【導(dǎo)讀】范，用以保障公務(wù)員按其職責(zé)履行義務(wù)，保障行政工作的正常進行。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的年令梯度結(jié)構(gòu)。定，其中給予開除處分的，應(yīng)當(dāng)報上級機關(guān)備案。

　　

【正文】 舉制從現(xiàn)代意義上理解，這種制度則是伴隨著近代西方產(chǎn)業(yè)革命而產(chǎn)生的西方文官的考任制。 ：考試本身只是一種手段，它可以適用于任何國家，任何社會制度中。但它的作用能發(fā)揮到什么程度，則受一定社會政治、經(jīng)濟制度的制約。我國現(xiàn)階段的考試制度就是伴隨著新中國政治經(jīng)濟制度的發(fā)展、完善而逐步確立的。 63．考核的方法？ 答 1主管首長直接決定性，又稱臆斷考核法、逕行決定法 2工作標準法 3配對 比較法 4功能測評法。 64．外國公務(wù)員培訓(xùn)一般有哪些特點？ 答： 培訓(xùn)制度化、法制化 全員培訓(xùn)。高中、初級公務(wù)員均需培訓(xùn) 把錄用和培訓(xùn)結(jié)合起來 把培訓(xùn)與職務(wù)晉升聯(lián)系起來 各國政府都有專管培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在它的領(lǐng)導(dǎo)不建立公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò) 不斷增加新的培訓(xùn)內(nèi)容 65．外國公務(wù)員義務(wù)和權(quán)利的基本內(nèi)容是什么？ 答：西方國家規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的目的是一致的，即通過對公務(wù)員行為的規(guī)范和調(diào)整，維護資產(chǎn)階級的政治經(jīng)濟利益，維護資產(chǎn)階級國家機器的正常運轉(zhuǎn)。 其義務(wù)基本內(nèi)容是 ： ，忠于職守 ，執(zhí)行命 令 ，不得從事營利活動 。以使公務(wù)員對各黨派保持中立。其權(quán)利基本內(nèi)容是 ： 6.申訴權(quán) 66．新中國干部人事制度建立和發(fā)展的三個階段及建立國家公務(wù)員制度的意義？ 答： 階段： 創(chuàng)立和發(fā)展階段 挫折倒退階段 改革開放并逐步向法制化建設(shè)前進階段。 意義： (1)建立和推行國家公務(wù)員制度，把機關(guān)干部從大一統(tǒng)的干部隊伍中分離出來，建立符合行政機關(guān)特點的科學(xué)的人事管理制度。有利于調(diào)整干部結(jié)構(gòu)，提 高機關(guān)工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化政府指揮系統(tǒng)，加強勤政建設(shè)，克服官僚主義，提高機關(guān)行政工作效率 (2)建立和推行國家公務(wù)員制度，有利于加強廉政建設(shè)。廉政建設(shè)核心是提高隊伍素質(zhì)和加強制度建設(shè)，而公務(wù)員制度正是從這兩個方面為廉政提供保障機制 (3)建立和推行國家公務(wù)員制度，可以促進機關(guān)人事管理工作的科學(xué)化、法制化。同時，對其他機關(guān)以及企業(yè)、事業(yè)單位的人事制度改革、也必將起到推動和促進作用。 67．同傳統(tǒng)的人事制度相比較，國家公務(wù)員制度有哪些特點？ 答： 體現(xiàn)了分類管理的原則 具有科學(xué)的激勵競爭機制 具有正 常的新陳代謝機制 具有勤政廉政的保障機制 具有健全的法律法規(guī)體系 68．職位分類制度的主要內(nèi)容？ 答： 進行職位設(shè)置 制定職位說明書 確定公務(wù)員級別 對職位的管理 69．確定公務(wù)員級別時依據(jù)的條件？ 答： 公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù) 公務(wù)員所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度 公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實績和工作經(jīng)歷。 70．報考國家公務(wù)員的有哪些資格條件的要求。 答： ①具有中華人民共和國國籍，享有公民的政治權(quán)利；②擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義；③遵紀守法，品行端正，具有為人民服務(wù)精神；④具有與報考 職位相應(yīng)的文化程度；⑤身體條件和年齡等方面的條件；⑥具有考試主管機關(guān)批準的其他條件。 71．廉政紀律的主要內(nèi)容？ 