【正文】 xx 縣 農(nóng)村飲水安全 鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 2020 年 4 月 xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 目 錄 前 言 .............................................................. 1 農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀 ................................................. 5 自然地理、社會經(jīng)濟(jì)和水資源概況 .............................. 5 農(nóng)村飲水工程基本情況 ....................................... 14 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理成效與經(jīng)驗(yàn) ......................... 21 當(dāng)前農(nóng)村飲水存在的主要問題 ................................. 24 實(shí)施農(nóng)村飲 水安全鞏固提升工程的必要性 ............................ 27 “十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升需求分析 ..................... 27 實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的必要性 ....................... 29 3 規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù) .......................................... 33 規(guī)劃編制依據(jù) ............................................... 33 規(guī)劃范圍與水平年 ........................................... 34 規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則 ..................................... 35 目標(biāo)任務(wù) ................................................... 36 總體布局與工程建設(shè)內(nèi)容 .......................................... 38 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ................................................... 38 規(guī)劃總體布局 ............................................... 38 工程建設(shè)內(nèi)容 ............................................... 46 5 農(nóng)村飲用水源保護(hù) ................................................ 62 水源地概況 ................................................. 62 水源地評價 ................................................. 62 水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃分 ................................... 64 水源管理 ................................................... 70 水源保護(hù)安全預(yù)案 ........................................... 72 6 工程管理改革 .................................................... 74 工程產(chǎn)權(quán)改革 ............................................... 74 管理機(jī)構(gòu)建立 ............................................... 76 xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 運(yùn)行管理 ................................................... 79 完善水質(zhì)保證體系 ........................................... 79 推進(jìn)水價改革 ............................................... 81 工程運(yùn)行機(jī)制 ............................................... 83 7 投資估算與資金籌措 .............................................. 86 編制依據(jù) ................................................... 86 投資估算 ................................................... 87 資金籌措 ................................................... 88 8 環(huán)境影響評價 .................................................... 89 環(huán)境影響評價 ............................................... 89 水土保持 ................................................... 91 9 分期實(shí)施意見 .................................................... 93 10 保障措施 ....................................................... 96 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)建管責(zé)任 ................................ 96 （二）加大投資力度，保證建設(shè)資金 ................................ 96 （三）落實(shí)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保長效運(yùn)行 ................................ 96 （四）推進(jìn)用水戶參與，接受社會監(jiān)督 .............................. 98 （五）加強(qiáng)技術(shù)推廣，做好宣傳培訓(xùn) ................................ 98 （六）創(chuàng)新體制改革，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平 ............................ 98 （七）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)用水戶參與 .............................. 99 附件： 附表 附圖 xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 1 前 言 黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村飲水安全工作，“十一五”和“十二五”期間，通過中央加強(qiáng)指導(dǎo)和投資支持， xx 縣共建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程項目 132宗， 累計 解決 了 萬 農(nóng)村 飲水不安全 人口的飲水 問題 ， 同時以“依托合作共建” 方式 建設(shè)了縣級水質(zhì)檢測中心。 xx縣 農(nóng)村飲水安全保障能力得到快速提高，農(nóng)村居民飲水條件得到顯著改善，城鄉(xiāng) 供水設(shè)施差距進(jìn)一步縮小。然而，保障農(nóng)村飲水安全是一項長期的任務(wù)，且階段性、動態(tài)性、反復(fù)性、復(fù)雜性、艱巨性特征明顯。