(xiàng)重要財(cái)政保障舉措。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作要求，落實(shí)工作措施，協(xié)調(diào)安排專門(mén)職能部門(mén)有序組織實(shí)施，確保本市過(guò)渡性財(cái)政扶持政策真正落實(shí)到位。（一）加強(qiáng)宣傳服務(wù)，強(qiáng)化輔導(dǎo)培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要主動(dòng)為試點(diǎn)企業(yè)提供有針對(duì)性的財(cái)稅政策解讀服務(wù)，要采用各種形式加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，切實(shí)幫助試點(diǎn)企業(yè)理解掌握“營(yíng)改增”試點(diǎn)過(guò)渡性財(cái)政扶持政策內(nèi)容、辦理申報(bào)的相關(guān)程序和其他應(yīng)注意事項(xiàng)，必要時(shí)，可組織申報(bào)專題培訓(xùn)，幫助試點(diǎn)企業(yè)妥善解決申報(bào)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。（二）規(guī)范操作程序，加強(qiáng)審核管理。各區(qū)縣財(cái)稅部門(mén)要建立科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制，要根據(jù)本區(qū)縣的實(shí)際情況統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排實(shí)施申報(bào)審核工作，必要時(shí)，可以采用財(cái)稅部門(mén)聯(lián)合會(huì)審的方式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好工作銜接，規(guī)范操作流程，及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防范管理風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)縣財(cái)稅部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)受理、審核撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化責(zé)任，必要時(shí)可組織實(shí)施試點(diǎn)企業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)財(cái)稅政策執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，切實(shí)保障財(cái)政扶持資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性。（四）認(rèn)真做好總結(jié)，按時(shí)報(bào)送報(bào)告。各區(qū)縣財(cái)政部門(mén)要按本通知的有關(guān)工作要求，于2014年4月30日之前完成2013財(cái)政扶持資金審核撥付和總結(jié)報(bào)告工作。審核撥付工作結(jié)束以后，要認(rèn)真做好審核撥付情況的分析評(píng)估工作，審核撥付工作的總結(jié)報(bào)告以書(shū)面文件形式報(bào)送市財(cái)政局。特此通知。附件：1．《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)財(cái)政扶持資金申請(qǐng)/審核表》；2．《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)變化申報(bào)表》；3．《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)變化申報(bào)表》附列資料（1）《營(yíng)業(yè)稅營(yíng)業(yè)額減除項(xiàng)目計(jì)算表》；4．《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)變化申報(bào)表》附列資料（2）《營(yíng)業(yè)稅營(yíng)業(yè)額還原減除項(xiàng)目明細(xì)表》。上海市財(cái)政局上海市國(guó)家稅務(wù)局上海市地方稅務(wù)局2013年10月18日第四篇：營(yíng)改增試點(diǎn)順序“營(yíng)改增”試點(diǎn)順序1月1日上海9月1日北京10月1日江蘇、安徽11月1日廣東（含深圳）、福建（廈門(mén)）12月1日天津、浙江（含寧波）、湖北第五篇：營(yíng)改增試點(diǎn)工作總結(jié)2017 年 區(qū)局營(yíng)改增試點(diǎn)工作進(jìn)展及總結(jié)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)是一場(chǎng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的改革，區(qū)局高度重視，將全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作當(dāng)作全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)工作中心來(lái)抓。區(qū)局黨組縝密謀劃，從嚴(yán)要求，抓好每一階段、每一項(xiàng)工作的落實(shí)。2016 年 5 月 1 日，我區(qū)已實(shí)現(xiàn)稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換；2016 年 6 月 1 日，我區(qū)營(yíng)改增納稅人順利進(jìn)行納稅申報(bào)。一、全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)內(nèi)容2016 年 5 月 1 日全面推開(kāi)的營(yíng)改增試點(diǎn)包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍。將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè) 4 個(gè)行業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用 11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用 6%稅率。二是擴(kuò)大抵扣范圍。繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備納入抵扣范圍之后，本次改革又將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，無(wú)論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅。原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策改革后將平移到增值稅，以確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二、2017年?duì)I改增試點(diǎn)工作開(kāi)展情況（一）樹(shù)立全面營(yíng)改增試點(diǎn)信心和決心區(qū)局黨組領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)全面營(yíng)改增專題工作會(huì)議，引導(dǎo)教育全區(qū)國(guó)稅干部樹(shù)立全面營(yíng)改增試點(diǎn)工作必勝的信心和堅(jiān)強(qiáng)的決心，確保打贏開(kāi)好票、報(bào)好稅和分析好三場(chǎng)戰(zhàn)役。（二）認(rèn)真做好營(yíng)改增準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)局成立了全面推行營(yíng)改增工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作小組，制定工作方案，明確職責(zé)分工，分解工作任務(wù)。下發(fā)了《 區(qū)國(guó)家稅務(wù)局全面推開(kāi)營(yíng)改增任務(wù)分解計(jì)劃表》，制定了推行營(yíng)改增工作路線圖、時(shí)間表。召開(kāi)會(huì)議，布置工作。按照“每日一調(diào)度、每周一推進(jìn)”，每日召開(kāi)會(huì)議調(diào)度當(dāng)日工作開(kāi)展情況，每周召開(kāi)會(huì)議對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行推進(jìn)，部署全面營(yíng)改增試點(diǎn)各階段推行工作，研究解決推行中遇到的各種問(wèn)題。同時(shí)建立營(yíng)改增培訓(xùn)、輿情、風(fēng)險(xiǎn)防控等應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)改增培訓(xùn)、輿情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控工作，為全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。（三）加強(qiáng)干部培訓(xùn)，并組織對(duì)納稅人開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)區(qū)局利用休息日和下班時(shí)間對(duì)全局稅干開(kāi)展輪訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳和業(yè)務(wù)部門(mén)稅干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保一線稅干吃透營(yíng)改增新政策、熟練金三系統(tǒng)操作。精心組織納稅人培訓(xùn)。分級(jí)分類(lèi)對(duì)納稅人開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。利用視頻講解和現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，對(duì)四大行業(yè)的一般納稅人和小規(guī)模納稅人進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋營(yíng)改增政策、發(fā)票開(kāi)具政策、納稅申報(bào)政策等，確保納稅人開(kāi)好票、報(bào)好稅。（四）推行增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)區(qū)局研究制定了推行計(jì)劃，由技術(shù)服務(wù)單位配合實(shí)行對(duì)納稅人“培訓(xùn)、告知、售卡、發(fā)行、售票”一條龍機(jī)制。截止目前，除蘇果超市、幾戶手中卷式票較多單位，全區(qū)需推行增值稅發(fā)票新系統(tǒng)納稅人均已完成推行工作。發(fā)行后，即組織服務(wù)單位上門(mén)安裝調(diào)試設(shè)備，輔導(dǎo)好納稅人熟悉掌握開(kāi)票系統(tǒng)，積極引導(dǎo)納稅人有序前往辦稅廳領(lǐng)購(gòu)增值稅發(fā)票，確保納稅人按時(shí)領(lǐng)到國(guó)稅發(fā)票。（五）加強(qiáng)營(yíng)改增納稅服務(wù)工作對(duì) 區(qū)政務(wù)中心國(guó)地稅辦稅服務(wù)廳進(jìn)行改造，增設(shè)24小時(shí)自助辦稅機(jī)，方便納稅人隨時(shí)辦理涉稅業(yè)務(wù)。大力推行網(wǎng)上辦稅。辦稅服務(wù)廳設(shè)置“網(wǎng)上辦稅平臺(tái)體驗(yàn)區(qū)”，增配自助辦稅終端設(shè)備，推行網(wǎng)購(gòu)發(fā)票業(yè)務(wù)，引導(dǎo)納稅人網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)、代開(kāi)發(fā)票，提前分流辦稅廳壓力。完善大廳服務(wù)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)值班制、節(jié)假日值班制。每日安排領(lǐng)導(dǎo)帶班和業(yè)務(wù)骨干輪流坐班，專程負(fù)責(zé)為試點(diǎn)納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)和“營(yíng)改增”政策咨詢服務(wù)，全面強(qiáng)化 “首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“全程服務(wù)”等服務(wù)制度，加快辦稅速度，減少納稅人等待時(shí)間。（六）加強(qiáng)營(yíng)改增政策宣傳將營(yíng)改增工作納入全年稅收宣傳計(jì)劃和稅收宣傳月重點(diǎn)項(xiàng)目，精心謀劃系列宣傳活動(dòng)。重要節(jié)點(diǎn)專題報(bào)告。