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正文內(nèi)容

[文]xx縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案(已修改)

2025-02-02 12:25 本頁面
 

【正文】 2016-2020年XX縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案“十三五”是我縣實現(xiàn)“追趕跨越、與全市同步建成小康社會”奮斗目標的關(guān)鍵時期。及早啟動安排做好“十三五”規(guī)劃的調(diào)研、編制工作,對于提高“十三五”規(guī)劃編制質(zhì)量和水平有著至關(guān)重要的作用。為認真做好“十三五”規(guī)劃專題調(diào)研與編制工作,根據(jù)中、省、市發(fā)改委關(guān)于“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制安排指導(dǎo)意見,結(jié)合我縣實際,特制定如下方案。  一、規(guī)劃編制的組織機構(gòu)  為切實加強“十三五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立XX縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員組成詳見附件1?! 《?、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和基本原則 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想  認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、省委十屆三次全會、市委四屆六次全會和縣委十二屆十次全會精神,堅持“與全市同步建成小康社會”的奮斗目標、“四個興縣”的發(fā)展路徑和“四個示范縣”的發(fā)展定位,加速推進“四大基地”建設(shè),強力實施“五大戰(zhàn)略”,力求在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上有新突破,在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上有新突破,在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上有新突破,在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展上有新突破,在打造旅游產(chǎn)業(yè)上有新突破,在重點領(lǐng)域改革與構(gòu)建開放型經(jīng)濟上有新突破,在民生與社會事業(yè)全面發(fā)展上有新突破,扎實推動XX經(jīng)濟社會科學(xué)跨越、后發(fā)趕超?! 。ǘ┗驹瓌t  。編制規(guī)劃在內(nèi)容上體現(xiàn)綜合性,在作用上體現(xiàn)引領(lǐng)性。要依據(jù)總體規(guī)劃要求,科學(xué)制定專項規(guī)劃,落實在年度的項目、政策實施上,體現(xiàn)規(guī)劃的引領(lǐng)作用?!  >幹埔?guī)劃不僅要考慮經(jīng)濟發(fā)展問題,更要注重以人為本,注重統(tǒng)籌兼顧,促進經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。  。編制規(guī)劃不僅是政府行為,也是社會行為,要吸納社會力量參與,增強其透明度和民主性,最大程度體現(xiàn)公眾利益?! ?。要樹立“抓項目就是抓發(fā)展,抓大項目就是促大發(fā)展”的理念,認真研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強的重大項目,真正發(fā)揮規(guī)劃對項目建設(shè)的指導(dǎo)作用。  。規(guī)劃不僅是宏偉藍圖,還要充分考慮編制對象的特定屬性和實際情況,在目標、任務(wù)上要具有操作性,從而保障規(guī)劃的順利實施。  三、規(guī)劃編制的內(nèi)容和體系  (一)規(guī)劃編制內(nèi)容  規(guī)劃的內(nèi)容不僅要強化經(jīng)濟發(fā)展指標,更要考慮約束性指標的調(diào)控作用;規(guī)劃的任務(wù)要更加體現(xiàn)項目的可操作性,從而增強規(guī)劃的實效性?! 。ǘ┮?guī)劃編制體系  。即《XX縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱“十三五”規(guī)劃綱要),是以全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象編制的總體性和綱領(lǐng)性規(guī)劃,是編制專項規(guī)劃和制定各項經(jīng)濟政策和年度計劃的重要依據(jù)?! ?。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃,是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細化,是引導(dǎo)投資和重大項目實施的主要依據(jù)。專項規(guī)劃要增強針對性和可操作性,特別是要提出一批重大發(fā)展項目?! ∷摹⒁?guī)劃編制工作分工 ?。ㄒ唬┱n題研究安排  要本著立足當前、著眼長遠和探索創(chuàng)新、切實管用的原則,重點圍繞“十三五”規(guī)劃總體思路、指標體系、發(fā)展目標,圍繞全面深化改革、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)建設(shè)與保護、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障和改善民生等全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項,圍繞實現(xiàn)任務(wù)目標的方式方法、保障措施和支撐因
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