【文章內(nèi)容簡介】 指國家行政機關(guān)以外的工作人 員調(diào)入國家行政機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國家公務(wù)員調(diào)出行政機關(guān)任職。 56. 轉(zhuǎn)任： 是指國家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國家行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門的不同職位之間進行的轉(zhuǎn)換任職。 57. 輪換： 是指國家行政機關(guān)對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，有計劃地調(diào)換職位任職。 58. 回避制度； 是指為了保證國家公職人員不因親屬關(guān)系等因素，對公務(wù) 活動產(chǎn)生不良影響，而在公職人員所任職務(wù)、任職地區(qū)和執(zhí)行公務(wù)等方面作出的一定的限制性規(guī)定。 59. 地區(qū)回避： 即擔(dān)任縣級以下地方人 民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員不得在原籍任職。 60. 保險制度： 是指國家對因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種保障制度。 61. 養(yǎng)老保險制度 —— 即離休、退休制度，包括生活待遇、福利待遇，和其他待遇等內(nèi)容 62. 退休制度： 是指國家制定并頒布實行的關(guān)于退休方式、退休條件、退休待遇、退休審批和退休安置管理等方面法律法規(guī)內(nèi)容的總稱。 63. 離休制度： 實質(zhì)上也是退休的一種特殊方式。所謂離休，是指建國以前（ 1949年 9月 30日）以前參加革命工作的老干部，到達國家規(guī)定的年齡，或雖未到達規(guī)定年齡但因身體不 能堅持正常工作，本人要求離休，經(jīng)組織審查符合離休條件，確定離休后的待遇，批準離職長長期休養(yǎng)，并發(fā)給離休榮譽證，落實安置地點。離休制度是離休條件、離休待遇、安置、管理等方面規(guī)定的總稱，屬于退休制度的一種特殊內(nèi)容，是一種特殊的退休制度。 64. 退休待遇 —— 是退休制度的重要組成部分，是退休公務(wù)員晚年生活的基本保障條件，主要包括政治待遇，養(yǎng)老保險金待遇和其他物質(zhì)生活待遇 65. 控告： 指公民或其他組織成員以口頭或書面形式向司法機關(guān)或者法定的其他機關(guān)揭發(fā)違法違紀者及其違法違紀事實，并要求依法懲處的行為。 66. 定量考核： 將各個考核項目分 解成若干要素，比如能力可分為組織能力，表達能力，領(lǐng)導(dǎo)能力等等，每一要素分為幾等，每一等確定記分標準 67. 品位分類 —— 指以人的資歷、學(xué)歷、身份等因素進行分類，我國古代的宮品和中國民官的分類同此類品位分類是因人擇事 68. 《彭德爾頓法》： 是美國國會議員彭德爾頓提出的， 1883年在國會獲得通過，這個法律確定了美國文官制度的一些基本原則，《彭德爾頓法》是美國文官制度的基本法，它的出臺，標志著美國文官制度的形成。 69. 作為的義務(wù)： 是以命令性法律規(guī)范規(guī)定的公務(wù)員必須作一定行為的義務(wù)，如果違反法律規(guī)定，不作這種行為，就應(yīng)承擔(dān)某種否定性 法律后果。公務(wù)員的義務(wù)，絕大部分都是作為的義務(wù)。 70. 不作為的義務(wù)： 就是以禁止性法律規(guī)范規(guī)定的公務(wù)員不得作一定行為的義務(wù)。 四、簡答題 1．公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的分類？ 答： 義務(wù)： 根據(jù)義務(wù)履行期間的分類： 公務(wù)員在職期間的義務(wù) 退出公務(wù)員系統(tǒng)后的義務(wù)；根據(jù)義務(wù)履行方式的分類： 作為的義務(wù) 不作為的義務(wù)；根據(jù)義務(wù)內(nèi)容的分類： 政治要求 服務(wù)規(guī)則； 權(quán)利： 根據(jù)權(quán)利來源的分類： 以公務(wù)員身份取得的權(quán)利 公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的權(quán)利 公務(wù)員權(quán)利受到侵犯時的權(quán)利；根據(jù)權(quán)利行使期間的分類： 公務(wù)員在職期間的權(quán)利 解除公務(wù)員職務(wù)關(guān)系后的權(quán)利；根據(jù)權(quán)利內(nèi)容的分類： 政治權(quán)利 經(jīng)濟權(quán)利 文化教育權(quán)利 2．