【導(dǎo)讀】xx縣農(nóng)村飲水安全。鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村飲水安全工作，“十一五”和“十。二五”期間，通過中央加強(qiáng)指導(dǎo)和投資支持，xx縣共建設(shè)農(nóng)村飲水。安全工程項(xiàng)目132宗，累計(jì)解決了萬農(nóng)村飲水不安全人口的飲。水問題，同時以“依托合作共建”方式建設(shè)了縣級水質(zhì)檢測中心?？h農(nóng)村飲水安全保障能力得到快速提高，農(nóng)村居民飲水條件得到顯著。改善，城鄉(xiāng)供水設(shè)施差距進(jìn)一步縮小。

　　

【正文】 展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村保駕護(hù)航，其社會效益顯著。 解決農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行的需要 黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村飲水安全工作?！笆晃濉薄笆濉逼陂g，通過中央和地方加強(qiáng)指導(dǎo)和投資支持， xx 縣 長期存在的飲水不安全問題得到基本解決。但是受水源條件、工程狀況、人口分布和標(biāo)準(zhǔn)提升等因素影響，農(nóng)村飲水安全工程在保證率、水量和水質(zhì)保障等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，保障農(nóng)村飲水安全是一項(xiàng)長期工作。實(shí)施 xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程有利于健全工程長效運(yùn)行xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 32 機(jī)制，強(qiáng)化管護(hù)，充分發(fā)揮已建工程效益，進(jìn)一步提 高農(nóng)村飲水集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。 xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 33 3 規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù) 規(guī)劃編制依據(jù) 本規(guī)劃編制主要依據(jù)以下政策性文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程： （ 1）《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（ 2020年 10月 29 日黨的十八屆五中全會通過） （ 2）《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（ 2020年 11月 29 日） （ 3）《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔 2020〕 1號） （ 4）《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意 見》（中發(fā)〔 2020〕 1號） （ 5）《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔 2020〕 1號） （ 6）《全國水資源綜合規(guī)劃》（ 2020年） （ 7）《全國農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部、環(huán)保部（ 2020年 6月國務(wù)院批復(fù)） （ 8）《水污染防治行動計(jì)劃》（國發(fā)〔 2020〕 17 號） （ 9）《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 20202020年）》（中發(fā)〔 2020〕10 號） （ 10）《關(guān)于做好“十三五”期間農(nóng)村飲水安全鞏固提升及規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔 2020〕 112號），國家發(fā)展改革委 、水利部、財(cái)政部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 （ 11）《關(guān)于做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃工作的函》（瓊水農(nóng)水函〔 2020〕 71號），海南省水務(wù)廳 （ 12）《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價(jià)指標(biāo)體系的通知》（水xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 34 農(nóng)〔 2020〕 547號），水利部、衛(wèi)生部， 2020年 （ 13）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ GB57492020） （ 14）《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL6872020） （ 15）《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（ 20202030年）》（ 2020年） （ 16）《建設(shè)項(xiàng)目水資源論 證導(dǎo)則》（ SL3222020） （ 17）《村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理規(guī)程》（ SL6892020） （ 18）《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB 500132020） （ 19）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（ HJ/T 3382020） （ 20）《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（ HJ/T 4332020） （ 21）《集中式飲用水水源編碼規(guī)范》（ HJ 7472020） （ 22）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB38382020） （ 23）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T1484893） （ 24）《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范 》（ SL722020） （ 25）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（ GB504332020） （ 26）《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》（ SL2192020） （ 27）《海南省水功能區(qū)劃》，海南省水務(wù)廳 （ 28） 《 xx 縣農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀與需求調(diào)查報(bào)告》（ 2020 年 9月 ） （ 29） 《 xx 縣城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》 （ 30）其它相關(guān)規(guī)劃及技術(shù)規(guī)范 規(guī)劃范圍與水平年 本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為 xx 縣城（不含縣城城區(qū)）以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)村學(xué)校，以及國有農(nóng)（林）場、連隊(duì)。 xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 35 規(guī) 劃基準(zhǔn)年為 2020年，水平年為 2020年 。 規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則 指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、全面建成小康社會的目標(biāo)要求，順應(yīng)農(nóng)村居民對不斷改善生活條件的需求，堅(jiān)持保障民生、建管并重、量力而行、可以持續(xù)的原則，對現(xiàn)有農(nóng)村飲水工程設(shè)施進(jìn)行鞏固提升，把農(nóng)村飲水安全成果鞏固住、穩(wěn)定住、不反復(fù)，全面提高農(nóng)村飲水安全工程保障水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程向“安全性”“穩(wěn)定性”轉(zhuǎn)變。 基本原則 （一） 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn) 綜合考慮 xx 縣 自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，采取“自下而上、自上而下、上下協(xié)調(diào)”方式，科學(xué)合理確定各地規(guī)劃目標(biāo)、區(qū)域布局、建設(shè)任務(wù)。同時圍繞實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程和全面建成小康社會的目標(biāo)要求，重點(diǎn)解決貧困村和貧困戶的飲水安全問題。規(guī)劃進(jìn)一步核查貧困村莊的飲水狀況，對列入“十三五”脫貧攻堅(jiān)工程實(shí)施范圍的地區(qū)和人口，列出工程目標(biāo)任務(wù)、規(guī)模、投資等相關(guān)指標(biāo)，確保精準(zhǔn)扶貧工作得到落實(shí)。 （二）因地制宜，遠(yuǎn)近結(jié)合 立足問題導(dǎo)向，充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，綜合采取“以大帶小、城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌，以大并小、小小聯(lián)合”的方式，“能延則延、能并則并、宜大則大、宜小則小”，量力而行，分步實(shí)施。同時按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、運(yùn)行可持續(xù)的原則做好工程規(guī)劃布xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 36 局。綜合采取配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，輔以新建措施，切實(shí)將農(nóng)村飲水安全成果鞏固住、穩(wěn)定住、不反復(fù)。 （三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多渠道籌集建設(shè)資金 明確地方事權(quán)，落實(shí)飲水安全保障地方行政首長負(fù)責(zé)制。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、制度保障作用。積極引入市場機(jī)制，制定合理的價(jià)格及收費(fèi)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入。通過加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和完善機(jī)制，以及采取 PPP 模 式等各種方式吸引社會資金、力量投入農(nóng)村供水的建設(shè)與管理。 （四）堅(jiān)持工程建設(shè)、水源保護(hù)和水質(zhì)檢測與監(jiān)測并重 在做好工程建設(shè)的同時，采取綜合措施，切實(shí)保護(hù)好飲用水源，防止污染和人為破壞；按照“污染者付費(fèi)、破壞者恢復(fù)”的環(huán)境責(zé)任原則，加強(qiáng)源頭治理。對集中式供水工程，要加強(qiáng)水質(zhì)凈化處理，強(qiáng)化工程衛(wèi)生學(xué)評價(jià)工作，落實(shí)工程驗(yàn)收的衛(wèi)生要求，完善水質(zhì)檢測與監(jiān)測制度，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水量有保障；對分散式供水工程，要因地制宜地建立水質(zhì)檢測和監(jiān)測巡檢制度，及時掌握水質(zhì)、水量等信息，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 （五）強(qiáng)化管理，建立長效機(jī)制 加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，建立合理水價(jià)機(jī)制，落實(shí)運(yùn)行管護(hù)地方財(cái)政補(bǔ)貼。健全基層專業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系。強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)管理，創(chuàng)新工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制，確保工程長效運(yùn)行 。 目標(biāo)任務(wù) 總目標(biāo) 按照全面建成小康社會的總體要求，通過實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，采取新建和改造等措施，到 2020 年，進(jìn)一步提高農(nóng)村供xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 37 水集中供水率、城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)覆蓋行政村的比例、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率，建立健全工程良性運(yùn)行機(jī)制，提高運(yùn)行管理水平和監(jiān)管能力，為全面建設(shè)小康社會提 供良好的飲水安全保障。 具體目標(biāo) 建設(shè)方面：現(xiàn)狀集中供水率為 99%，自來水普及率 %，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 %。 xx 縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 “十三五”規(guī)劃目標(biāo)，采取新建、擴(kuò)建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等措施，到 2020 年， 全縣 農(nóng)村集中供水率 99％；自來水普及率 95％，比現(xiàn)狀提高 4%；水質(zhì)達(dá)標(biāo)率有較大的提高；小型工程供水保證率不低于 90%，其他工程供水保證率不低于 95%；推進(jìn)城鎮(zhèn)供水公共服務(wù)向農(nóng)村延伸， 提高 城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)覆蓋行政村的比例。健全農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制、逐步實(shí)現(xiàn)良性可持續(xù)運(yùn)行，供水保障程度進(jìn)一 步提高。 