在營(yíng)改增推行之初，通過(guò)專門(mén)匯報(bào)、送閱材料等方式向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。日常工作及時(shí)報(bào)道。對(duì)營(yíng)改增納稅人信息交接確認(rèn)錄入、培訓(xùn)、營(yíng)改增工作推進(jìn)會(huì)議等工作，第一時(shí)間進(jìn)行信息發(fā)布。涉稅問(wèn)題第一時(shí)間解決。通過(guò)納稅服務(wù) 群、微信公眾號(hào)發(fā)布最新?tīng)I(yíng)改增政策，及時(shí)了解納稅人需求，第一時(shí)間幫助納稅人解決涉稅問(wèn)題。三、當(dāng)前工作中存在問(wèn)題（一）政策輔導(dǎo)有待進(jìn)一步深化營(yíng)改增試點(diǎn)政策比較復(fù)雜，部分納稅人一時(shí)難以全面掌握，導(dǎo)致未能正確適用和充分享受一些優(yōu)惠政策；有的納稅人對(duì)增值稅抵扣機(jī)制不熟悉，對(duì)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的成本費(fèi)用項(xiàng)目不重視，抵扣憑證取得不充分，尚未按照增值稅稅制原理和運(yùn)行機(jī)制調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式、改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致稅負(fù)上升或減稅效應(yīng)未充分體現(xiàn)。這反映出我們對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)分析和政策培訓(xùn)輔導(dǎo)還不夠深入細(xì)致，幫助納稅人取得抵扣、改善管理工作做得還不夠，部分稅務(wù)干部特別是直接面向納稅人的干部對(duì)政策的掌握還不夠深不夠透，政策水平有待進(jìn)一步提高。（二）納稅服務(wù)有待進(jìn)一步改進(jìn)工作中首問(wèn)責(zé)任制落實(shí)不到位，存在推諉扯皮的現(xiàn)象。辦稅服務(wù)廳工作量增大，特別是代開(kāi)發(fā)票業(yè)務(wù)明顯增加后，應(yīng)對(duì)舉措和信息化處理手段有的還跟不上。國(guó)稅、地稅合作深度和廣度有待拓展，服務(wù)資源有待整合，合力有待釋放。（三）風(fēng)險(xiǎn)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)面對(duì)虛開(kāi)發(fā)票偷騙稅日益突出的問(wèn)題，部分稅務(wù)干部在思想認(rèn)識(shí)、措施手段等方面還存在不到位的地方。有的干部對(duì)稅收流失風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注、重視不夠。有的稅務(wù)干部缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，加之一些納稅人基礎(chǔ)征管信息不全、不準(zhǔn)，對(duì)征管薄弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不清楚，存在管理不到位的問(wèn)題。此外，營(yíng)改增后有些企業(yè)差額扣除、跨區(qū)域預(yù)繳等政策加大了管理難度，事中事后管理缺乏有效機(jī)制和手段。四、下一步工作計(jì)劃全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作已順利打贏“開(kāi)好票”“報(bào)好稅”“分析好”三場(chǎng)戰(zhàn)役，現(xiàn)在進(jìn)入鞏固提升完善管理的關(guān)鍵階段，區(qū)局全體稅干將繼續(xù)發(fā)揮從嚴(yán)從細(xì)的工作作風(fēng)，砥礪奮進(jìn)，聚力前行，扎實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：（一）聚精會(huì)神做好納稅申報(bào)區(qū)局將繼續(xù)落實(shí)好稅務(wù)總局優(yōu)化營(yíng)改增納稅服務(wù)新20條措施，繼續(xù)推行局領(lǐng)導(dǎo)值班、業(yè)務(wù)骨干帶班、首問(wèn)責(zé)任、專窗申報(bào)、綠色通道等服務(wù)制度及兜底責(zé)任，確保納稅申報(bào)有序平穩(wěn)運(yùn)行。（二）行穩(wěn)致遠(yuǎn)做好稅負(fù)分析工作繼續(xù)按照省市局統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮好營(yíng)改增工作小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和模范帶頭作用，扎實(shí)做好營(yíng)改增運(yùn)行分析、稅負(fù)分析和效應(yīng)分析。對(duì)納稅申報(bào)表和稅負(fù)分析測(cè)算表的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理審核，糾錯(cuò)改偏，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)整改，確保數(shù)據(jù)正確無(wú)誤。（三）細(xì)致入微做好辦稅服務(wù)廳的運(yùn)行分析繼續(xù)對(duì)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人在辦稅服務(wù)廳申報(bào)繳稅情況進(jìn)行運(yùn)行分析，著重了解納稅人代開(kāi)票、購(gòu)買(mǎi)發(fā)票、辦稅咨詢、網(wǎng)上辦稅等方面的情況，進(jìn)一步分析梳理前期工作中存在的問(wèn)題，優(yōu)化完善工作環(huán)節(jié)和納稅服務(wù)，確保辦稅服務(wù)廳運(yùn)行順暢。（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力加強(qiáng)稅收征管不扣的落實(shí)好稅收政策，確保各項(xiàng)稅收政策執(zhí)行到位、稅收管理規(guī)定執(zhí)行到位、納稅服務(wù)措施執(zhí)行到位。繼續(xù)加強(qiáng)同國(guó)土、住建、發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息交換，加強(qiáng)國(guó)地稅合作，聯(lián)合開(kāi)展稅源摸排，逐步完善房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)項(xiàng)目管理，全面掌握稅源分布情況，確保征管到位，稅款足額按時(shí)入庫(kù)。