答： 、盜竊、行賄、受賄或利用職權(quán)為自己和他人謀取私利 ，浪費國家資財 得濫用職權(quán)，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾的關(guān)系 72．行政處分的種類和原則？ 答：根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，公務(wù)員的行政處分有 ： 。原則： ，充分發(fā)揮懲戒的教育作用 。 73．如何正確理解我國 公務(wù)員制度所規(guī)定的公務(wù)員降職的涵義？ 答： 降職是一種任用形式和任用行為，而不是一種懲戒種類和懲戒手段，屬于任用范疇，而不屬于紀律懲戒范疇； 降職是由于公務(wù)員不勝任現(xiàn)職而采取的一種任用措施。 74．任用方式主要有哪幾種類型？ 答：①考任制即通過考試來選拔任用對象的任用方式。②選任制指用選舉產(chǎn)生的方式確定任用對象的一種制度，任期有限。③委任制是由任免機關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定任用人選，委派其擔(dān)任一定職務(wù)的作用方式。④聘任制即由用人單位通過契約形式任用工作人員的任用方式。我國公務(wù)員的任用方式以委任制為 主，就是大部分公務(wù)員的職務(wù)實行委任制，對公務(wù)員部分職務(wù)實行聘任制，是我國政府機關(guān)人事制度改革的一項重要措施。 75．與原有的行政任免制度相比較，我國公務(wù)員職務(wù)任免制度的特點？ 答： 1．在任免對象上作了嚴格的區(qū)分，原有的行政任免制度包括政府組成人員和非政府組成人員，沒有嚴格的區(qū)分。 2．任免的對象更完整更全面，在原有的行政任免制度中，側(cè)重于對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免，對擔(dān)任非行政職務(wù)的，則缺乏辦理任免手續(xù)方面的嚴格的規(guī)定。 3．任免的內(nèi)容上有所發(fā)展。我國公務(wù)員職務(wù)任免制度，對公務(wù)員的任用方式、兼職、最高任職年齡等問題作出 了規(guī)定，這是原有的行政任免制度中沒有的。 76．有關(guān)職務(wù)任免的其他規(guī)定？ 答： 。 77．根據(jù)培訓(xùn)對象的特點，公務(wù)員培訓(xùn)的教學(xué)方法有哪些？ 答：第一，注重調(diào)動學(xué)員的創(chuàng)造精神和參與意識。第二，注重啟發(fā)式、討論式教學(xué)。第三，根據(jù)培訓(xùn)的不同對象、不同種類層次采取較適合的方式方法。第四，采取多種形式。 78．要確保公務(wù)員的培訓(xùn)取得實效，必須做好哪幾方面的工作？ 答： 一是制定全面周密的培訓(xùn)計劃。二是總結(jié)繼承黨和國家長期以來干部培訓(xùn)的經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒國外培訓(xùn)的先進方 法、使公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容、方式做到正確、科學(xué)和先進。三是把培訓(xùn)與公務(wù)員的任職、晉升等真正掛鉤來，以督促鼓勵公務(wù)員在培訓(xùn)期間認真學(xué)習(xí)政治理論和各種專業(yè)知識與技能，確保培訓(xùn)收到實際效果。 79．調(diào)任制度的特征？ 答：調(diào)任與轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉相比，具有以下幾個特征：第一、所涉及的范圍較廣，既包括具有公務(wù)員身份的人員調(diào)出公務(wù)員對伍，也包括沒有公務(wù)員身份的人進入公務(wù)員隊伍。第二、調(diào)任的形式，具有調(diào)入調(diào)出兩個途徑。 80．輪換的目的與意義？ 答： 。 81．掛職鍛煉的對象 、目的與意義？ 答：①掛職鍛煉的對象是從在職公務(wù)員中選派的，這就是說，并不是每一名公務(wù)員都要輪流去掛職鍛煉，而只是其中一部分②行政機關(guān)選派公務(wù)員掛職鍛煉的直接目的是為了使化務(wù)員在實際工作中經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，增長才干③規(guī)定掛職鍛煉這種交流形式，對于培養(yǎng)、鍛煉公務(wù)員，提高公務(wù)員隊伍的全面素質(zhì)，具有現(xiàn)實的重要意義；通過選派公務(wù)員掛職鍛煉還可以幫助基層開民肛作，密切上級機關(guān)與基層機關(guān)及企事業(yè)單位的關(guān)系，加強信息交流和工作經(jīng)驗的交流。 82．回避制度的主要內(nèi)容有哪些？ 答：包括三個方面： 。 83．