管理方面：全面推進(jìn)工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，建立健全縣農(nóng)村供水管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村供水專業(yè)化服務(wù)體系、合理的水價(jià)及收費(fèi)機(jī)制、工程運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和水質(zhì)檢測監(jiān)測體系、水廠信息化管理， 對規(guī)模大于 20m3/d 以上的集中式供水工程開展水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，完善供水工程的水質(zhì)化驗(yàn)室， 加大對水廠運(yùn)行管理關(guān)鍵崗位人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，確保工程長效運(yùn)行。xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 38 總體布局與工程建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃繼續(xù)沿用 2020 年水利部、衛(wèi)生部發(fā)布《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價(jià)指標(biāo)體系》， 對水質(zhì)、水量、方便程度和保證率所作基本界定。 供水水質(zhì)：根據(jù)需要配備完善和規(guī)范使用水質(zhì)凈化消毒設(shè)施，使供水水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ GB57492020）的要求。 供水水量：改造和新建的集中式供水工程供水量參照《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SL6872020）等確定，以居民生活用水為主，統(tǒng)籌考慮飼養(yǎng)畜禽和二、三產(chǎn)業(yè)用水。居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地100140L/人 d；農(nóng)村 70100L/人 d；企業(yè)生產(chǎn)用水量，根據(jù)用水情況確定。 方便程度：改造和新建的集中式供水工程供水到戶。暫不具備供水到戶條 件的，可分步實(shí)施。 保證率：改造和新建的設(shè)計(jì)供水規(guī)模 200m3/d 以上的集中式供水工程供水保證率一般不低于 95%，其它小型供水工程或嚴(yán)重缺水地區(qū)不低于 90%。 其他：改造和新建的供水工程各種構(gòu)筑物和輸配水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。 規(guī)劃總體布局 截止 2020 年底， xx 縣 農(nóng)村飲水安全問題將基本解決。通過對 xx縣 農(nóng)村居民人均純收入、供水入戶人口、水源水質(zhì)、水源保證率、消xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 39 毒凈化設(shè)施配套、供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)工程數(shù)量等情況進(jìn)行摸底調(diào)查，部分地區(qū)農(nóng)村飲水安全成果還不夠牢固、容易反復(fù)，在水量和水質(zhì)保障、長效運(yùn)行 等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，與中央提出的到 2020 年全面建成小康社會、確保貧困地區(qū)如期脫貧等目標(biāo)要求還有一定差距。 通過對貧困地區(qū)飲水安全現(xiàn)狀情況進(jìn)一步核實(shí)，圍繞全面建成小康社會和實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程的目標(biāo)要求，重點(diǎn)解決貧困地區(qū)和飲水安全易反復(fù)、水質(zhì)保障程度不高、長效機(jī)制不健全等地區(qū)方面。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，綜合 xx 縣 現(xiàn)狀供水設(shè)施、水源條件、地形地貌、用水需求、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等因素，與美麗宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃緊密銜接，按照規(guī)?；ㄔO(shè)、專業(yè)化管理、經(jīng)濟(jì)合理、方便管理等原則，科學(xué)確定工程總 體布局、建設(shè)規(guī)模與技術(shù)方案。 根據(jù)《 xx 縣城鎮(zhèn) 供水設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃 》 、 《 xx 縣城鄉(xiāng)一體化供水規(guī)劃（ 20202020年） 》 、 xx 縣各 村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和水資源規(guī)劃 ，依托 xx 縣現(xiàn)有水廠布局及未來供水系統(tǒng)發(fā)展的趨勢，結(jié)合 xx 縣 農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀 和縣 域地形等實(shí)際情況，將xx 縣劃分為 4 個片區(qū)：良坡水廠片區(qū)、雷公灘水廠片區(qū)、高山水廠片區(qū)、中建六隊(duì)水廠片區(qū)，未覆蓋的村莊及農(nóng)場連隊(duì)采用 小型集中式單村 供水方式。 規(guī)劃范圍人口分布及預(yù)測 本次 鞏固提升 規(guī)劃范圍主要是 xx 縣屯城鎮(zhèn) （不含縣城城區(qū)） 、新興鎮(zhèn) 、楓木鎮(zhèn)、南坤鎮(zhèn)、坡心鎮(zhèn)、西昌鎮(zhèn)、南呂鎮(zhèn)、烏坡鎮(zhèn) 鎮(zhèn)區(qū)及xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 40 周邊村莊 ；國營中建農(nóng)場（包括中建農(nóng)場、南呂分場、廣青分場）、國營中坤農(nóng)場（包括中坤農(nóng)場、黃嶺分場、晨星分場） 場部及周邊連隊(duì) ；加樂潭旅游度假區(qū)、雨水嶺生態(tài)公園、木色湖風(fēng)景名勝區(qū)。 現(xiàn)狀人口分布狀況如下表： 地區(qū)名稱 2020年總?cè)丝冢ㄈ耍? 鎮(zhèn)區(qū)人口（人） 農(nóng) 村 人口（人） 屯城鎮(zhèn) （不含縣城城區(qū)） 25734 25734 新興鎮(zhèn) 23058 6024 17034 楓木鎮(zhèn) 13390 2230 11160 南坤鎮(zhèn) 29745 4450 25295 坡 心鎮(zhèn) 10639 1529 9110 西昌鎮(zhèn) 8039 2488 5551 南呂鎮(zhèn) 22756 5780 16976 烏坡鎮(zhèn) 17347 3829 13518 中建農(nóng)場 11868 4027 7841 廣青農(nóng)場 4565 1610 2955 南呂農(nóng)場 5608 3860 1748 中坤農(nóng)場 12793 4954 7839 晨星農(nóng)場 6731 1807 4924 黃嶺農(nóng)場 6305 2195 4110 合計(jì) 198578 44783 153795 根據(jù)《海南省 xx 縣 2020 年人口 普查資料》、《 xx 縣統(tǒng)計(jì)年鑒2020》等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合《《 xx 縣城市總體規(guī)劃（ 20202030）》（修編稿）》（以下簡稱“總規(guī)”）及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢分析及相關(guān)指標(biāo)結(jié)合的基礎(chǔ)上，對 各 鄉(xiāng) 和農(nóng)村 鎮(zhèn)進(jìn)行人口預(yù)測。xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 41 現(xiàn)狀人口及預(yù)測人口如下表： 地區(qū) 名稱 2020 年規(guī)劃人口（人） 總?cè)丝?