公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利本身的特點？ 答： 我國公務(wù)員義務(wù)、權(quán)利的鮮明性 我國公務(wù)員權(quán)利的真實性 我國公務(wù)員權(quán)利的廣泛性 我國公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的平等性 我國公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的一致性 3．公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的基本內(nèi)容？ 答： 義務(wù)內(nèi)容 ： 遵守憲法、法律和法規(guī) 依照國家的法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù) 密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù) 維護國家的安全榮譽和利益 忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服 從命令 保守國家秘密和工作秘密 公正廉潔，克已奉公 憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)； 權(quán)利內(nèi)容 ： 非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分 獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力 獲得勞動報酬，享受保險福利待遇 參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn) 對國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議 提出申訴和控告 依照國家公務(wù)員暫行條例的規(guī)定辭職 憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利 4．公務(wù)員錄用制度的含義是什么？ 答： 是指國家行政機關(guān)為補充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照法定條件和程序，采用考試和考 核的辦法，將不具有公務(wù)員身份的人員錄用為公務(wù)員的一種人事管理制度。它有三個方面的基本涵義：，即主任科員、副主任科員、科員和辦事員 ，必須采用公開考試和嚴格考核的辦法，擇優(yōu)錄用 ，必須按照法定條件和程序進行。 5．公務(wù)員錄用的程序？ 答： 發(fā)布招考公告 對報考人員進行資格審查 對資格審查合格者進行考試 對考試合格者進行錄用考核 提出擬錄用人員名單，辦理錄用手續(xù) 對新錄用人員進行試用。 6．公務(wù)員錄用考試的種類、方 法和內(nèi)容？ 答： 種類： 1公開競爭性考試 2簡化程序與采用其他測評辦法。 方法： 1筆試 2面試。 內(nèi)容： 1知識測驗 2智力測驗 3技能測驗 7．公務(wù)員考試的內(nèi)容及考核的重點？ 答：根據(jù)我國現(xiàn)階段的實際情況和考核目的，我國公務(wù)員考核的內(nèi)容，也應(yīng)當(dāng)包括 “德、能、勤、績 ”考德主要是考察公務(wù)員的政治思想和道德品質(zhì)?？寄苤饕强疾旃珓?wù)員的基本能力和應(yīng)用能力?？记诰褪强疾旃珓?wù)員的工作態(tài)度、勤奮精神和事業(yè)心?？伎兙褪强疾旃ぷ鞒煽儭?重點： 在堅持全面考核的同時，必須明確重點，考核的重點是公務(wù)員在執(zhí)行黨的基本路線中的表現(xiàn)和工作實績。但要說明 重點，并不是說可以忽視其他方面的考核，考核政治表現(xiàn)不能代表全部的考德、更不能代替考能和考勤。 8．公務(wù)員獎勵的特點有哪些？ 答：①獎勵的主體和客體是確定的，它是國家行政機關(guān)實施的獎勵，獎勵的對象是公務(wù)員。②獎勵必須嚴格依照法定標準和法定程序進行。③獎勵的正式?jīng)Q定要嚴格執(zhí)行，任何組織和個人不得隨意變更。 9．公務(wù)員獎勵制度的基本原則？ 答： 精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則 公平合理，獎勵得當(dāng)?shù)脑瓌t 獎勵與懲戒相結(jié)合的原則 獎勵及時，注重實效的原則 10．公務(wù)員獎勵的條件和種類？ 