【正文】 。 當(dāng)前農(nóng)村飲水存在的主要問題 經(jīng)過“十一五”“十二五”期間農(nóng)村飲水工程的建設(shè)， xx 縣 農(nóng)村飲水問題已基本得到解決，但目前農(nóng)村飲水工程建設(shè)仍然存在成果不鞏固、不穩(wěn)定、易反復(fù)等問題，其原因主要有以下幾方面： 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程規(guī)模小、覆蓋范圍不全面。xx 縣 在抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的同時，做好農(nóng)村飲用水水質(zhì)的監(jiān)測和水質(zhì)檢測消毒。 飲用水水源保護(hù)直接影響城鄉(xiāng)居民飲水安全，關(guān)系群眾身體健康和國家長治久安。三是城市供水管網(wǎng)延伸的飲水工程，由城市供水公司負(fù)責(zé)管理。在管理模式上，主要有三種方式：一是由國家投資建成的單村飲水工程，產(chǎn)權(quán)歸村集體，由村民小組推選出管理人員或采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行承包管理。 （ 6） 強(qiáng)化建后管理，保障農(nóng)村飲水工程的可持續(xù)發(fā)展。 （ 5） 加 強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。在農(nóng)戶居住分散的山丘區(qū)，采用引山泉、淺井等供水方式。實踐證明，推行城鄉(xiāng)供水一體化模式，整合城鄉(xiāng)供水的水資源、資金及技術(shù)力量，實施城市供水管網(wǎng)延伸工程， 投資少，見效快。 編制《農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》時， xx 縣 根據(jù)本地實際，優(yōu)先考慮城市水廠管網(wǎng)延伸和新建村鎮(zhèn)中心水廠管網(wǎng)輻射，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，合理布局。同時開展形式多樣的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級各部門以及廣大干部群眾解決飲水安全和困難的緊迫感和責(zé)任感，做到早計劃、早部署、早安排、早落實。省政府每年都與 xx 縣 政府負(fù)責(zé)人簽訂解決農(nóng)村飲水安全責(zé)任狀， xx 縣水務(wù)局把農(nóng)村飲水安全工程列為每年水務(wù)工作的重點之一，把解決農(nóng)村飲水安全人口的任務(wù)完成情況作為年度水利考核的重要指標(biāo)。 海南省委、省政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，省委書記羅保銘、省長劉賜貴都親自對農(nóng)村飲水安全工作做批示，并多次到現(xiàn) 場調(diào)研指導(dǎo)。 主要解決了農(nóng)村地區(qū)水源保證率低，水量不足，鐵、錳、 細(xì)菌總數(shù) 等污染指標(biāo)超標(biāo)等飲水不安全問題。實際 全縣 完成投資 4225 萬元，超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。 “十二五”期間，農(nóng)村飲水安全工程每年均被海南省委省政府列入“為民辦實事十大事項”， xx 縣 各項指標(biāo)均達(dá)到 省水務(wù)廳 提出的年度目標(biāo)任務(wù)，解決了 xx 縣 列入《 海南省 農(nóng)村飲水安全工程 “十二五” 規(guī)劃》中農(nóng)村居民和農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。為貫徹黨的十八大精神，落實《政府工作報告》總體部署，需進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作 。 目前 xx 縣 部分較大規(guī)模的集中式供水工程，水源地保護(hù)措施相對 完善，制定了水源地保護(hù)制度，劃定了水源地保護(hù)區(qū)，并由專人監(jiān)督管理。 xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 21 飲用水水源保護(hù)直接影響城鄉(xiāng)居民飲水安全，關(guān)系群眾身體健康和國家長治久安。 （ 5）水源保護(hù)措施不完善，供水水質(zhì)存在安全隱患。 （ 3）農(nóng)村飲水安全工程享有用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策 ,但小部分工程制水成本偏高，水價偏低，沒有政府補(bǔ)貼，運(yùn)行管理困難。 （ 2）實行有償供水，依據(jù)運(yùn)營成本定供水價格。 xx 縣衛(wèi)生部門每年都定期對豐水和枯水季節(jié)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，有效地 保障xx 縣 農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)安全。同時海南省把農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測體系建設(shè)納入國家正在實施的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)范圍內(nèi)進(jìn)行管理，要求規(guī)模較大的水廠必須按規(guī)定配備相關(guān)的水質(zhì)檢測儀器和設(shè)備，規(guī)模較小的供水工程，配備簡易檢驗設(shè)備，也可委托具有生活飲用水化驗資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測。 xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 20 （ 4）水質(zhì)檢測管理： xx 縣采用 “依托合作共建” 方式 建設(shè)了縣級水質(zhì)檢測中心 。 （ 3）農(nóng)村飲水安全工程享有用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策。 集中式水廠供水工程管理現(xiàn)狀 （ 1）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置：該類工程水廠實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算水價、統(tǒng)一收繳管理水費(fèi)及對管水員的考核管理 , 千噸萬人以上農(nóng)村水廠運(yùn)行管理人員數(shù)量基本符合《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》要求，其中大部分人員都經(jīng)過培訓(xùn)，有上崗證。由數(shù)據(jù)分析 xx 縣 農(nóng)村管網(wǎng)漏損率普遍偏高，且遠(yuǎn)大于國家標(biāo)準(zhǔn)。由此可見， 全縣 集中供水工程水廠化驗室配套率較低，消毒xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 19 設(shè)備完善率 較高，但部分工程由于水處理設(shè)施不夠完善 造成 部分工程水質(zhì)不達(dá)標(biāo) 。綜上所述，全部已建集中式供水工程水源水質(zhì)大部分較好，但水源保證率不高，集中式供水工程劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍工程偏少。水源保證率≥ 95%的工程數(shù)量為 47處，占集中供水工程的 %；水源保證率介于 90%— 95%的工程數(shù)量為 8處，占集中供水工程的 %；水源保證率＜ 90%的工程數(shù)量為 77處，占集中供水工程的 %。水廠規(guī)模小，采用一體化凈水設(shè)備，使用年限 短，現(xiàn)已部分銹蝕，且缺乏專業(yè)管理人員，運(yùn)行管理水平低。 ⑤ 南呂農(nóng)場水廠 南呂農(nóng)場目前有一座小型集中供水工程，設(shè)計供水規(guī)模為1000m3/d，以地下水為水源，從大口井取水，經(jīng)潛水泵抽升至水塔，在重力供水，實際供水規(guī)模 300m3/d，主要供水給南呂農(nóng)場場部，存在供水量不足的問題。 ④ 中建農(nóng)場六隊水廠 中建農(nóng)場六隊現(xiàn)有一座水廠，建于 2020 年，以南淀河為水源，在 38 隊附近已建攔水壩處取水，設(shè)計供水規(guī)模為 2020m3/d，實供水量約為 600m3/d，原水經(jīng)過凈化處理后向中建農(nóng)場場部及 6 隊、 7 隊等 11 個連隊供水。 凈水廠工藝為：原水→穿孔旋流斜管沉淀池→重力無閥濾池→消毒→清水池→輸配水管網(wǎng)→用戶。 ?高山水廠 南坤鎮(zhèn)現(xiàn)有一座高山水廠，建于 2020年，設(shè)計供水能力 1200m3/d，實際供水量 1000m3/d，以高山 (2)水庫為水源，重力供水給中坤農(nóng)場場部、南坤鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及周邊少數(shù)村莊，用水人口共約 8463 人。 