現(xiàn)行國家機關(guān)的福利制度主要內(nèi)容及改革趨勢？ 答： 內(nèi)容： ①福利費制度②探親制度③冬季宿舍取暖補貼制度④上下班交通費補貼制度⑤年休假制度。 改革趨勢 ：①我國國家機關(guān)福利制度的建立，對保障國家機關(guān)工作人員的基本生活、彌補部分額外支出、維護職工的身體健康等，均發(fā)揮了重要的作用②建立公務(wù)員福利制度時，對現(xiàn)行國家機關(guān)的福利必須進行改革和完善。作為改革的方向，工資收入中福利的比重應(yīng)降低，應(yīng)將一部分福利性的補貼納入工資，盡可能實現(xiàn)公務(wù)員收入的 ”工資化 ”、 ”貨幣化 ”；應(yīng)采取措施，盡可能將福利交由社會去辦，提高 福利制度的 ”社會化 ”、 ”商品化 ”程度，促進我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場的發(fā)育。 84．退休公務(wù)員可以享受哪些待遇？ 答：①政治待遇。是指退休者的社會地位、政治地位和應(yīng)該享有的各種政治權(quán)利。②養(yǎng)老保險待遇。養(yǎng)老保險金亦稱退休費、退休金等。③其它待遇。除以上兩項待遇外，享受為保障晚年生活所必須的其他物質(zhì)待遇。 五、論述題 1．試述英、美公務(wù)員（文官）制度的建立和發(fā)展。 答：一、英國文官制度的形成，經(jīng)歷了一個漫長的過程。 （ 1）英國的文官制度起源于政務(wù)官與事務(wù)官的分離。（ 2）實行官職考試補缺制度是鞏固文官制度的標志。 英國文官制度形成的一個重要標志，就是推行考試錄用制度。（ 3）英國政府頒布的兩個樞密院令宣告了文官制度的建立。作為英國近代文官制度正式建立的根本標志，還是 1870年政府頒布的關(guān)于文官制度的第二號樞密院令。 2．試述公務(wù)員職務(wù)升降制度在公務(wù)員的管理中的作用和意義 ? 答： 職務(wù)升降是保證行政機關(guān)各個職位獲得適宜人選的主要途徑。行政機關(guān)是由各個職位構(gòu)成的。一定的職位，意味著一定的職責(zé)和職權(quán)，意味著一定的工作內(nèi)容和工作任務(wù)，只有將適宜的人選放到各個職位上，行政機關(guān)才能正常運轉(zhuǎn)。 職務(wù)升降是合理使用公務(wù)員，做到適才 適用的有效辦法。對行政機關(guān)的職位來，職務(wù)升降關(guān)系到為職位選擇合適人選，對公務(wù)員來說，職務(wù)升降關(guān)系到對公務(wù)員的合理使用。 職務(wù)升降是形成競爭激勵機制，保持公務(wù)員隊伍的生機和活力的重要手段。有升有降，實際上就是舉優(yōu)貶劣。 3．試比較公務(wù)員交流中輪換與轉(zhuǎn)任的異同 ? 答：公務(wù)員交流制度中的轉(zhuǎn)任是指國家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國家行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門的不同職位之間進行的轉(zhuǎn)換任職。 公務(wù)員交流制度中的輪換是指國家行政機關(guān)對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，有計 劃地調(diào)換職位任職。輪換與轉(zhuǎn)任兩種交流形式有許多 共同之處是： 第一，兩者都是公務(wù)員在行政機關(guān)內(nèi)部交流的形式；第二，從實際結(jié)果看，二者都表現(xiàn)為公務(wù)員在行政機關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)換職位任職；第三，輪換與因工作需要的轉(zhuǎn)任一樣，都是行政機關(guān)根據(jù)工作需要對公務(wù)員的命令性調(diào)動等。輪換與轉(zhuǎn)任相比，又有其 特殊之處是： 第一，對象的特定性，轉(zhuǎn)任的適用對象是所有在職公務(wù)員；而輪換則只適用于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。第二，工作的計劃性。轉(zhuǎn)任是根據(jù)不特定的工作需要或依公務(wù)員本人申請經(jīng)過審批而隨時進行的；輪換是按照特定的目的嚴 格按計劃進行的。輪換工作的計劃性。除了輪換對象的確定性之處，還包括輪換時間的周期性以及同一機關(guān)在同一時間需要輪換的人數(shù)的計劃安排等方面。 4．公務(wù)員義務(wù)權(quán)利有什么意義？ 答：公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利是公務(wù)員制度的重要組成部分，是國家對公務(wù)員實行管理的基本依據(jù)和重要內(nèi)容。