答： 條件： 忠于職守 ，積極工作，成績顯著的 遵守紀律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，起模范作用的 在工作中有發(fā)明、創(chuàng)造或提出合理化建議，為國家取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的 愛護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的 防止或挽救事故有功，使國家或人民群眾利益免受或減少損失的 在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的 同違法違紀行為作斗爭，有功績的 在對外交往中，為國家爭得榮譽和利益的 有其他功績的。 種類： 精神獎勵 物質(zhì)獎勵 晉升獎勵 11．公務(wù)員獎勵的程序。 答：公務(wù)員獎勵程序是指行政機關(guān)對公務(wù)員實施具體 獎勵時所應(yīng)遵循的工作程序和工作步驟。實施公務(wù)員獎勵必須遵循法定的工作程序。當(dāng)公務(wù)員具備獎勵條件是，所在單位領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)群眾意見或者組織意見，及時提出對公務(wù)員的獎勵意見，整理出書面材料，提出受獎種類，按照規(guī)定的批準權(quán)限，上報審批；審批機關(guān)接到公務(wù)員的獎勵報告后，由人事部門對擬獎勵者的材料是否真是，是否符合獎勵條件，擬授獎勵種類是否恰當(dāng)?shù)惹闆r進行審核；上報的公務(wù)員獎勵材料經(jīng)審核符合規(guī)定者，由審批機關(guān)批準，作出獎勵決定。獎勵決定要予以公布，通過會議、上光榮榜、廣播或登報等方式在一定范圍內(nèi)宣布，進行表彰，授予證書。還 可以同時給予獎品、獎金等。同時以書面形式通知本人，并把獎勵決定和審批材料存入本人檔案。 12．公務(wù)員紀律的特征？ 答： 13．公務(wù)員降職的主要程序是什么？ 答：我國公務(wù)員降職的程序主要有如下環(huán)節(jié)：（ 1）所在單位根據(jù)降職條件，提出降職安排意見；（ 2）征求擬降職公務(wù)員的意見；（ 3）任免機關(guān)審批。 14．公務(wù)員晉升包括幾個方面？級別晉升的途徑？ 答： 包括： 晉升的標準和條件、晉升的方式、程序等內(nèi)容。 途徑 ：第一種是隨著職務(wù)的晉升而晉升級別，即在晉升職務(wù)以后，其原級別未達到新任職務(wù)所對 應(yīng)的最低級別的，可升至其新任職務(wù)所對應(yīng)的最低級別。第二種途徑是根據(jù)年度考核的結(jié)果晉升級別。 15．公務(wù)員任用與任免的區(qū)別？ 答： “任用 ”是指選拔和使用，即通過對工作人員的任職對其加以使用。公務(wù)員的任用是指公務(wù)員的選拔與使用。它通常所需回答的是如何確定任職人員，即以什么標準和條件來選拔工作人中和如何使用工作人員的問題。錄用、升降、調(diào)任、轉(zhuǎn)任等都屬于任用的范疇。 “任免 ”則是指任職與免職的辦理，它通常要回答的是由什么機關(guān)、在什么情況下、如何辦理任免手續(xù)的問題，包括任免 機關(guān)、任免范圍、任免程序、對在什么情況下必須任職或免職的規(guī)定以及其他有關(guān)問題。公務(wù)員職務(wù)任免制度就是有關(guān)公務(wù)員的任用方式、任免機關(guān)、任免權(quán)限、任免程序、辦理任免手續(xù)的條件等方面的規(guī)定和規(guī)范 16．公務(wù)員任免程序有哪些？ 答：我國公務(wù)員制度規(guī)定，任命國家公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進行： 機關(guān)人事部門對任職人選進行考核 ，頒布任命書。 17．公務(wù)員培訓(xùn)的原則？ 答：我國公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則是：理論聯(lián)系實際，學(xué)用一致，按需施教，講求實效。 際是公務(wù)員培訓(xùn)的方向，是我國干部教育的一條重要經(jīng)驗 2.”學(xué)用一致 ”即是公務(wù)員培訓(xùn)的目標，也是培訓(xùn)的方法 3.”按需施教 ”主要是針對培訓(xùn)的內(nèi)容而言，是指根據(jù)不同時期社會、經(jīng)濟發(fā)展的不同需要以及各類各級公務(wù)員職位不同的要求決定培訓(xùn)內(nèi)容，進行不同的、切合實際需要的培訓(xùn) 4.”講求實效 ”主要是針對公務(wù)員培訓(xùn)的實際效果而言。 18．公務(wù)員培訓(xùn)的種類？ 答：共分四種類型： 。 訓(xùn) 。 19．公務(wù)員交流的原則。 答：公務(wù)員交流制度的原則有：（一）依法進行的原則。（二）適才適用的原則。（三）個人服從組織的原則。（四）合理的原則。 20．公務(wù)員轉(zhuǎn)任的條件有哪些？ 