根據(jù)《 xx 縣新興鎮(zhèn)加樂潭旅游度假區(qū)總體規(guī)劃（ 20202030）》的建設(shè)規(guī)劃，加樂潭水庫將作為旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，而加樂潭水庫的水源地的性質(zhì)限制了該地區(qū)的旅游開發(fā)。供水范圍為新興墟、新雄村委會、下園村委會及山田村委會 ,用水人口 13810 人。 以下是 xx 縣農(nóng)村千噸萬人規(guī)模水廠現(xiàn)狀情況： ?加樂潭水廠 加樂潭水廠位于新興鎮(zhèn)加樂潭水庫主壩旁，建于 2020 年，以加樂潭水庫為水源，原水經(jīng)絮凝、沉淀，過濾、消毒處理后，向新興鎮(zhèn)區(qū)及沿線部分村莊供水。 表 11xx 縣 集中式供水工程 現(xiàn)狀 統(tǒng)計表 工程規(guī)模 工程處數(shù)（處） 受益人口（萬人） W＞ 1000m3/d 6 200m3/d＜ W≤ 1000m3/d 8 20m3/d＜ W≤ 200m3/d 116 20m3/d 以下集中供水工程 2 合計 132 xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 15 圖 11 xx 縣現(xiàn)狀 農(nóng)村供水工程統(tǒng)計圖 圖 12 xx 縣 農(nóng)村供水工程 受益人口 統(tǒng) 計圖 從 工程處數(shù) 角度評價，供水規(guī)模在 20m3/d— 200m3/d 的工程 在農(nóng)村集中式供水工程中占據(jù)主導(dǎo)，是目前 xx 縣農(nóng)村供水工程的主要類型。 集中式供水基本情況 全縣 集中供水工程呈現(xiàn)規(guī)模以上水廠較少、小規(guī)模水廠占主導(dǎo)的分布特征 。 xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 14 農(nóng)村飲水工程基本情況 根據(jù) xx 縣農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析， xx 縣自 2020 年起實施農(nóng)村飲水安全工程以來 , 2020～ 2020 年“十一五”和“十二五”期間，中央投入資金 ，省級投入資金 ，共建設(shè)了農(nóng)村供水工程 132宗， 受益人口為 ， 其中飲水不安全人口 萬人 ，主要解決了農(nóng)村地區(qū)水源保證率低，水量不足，鐵、錳、 細(xì)菌總數(shù) 等污染指標(biāo)超標(biāo)等飲水不安全問題。 污染狀況 根據(jù)水環(huán)境監(jiān)測資料表明： xx 縣河流水質(zhì)總體上保持良好， 70%以上的水體符合國家地面水Ⅰ、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，基本上保持清潔狀態(tài)， 但是吉安河輕度污染，水質(zhì)類別為Ⅳ類，文贊水庫重度污染，水質(zhì)類別為劣Ⅴ類 。 xx 縣地表水資源為 億 m3，地下水資源為 億 m3， 水資源總量為 m3，占全省總水資源量的 %。蒸發(fā)量在年內(nèi)差異也較大，最小月份為 ，最大月份為 ，是最小月份的 。 ④蒸發(fā)量大 全縣多年平均降雨量為 2066mm，而蒸發(fā)量為 1296mm，干旱指數(shù) 為 ?？菟辏?P=90%）降雨量為 1375mm，徑流量為 億 m3；平水年（ P=50%）降雨量為 1818mm，徑流量為 m3；豐水年（ P=10%） xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 13 降雨量為 2314mm，徑流量為 億 m3。春季占全年降雨 量的 %，夏季占 %，秋季占 %，冬季占 %。在區(qū)域內(nèi)分布與年徑流深趨勢一致，南部多北部少，年降雨量最多是南部的烏坡、楓木、南呂為 2339mm，年降雨量最少的是北部的新興為 1873mm。 開發(fā) 利用狀況 （ 1）水資源概況 xx 縣的水資源主要是地表水資源和地下水資源，地表水資源有四個特點： ①徑流不均 xx 縣年徑流深，在地區(qū)上分布不均衡，南部高，北部低，南部的烏坡、楓木年徑流深為 1452mm，從南向北逐漸遞減，北部的新興年徑流深只有 890mm，全縣平均年徑流深為 1211mm，年徑流量為 億 m3。居民消費(fèi)價格漲幅 %。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入 14059 元，增長 %，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 21042 元，增長 %。地方公共財政收入 xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 12 億元，下降 %。 