目前 xx 縣 農(nóng)村飲水工程 受水源條件、工程狀況、人口變化和標(biāo)準(zhǔn)提升等因素影響，在水量、水質(zhì)保障和長效運(yùn)行等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié) ，與全面建設(shè)小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等要求不相適應(yīng)。 黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會，十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。 根據(jù)國家發(fā)展改革委、水利部、財政部、國家衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好“十三五”期間農(nóng)村飲水安全鞏固提升及規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔 2020〕 112 號）、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔 2020〕 34 號）和習(xí)近平總書記關(guān)于“六個精準(zhǔn)”（扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到位精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)）的要求，在全面評估總結(jié)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”和“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，按照鞏固成果、穩(wěn)步提升的原則，結(jié)合脫貧攻堅、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等工作部署，突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決貧困地區(qū)等區(qū)域的農(nóng)村供水基本保障問題，xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 2 合理 確定“十三五”期間農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標(biāo)任務(wù)。 海南省委省政府十分重視全省農(nóng)村飲水安全和扶貧開發(fā)問題 ， 出臺了一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作的實(shí)施意見，同時召開了全省扶貧開發(fā)專題會議，部署海南省農(nóng)村飲水安全和扶貧開發(fā)工作。 為了深入貫徹落實(shí)中共中央和國家六部委的文件精神，海南省水務(wù)廳印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃工作的函》（瓊水農(nóng)水函〔 2020〕 71 號），要求按照規(guī)劃大綱要求，堅持實(shí)事求是，科學(xué)評估農(nóng)村飲水現(xiàn)狀，重點(diǎn)聚焦貧困地區(qū)的飲水安全問題，確保精準(zhǔn)扶貧工作得到落實(shí)，切實(shí)做好農(nóng)村飲水 安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃的編制工作。 受 xx 縣 水務(wù)局的委托，我 單位 承擔(dān)了《 xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 》的編制工作。 在規(guī)劃編制過程中，我單位首先成立規(guī)劃編制工作小組， 收集 前期基礎(chǔ)資料 ， 認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)劃編制大綱，同時積極與 海南省水務(wù)廳和 xx 縣水務(wù)局 對接，討論規(guī)劃的工作計劃安排，明確規(guī)劃思路 ，聚焦扶貧 。 通過 認(rèn)真復(fù)核分析相關(guān) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理 ， 因地制宜，把規(guī)劃落到實(shí)處，在此基礎(chǔ)上形成了《 xx縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》。 按照國家到 2020 年全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅 戰(zhàn)的要求，結(jié)合 xx 縣 實(shí)際，規(guī)劃目標(biāo)為：到 2020 年， xx 縣 農(nóng)村飲用水集中供水率達(dá)到 99％以上；自來水普及率達(dá)到 95％以上，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上提高 4%； 水質(zhì)達(dá)標(biāo)率有較大的提高；小型工程供水保證率不低于 90%，其他工程供水保證率不低于 95%；推進(jìn)城鎮(zhèn)供水公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，使城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)覆蓋行政村的比例 達(dá)到 94%。健全農(nóng)村供水工程運(yùn)xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 3 行管護(hù)機(jī)制、逐步實(shí)現(xiàn)良性可持續(xù)運(yùn)行，供水保障程度進(jìn)一步提高。 “十三五”期間， xx 縣 規(guī)劃 新建 小型集中式 供水工程 161 處 ，現(xiàn)有水廠管網(wǎng)延伸工程 3處 ， 改造供水工程 1處。 強(qiáng)化工程運(yùn)行管理，建立 健全 縣級農(nóng)村飲水安全工程專管機(jī)構(gòu) 和縣級維修養(yǎng)護(hù)基金 ， 實(shí)現(xiàn)xx 縣 農(nóng)村飲水安全服務(wù)體系全 覆蓋；推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程水價改革，建立合理的水價制度，完善飲水工程計量收費(fèi)和水費(fèi)征收機(jī)制；對規(guī)模大于 20m3/d 以上的集中式供水工程開展水源保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，完善供水工程的水質(zhì)化驗(yàn)室，進(jìn)一步提高水質(zhì)合格率。 根據(jù)“ 十三五 ” 規(guī)劃 ， xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升 工程 總 受益人口 萬人 （其中貧困人口 3859 人 ）， 總供水規(guī)模 萬 m3/d；工程總投資 元 （其中貧困地區(qū)投資 ） ，人均投資 2136元 。 在規(guī)劃編制過程中， 得到了海南省水務(wù)廳、 xx 縣水務(wù)局、 xx 縣扶貧辦 等 有關(guān) 單位 的正確指導(dǎo) 、 大力支持 和幫助 ，在此表示誠摯感謝！ xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 4 xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃特性表 項目 xx 縣 2020年底 農(nóng)村供水 情況 農(nóng)村供水總?cè)丝冢ㄈf人） 農(nóng)村集中供水率 99% 農(nóng)村自來水普及率 “十二五”規(guī)劃實(shí)施 情況 規(guī)劃農(nóng)村居民人數(shù)（萬人） 規(guī)劃農(nóng)村學(xué)校師生人數(shù)（萬人） 規(guī)劃總投資（ 萬 元） 其中 中央投 資（ 萬 元） 實(shí)際解決農(nóng)村居民人數(shù)（萬人） 實(shí)際總投資（ 萬 元） 4225 其中 中央投資（ 萬 元） 3370 “十三五” 規(guī)劃 目標(biāo) 農(nóng)村集中供水率（ %） 99 農(nóng)村自來水普及率（ %） 95 主要 建設(shè) 內(nèi)容 新建供水工程 （處） 總計 161 管網(wǎng)延伸 與 改造配套工程 （處） 總計 4 水源保護(hù) （處） 164 受益 人數(shù) 工程涉及總?cè)藬?shù)（萬人） 解決貧困人口飲水 問題人數(shù) （萬人） 工程 投資 總投資（ 萬 元） xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 5 農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀 自然地理、社會經(jīng)濟(jì)和水資源概況 自然地理 xx 縣位于海南省中部偏北，地處五指山北麓，南渡江南岸，東經(jīng) 109176。 45′～ 115176。 15′，北緯 19176。 8′～ 19176。 35′。東、北臨龍州河、博南河與安定縣毗鄰，南臨萬泉河支流與瓊海市接壤，西南接瓊中縣，西北以南渡江為界與澄邁縣對峙。是瓊