【正文】 型多為花崗巖剝蝕丘陵和沖洪積階地 ， 山粗花崗較 多 ,個(gè)別地方 5～ 10 米以下有大片花崗巖，其厚度超過(guò) 150 米以上。流域內(nèi)居民點(diǎn)有烏坡鎮(zhèn)的從良村、村子村、青梯村、大戶村、美華村、瓦灶坡村、牛班坡村、下塘口村、坡心村，南呂鎮(zhèn)的龍樓村、郭石村、大路坡村、田 寮村和楓木鎮(zhèn)的羅案村、南挽村、嶺子村、雙生嶺村、足產(chǎn)村、木賴村等，人口 萬(wàn)多人，耕地 。該地區(qū)雨量少，常受旱，流域內(nèi)建有加樂(lè)潭、新海水庫(kù)，總庫(kù)容 1560萬(wàn) m3，灌溉農(nóng)田面積 740hm2。流域內(nèi)居民點(diǎn)有國(guó)營(yíng)中建農(nóng)場(chǎng)，人口 萬(wàn)人，耕地面積 628hm2，建有南宮、香寮水電站，裝機(jī)容量 725kW。流域內(nèi)居民點(diǎn)有西昌鎮(zhèn) 31 個(gè)村和國(guó)營(yíng)晨星農(nóng)場(chǎng)，共 （占全縣總?cè)丝诘?%），耕地面積 （占全縣總耕地面積的%）。龍州河流域有 4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 67 個(gè)村莊和 3個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，總?cè)丝?（占全縣人口的 53%），有耕地 hm2（占全縣耕地面積的 %）。在區(qū)域內(nèi)分布與年徑流深趨勢(shì)一致，南部多北部少，年降雨量最多是南部的烏坡、楓木、南呂為 2339mm。 氣候特征 xx 縣地處低緯度且屬熱帶季風(fēng)島氣候區(qū)，中、北部接近海洋性氣候、西南部接近山區(qū)氣候。兩丘指的是：一是雞咀嶺－尖石嶺的迭瓦式丘陵；二是南呂嶺－海株嶺的波浪式丘陵。南北距離 55 公里，東西寬 52 公里，總面積 平方公里，是一個(gè)典型的內(nèi)陸半丘陵半山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。 8′～ 19176。 根據(jù)“ 十三五 ” 規(guī)劃 ， xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升 工程 總 受益人口 萬(wàn)人 （其中貧困人口 3859 人 ）， 總供水規(guī)模 萬(wàn) m3/d；工程總投資 元 （其中貧困地區(qū)投資 ） ，人均投資 2136元 。 按照國(guó)家到 2020 年全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān) 戰(zhàn)的要求，結(jié)合 xx 縣 實(shí)際，規(guī)劃目標(biāo)為：到 2020 年， xx 縣 農(nóng)村飲用水集中供水率達(dá)到 99％以上；自來(lái)水普及率達(dá)到 95％以上，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上提高 4%； 水質(zhì)達(dá)標(biāo)率有較大的提高；小型工程供水保證率不低于 90%，其他工程供水保證率不低于 95%；推進(jìn)城鎮(zhèn)供水公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，使城鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋行政村的比例 達(dá)到 94%。 為了深入貫徹落實(shí)中共中央和國(guó)家六部委的文件精神，海南省水務(wù)廳印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃工作的函》（瓊水農(nóng)水函〔 2020〕 71 號(hào)），要求按照規(guī)劃大綱要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)評(píng)估農(nóng)村飲水現(xiàn)狀，重點(diǎn)聚焦貧困地區(qū)的飲水安全問(wèn)題，確保精準(zhǔn)扶貧工作得到落實(shí)，切實(shí)做好農(nóng)村飲水 安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃的編制工作。目前 xx 縣 農(nóng)村飲水工程 受水源條件、工程狀況、人口變化和標(biāo)準(zhǔn)提升等因素影響，在水量、水質(zhì)保障和長(zhǎng)效運(yùn)行等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié) ，與全面建設(shè)小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等要求不相適應(yīng)。 xx 縣 農(nóng)村飲水安全 鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 2020 年 4 月 xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 目 錄 前 言 .............................................................. 1 農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀 ................................................. 5 自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源概況 .............................. 5 農(nóng)村飲水工程基本情況 ....................................... 14 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理成效與經(jīng)驗(yàn) ......................... 21 當(dāng)前農(nóng)村飲水存在的主要問(wèn)題 ................................. 24 實(shí)施農(nóng)村飲 水安全鞏固提升工程的必要性 ............................ 27 “十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升需求分析 ..................... 27 實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的必要性 ....................... 29 3 規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù) .......................................... 33 規(guī)劃編制依據(jù) ............................................... 33 規(guī)劃范圍與水平年 ........................................... 34 規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則 ..................................... 35 目標(biāo)任務(wù) ................................................... 36 總體布局與工程建設(shè)內(nèi)容 .......................................... 38 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ................................................... 38 規(guī)劃總體布局 ............................................... 38 工程建設(shè)內(nèi)容 ............................................... 46 5 農(nóng)村飲用水源保護(hù) ................................................ 62 水源地概況 ................................................. 62 水源地評(píng)價(jià) ................................................. 62 水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃分 ................................... 