2020 年 xx全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，首次突破 50 億元大關(guān)，同比增長%。全縣轄 8個鎮(zhèn)，分別是屯城鎮(zhèn)、南坤鎮(zhèn)、西昌鎮(zhèn)、楓木鎮(zhèn)、南呂鎮(zhèn)、坡心鎮(zhèn)、烏坡鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)；有 119 個村委會；境內(nèi)有 6個國營農(nóng)場，分別是黃嶺農(nóng)場、中建農(nóng)場、晨星農(nóng)場、中坤農(nóng)場、廣青農(nóng)場、南呂農(nóng)場。 xx縣共有 8個鎮(zhèn)、 119 個村委會，境內(nèi)有 6個國營農(nóng)場。第四紀(jì)地層發(fā)育，局部存在地震地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的可能性。土壤種類多，有樹草砂壤土、丘陵粘土、崗松芒箕砂壤土和山地灰棕色砂壤土。 表 xx 縣主要河流情況表 河流名稱 流經(jīng)鎮(zhèn) 匯水面積（ km2） 主河道長度（ km） 多年平均流量 （ m3/s） 南坤河 南坤鎮(zhèn) 西昌河 西昌鎮(zhèn) （縣內(nèi)） / 龍州河 楓木鎮(zhèn)、南呂鎮(zhèn)、 屯城鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn) （縣內(nèi)） / （縣內(nèi)） / 南淀河 屯城鎮(zhèn) 卜南河 新興鎮(zhèn) （縣內(nèi)） / 青梯河 烏坡鎮(zhèn) （縣內(nèi)） / （ 2）水庫 xx縣已建成蓄水工程 135宗，總庫容 m3，興利庫容 億 m3，其中中型水庫 4宗，小（一）型水庫 18 宗（農(nóng)墾 5宗），小（二）型 44宗（農(nóng)墾 6宗），小（二）型以下塘壩 69 宗。流域內(nèi)已興建木色、雷公灘、滿昌園、南藥、合力等 5宗中小型水庫，xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 9 總庫容 4351萬 m3，灌溉面積 hm2。兩岸流域多為低地，地形復(fù)雜。 青梯河 為萬 泉河二級支流，發(fā)源于雞咀嶺山脈，流經(jīng)楓木鎮(zhèn)的瓊凱村、木色村、雙生嶺村和烏坡鎮(zhèn)的村子村、青梯村，在烏坡鎮(zhèn)牛班坡村下流入瓊中縣，然后在合口村流入萬泉河干支大邊河，全長31km，流域集雨面積 214km2（本縣境內(nèi)有 164km2）。全流域地形起伏不平，為低丘陵區(qū)。 卜南河 發(fā)源于 深坡嶺，流經(jīng)國營廣青農(nóng)場的老村、南板村、澄邁縣的加炳村、軍橋村、定安縣的卜南村，在卜南村流入，全長 29km，流域集雨面積 ，在 xx 縣境內(nèi)有 96km2，總落差 127m。 南淀河 發(fā)源于南呂嶺東麓，流經(jīng)黎村、尊朗村、貓尾埇村，在xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 8 灣頭子村流入龍州河，全長 ，流域集雨面積 ，總落差 57m，平均坡降 。河床落差不大，兩岸地勢起伏不平。 西昌河 發(fā)源于深坡嶺和雨水嶺，流經(jīng)西昌鎮(zhèn)合堆村、晨星農(nóng)場南田村、土龍村，然后在書芳園村西北部流入澄邁縣的嶺腳村入南渡江，全長 ，流域集雨面積 ，其中在縣境內(nèi)有 。流域內(nèi)千畝以上的村莊有楓木、五星、榮木、桂樹、高朗、吉安、安墩、文贊、水口等 9個，流域內(nèi)已建中型水庫 2宗，小型水庫 3宗， 攔河壩 25 宗，總庫容 5367萬 m3，灌溉 hm2農(nóng)田。 龍州河 是南渡江最大的干流，發(fā)源于楓木鎮(zhèn)的黃竹嶺，流經(jīng)南xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 7 呂鎮(zhèn)的嶺尾村、清華村、鹿寨村和坡心鎮(zhèn)的馬朗村、大顏村，屯城鎮(zhèn)的大石村，入定 安縣境，后又轉(zhuǎn)經(jīng)新興鎮(zhèn)的百家村、美容村、昌里村，再流人定安的溪坡村出口，總長 （在 xx境里有 ），集雨面積 （在 xx 縣境內(nèi)有 671km2），平均坡降為 ，干流坡降為 ，總落差 。多年平均蒸發(fā)量 1600mm。xx 縣多年平均降雨 量為 2066mm，在區(qū)域內(nèi)分布和年內(nèi)時空分布都不勻。其特點是：氣候溫和、全年無霜、干濕季明顯，夏秋多雨。 地形可分為四大類：一類是中北部的坡心、屯城、新興等低丘坡地區(qū)，海拔多在 100～ 150 米之間，相對高度在 30～ 50 米之內(nèi)，坡xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工