：用法律的形式對公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利作出明確具體的規(guī)定，并以國家法律保證其實現(xiàn)，對于國家行政權(quán)力的準確行使和國家公務(wù)的有效執(zhí)行，促進政府機關(guān)的法制化管理，推進社會主義民主和法制建設(shè)，都有重要的意義 5．公務(wù)員為什么要考核？ 答： 對公務(wù)員的勞動和貢獻作 出公平合理的評價，做到功過分明 有利于合理使用公務(wù)員，發(fā)揮公務(wù)員的作用，調(diào)動他們的積極性 為公務(wù)員的獎懲，培訓(xùn)以及晉級增資等提供依據(jù)，使這些工作做到科學(xué)、公平、合理 鼓勵先進，鞭策后進，增強公務(wù)員的工作責(zé)任感 有利于對公務(wù)員實行監(jiān)督。公務(wù)員的考核制度要求，考核的內(nèi)容，標準都要做到公開化，考核必須認真聽取群眾意見，特別是對擔(dān)任一定層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，還要進行必要的民意測驗。這就可以有效地防止各級公務(wù)員搞特殊化，做官做老爺，脫離群眾，促使公務(wù)員正確行使權(quán)力，認真履行義務(wù) 6．我國公務(wù)員錄用制度應(yīng)堅持哪 些原則？ 答：： 1．公開原則。主要是指錄用公務(wù)員必須面向社會，公開招考。 2．平等原則。即承認公民在擔(dān)任公職方面有平等的權(quán)利與機會。 3．競爭原則。主要是指公務(wù)員的錄用按照考試成績排列名次，并考核本人政治思想、道德品質(zhì)和實際工作能力，鑒別優(yōu)劣，擇優(yōu)錄用。 4．德才兼?zhèn)湓瓌t。即錄用公務(wù)員時，對報考者要從 “德 ”和 “才 ”兩方面去衡量，二者兼得，不可偏廢。 5．按職位要求選人的原則。 7．我國公務(wù)員紀律的內(nèi)容有哪些？ 答： 1．政治紀律就是公務(wù)員在政治方面必須遵守的行為規(guī)則。 2．工作紀律就是公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時必須遵守的行為 準則。 3．廉政紀律是對公務(wù)員在反對腐敗現(xiàn)象，加強廉政建設(shè)中的一些要求。加強廉政建設(shè)，是改革開放順利進行的有效保障。廉潔奉公，勤政為民，是由我國行政機關(guān)的性質(zhì)決定的，是公務(wù)員起碼的行為準則。 4．遵守社會公德方面的要求。 8．國外公務(wù)員制度是如何產(chǎn)生的？ 答：國外公務(wù)員制度的形成大致有三種情況：（ 1）在反對 “恩賜官職制 ”和 “政黨分肥制 ”的過程中，逐步確立了國家公務(wù)員制度。其突出代表是英國。（ 2）主要在反對 “政黨分肥制 ”的過程中確立了國家公務(wù)員制度。其代表是美國。（ 3）總結(jié)和仿效英、美等國公務(wù)員制度，建立起自己的國 家公務(wù)員制度，如法國、日本、聯(lián)邦德國。國家公務(wù)員制度的建立與各國的社會發(fā)展相適應(yīng)，反映了社會進步和社會政治發(fā)展的客觀要求。各國在實施國家公務(wù)員制度過程中做出許多技術(shù)方面的修改，但其基本的原則和內(nèi)容卻相對穩(wěn)定，形成了現(xiàn)代文官制度的基本特色。 9．聯(lián)系實際，談?wù)勎覈珓?wù)員制度實施取得了哪些進展？ 答：我國公務(wù)員制度實施從錄用考試、晉升，政府機構(gòu)改革都取得很大進展，由其是錄用制。實行考試錄用錄用制度。還取采了一種即 “為用而考 ”，這一特點，使國家機關(guān)的錄用考試， .從社會效果看 ,它促進機關(guān)廉政建設(shè) ,抵制用人上的不正之 風(fēng)的重要手段 .錄用考試有兩大特點 ,一是有一個科學(xué)的評價標準不分對象 ,一視同仁 。二是面向社會 ,公開競爭 .傳統(tǒng)的干部即選拔錄用方式的主要缺陷就是主觀隨意性較大 ,它的公平與否在很大程度上取決于選拔者的政策水平和工作責(zé)任心 ,這就使舊的干部選拔錄用工作的好壞系于領(lǐng)導(dǎo)者個人身上 ,也為用人上的種種不正之風(fēng)提供了可乘之風(fēng) ,相比現(xiàn)在實行的公平、公正、公開考核的錄用制，經(jīng)以得到人民群眾的普遍歡迎。 10．職位分類與品位分類的比較？ 答： 職位分類優(yōu)點： 它在調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定每個職位的職責(zé)任務(wù)和工作標準以及應(yīng)具備的資格 條件，這就是公務(wù)員的錄用、考核、獎懲、職務(wù)升降等提供了客觀依據(jù) 它有一套科學(xué)的分類方法，將公務(wù)員的工作職位按其性質(zhì)、難易程序等分門別類地予以排列，使職位狀況一目了然，為人事管理科學(xué)化打下良好基礎(chǔ) 它有一套嚴