答： 轉(zhuǎn)任的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)符合以轉(zhuǎn)任職務(wù)的條件 轉(zhuǎn)任是一種平級調(diào)動，只能在相同級別的不同職務(wù)之間進行，不能以轉(zhuǎn)任程序代替公務(wù)員的職務(wù)升降程序，不能通過轉(zhuǎn)任而易地提拔或降低公務(wù)員的職務(wù) 轉(zhuǎn)任如果是跨地區(qū)、跨部門、跨單位進行的，則將改變公務(wù)員的行政隸屬關(guān)系，必須按規(guī)定為理人事調(diào)動手續(xù) 行政機關(guān)接受轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，必須有相應(yīng)的職位空缺，不能再滿編或超編，以及違反 職數(shù)比例的情況下接受轉(zhuǎn)任的公務(wù)員。 21．公務(wù)員轉(zhuǎn)任的含義與特點是什么？ 答：①公務(wù)員轉(zhuǎn)任，是指國家公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在國家行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門的不同職位之間進行的轉(zhuǎn)換任職。②與調(diào)任相比，轉(zhuǎn)任的最大特點是，它是公務(wù)員在行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部門轉(zhuǎn)換職位任職。 22．公務(wù)員的掛職鍛煉的特點。 答：掛職鍛煉是一種特殊交流形式，其特殊性表現(xiàn)在四個方面： 交流形式 。 23．公務(wù)員回避的范圍包括哪些內(nèi)容？ 答：回避要求主要是對有某 種親屬關(guān)系的公務(wù)員而言?；乇苤贫戎皇轻槍珓?wù)員比較密切的親屬關(guān)系作出的限制規(guī)定。在公務(wù)員法規(guī)中對公務(wù)員的回避范圍也做出了相應(yīng)的規(guī)定， 回避范圍主要是： 2.直系血親關(guān)系 。 24．公務(wù)員工資制度的基本原則？ 答：①正常增資原則②平衡比較原則③物價補償原則④法律保障原則。 25．公務(wù)員正常增資的途徑有？ 答：實行職級工資制后，公務(wù)員正常增資，途徑有四種：①結(jié)合對公務(wù)員的考核，晉升工資檔次。實行定期增資制度必須同年度考核制度結(jié)合起來進行。定期增資必須建立在嚴格考核的基 礎(chǔ)之上。②根據(jù)公務(wù)員考核情況，定期晉升級別，并相應(yīng)增加工資。③晉升職務(wù)工資。④適時調(diào)整工資標準和津貼水平。 26．公務(wù)員保險制度的作用？ 答：第一，公務(wù)員保險制度為喪失勞動能力的公務(wù)員提供了基本生活保障，不僅如此，公務(wù)員遇到生、老、病、死、傷、殘時，本人及其家屬家庭生活也可得到基本生活保障，這在很大程度上可以解除公務(wù)員的后顧之憂，對調(diào)動公務(wù)員的工作積極性，使他們把全部精力投身于工作之中，無疑具有利的，也有助于維護社會的安定。第二，公務(wù)員保險制度的建立和實施，為暫時喪失勞動能力的公務(wù)員提供了必要的物質(zhì)幫助，使 他們能夠盡快恢復(fù)勞動能力，保證了勞動力再生產(chǎn)的順利進行，這對促進經(jīng)濟的發(fā)展無疑是有益的。 27．公務(wù)員辭職有何特點？ 答：①辭職是公務(wù)員的法律權(quán)利；②辭職必須經(jīng)過一定的法律程序；③辭職作為公務(wù)員的一項權(quán)利，是有保障的，即辭職公務(wù)員享有法定的辭職待遇；④辭職的主體是有法律限制的。 28．公務(wù)員退休的方式 (種類 )和條件有哪些？ 答：①退休方式一般包括自愿退休和強制退休兩種。②退休條件主要包括年齡和工齡兩個方面。我國公務(wù)員制度規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當(dāng)退休的條件有兩種：一是年齡條件，即男年滿 60周歲，女年滿 55周歲；二是身體 條件，即喪失工作能力的。凡是符合這兩種條件之一的公務(wù)員都必須退休。并享受規(guī)定的退休待遇。我國務(wù)員制度對公務(wù)員自愿退休的條件規(guī)定：（一）是男年滿五十五周歲、女年滿五十周歲，工作年限滿二十年的，（二）工作年限滿三十年的；本人提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以退休。 29．公務(wù)員申訴的特點是什么？ 答： 申訴人是《國家公務(wù)員暫行條例》確定的國家公務(wù)員 申訴的原因，是公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服 受理公務(wù)員申訴的