64 水源管理 ................................................... 70 水源保護(hù)安全預(yù)案 ........................................... 72 6 工程管理改革 .................................................... 74 工程產(chǎn)權(quán)改革 ............................................... 74 管理機(jī)構(gòu)建立 ............................................... 76 xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 運(yùn)行管理 ................................................... 79 完善水質(zhì)保證體系 ........................................... 79 推進(jìn)水價(jià)改革 ............................................... 81 工程運(yùn)行機(jī)制 ............................................... 83 7 投資估算與資金籌措 .............................................. 86 編制依據(jù) ................................................... 86 投資估算 ................................................... 87 資金籌措 ................................................... 88 8 環(huán)境影響評(píng)價(jià) .................................................... 89 環(huán)境影響評(píng)價(jià) ............................................... 89 水土保持 ................................................... 91 9 分期實(shí)施意見(jiàn) .................................................... 93 10 保障措施 ....................................................... 96 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)建管責(zé)任 ................................ 96 （二）加大投資力度，保證建設(shè)資金 ................................ 96 （三）落實(shí)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保長(zhǎng)效運(yùn)行 ................................ 96 （四）推進(jìn)用水戶參與，接受社會(huì)監(jiān)督 .............................. 98 （五）加強(qiáng)技術(shù)推廣，做好宣傳培訓(xùn) ................................ 98 （六）創(chuàng)新體制改革，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平 ............................ 98 （七）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)用水戶參與 .............................. 99 附件： 附表 附圖 xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 1 前 言 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村飲水安全工作，“十一五”和“十二五”期間，通過(guò)中央加強(qiáng)指導(dǎo)和投資支持， xx 縣共建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目 132宗， 累計(jì) 解決 了 萬(wàn) 農(nóng)村 飲水不安全 人口的飲水 問(wèn)題 ， 同時(shí)以“依托合作共建” 方式 建設(shè)了縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心。 黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)，十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。 受 xx 縣 水務(wù)局的委托，我 單位 承擔(dān)了《 xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 》的編制工作。健全農(nóng)村供水工程運(yùn)xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 3 行管護(hù)機(jī)制、逐步實(shí)現(xiàn)良性可持續(xù)運(yùn)行，供水保障程度進(jìn)一步提高。 在規(guī)劃編制過(guò)程中， 得到了海南省水務(wù)廳、 xx 縣水務(wù)局、 xx 縣扶貧辦 等 有關(guān) 單位 的正確指導(dǎo) 、 大力支持 和幫助 ，在此表示誠(chéng)摯感謝！ xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 4 xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃特性表 項(xiàng)目 xx 縣 2020年底 農(nóng)村供水 情況 農(nóng)村供水總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人） 農(nóng)村集中供水率 99% 農(nóng)村自來(lái)水普及率 “十二五”規(guī)劃實(shí)施 情況 規(guī)劃農(nóng)村居民人數(shù)（萬(wàn)人） 規(guī)劃農(nóng)村學(xué)校師生人數(shù)（萬(wàn)人） 規(guī)劃總投資（ 萬(wàn) 元） 其中 中央投 資（ 萬(wàn) 元） 實(shí)際解決農(nóng)村居民人數(shù)（萬(wàn)人） 實(shí)際總投資（ 萬(wàn) 元） 4225 其中 中央投資（ 萬(wàn) 元） 3370 “十三五” 規(guī)劃 目標(biāo) 農(nóng)村集中供水率（ %） 99 農(nóng)村自來(lái)水普及率（ %） 95 主要 建設(shè) 內(nèi)容 新建供水工程 （處） 總計(jì) 161 管網(wǎng)延伸 與 改造配套工程 （處） 總計(jì) 4 水源保護(hù) （處） 164 受益 人數(shù) 工程涉及總?cè)藬?shù)（萬(wàn)人） 解決貧困人口飲水 問(wèn)題人數(shù) （萬(wàn)人） 工程 投資 總投資（ 萬(wàn) 元） xx 縣 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 5 農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀 自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源概況 自然地理 xx 縣位于海南省中部偏北，地處五指山北麓，南渡江南岸，東經(jīng) 109176。 35′。 地形地貌 xx 縣整個(gè)地勢(shì)呈西南高，東北低，中間較平坦。一谷指的是：兩片丘陵地之間的龍州河－青梯河谷地；間盆地指的是丘陵與丘陵之間形成南坤－ 藤寨－黃嶺－西昌盆地；南呂嶺－海株嶺以西的盆地。其特點(diǎn)是：氣候溫和、全年無(wú)霜、干濕季明顯，夏秋多雨。多年平均蒸發(fā)量 1600mm。流域內(nèi)千畝以上的村莊有楓木、五星、榮木、桂樹(shù)、高朗、吉安、安墩、文贊、水口等 9個(gè)，流域內(nèi)已建中型水庫(kù) 2宗，小型水庫(kù) 3宗， 攔河壩 25 宗，總庫(kù)容 5367萬(wàn) m3，灌溉 hm2農(nóng)田。河床落差不大，兩岸地勢(shì)起伏不平。 卜南河 發(fā)源于 深坡嶺，流經(jīng)國(guó)營(yíng)廣青農(nóng)場(chǎng)的老村、南板村、澄邁縣的加炳村、軍橋村、定安縣的卜南村，在卜南村流入，全長(zhǎng) 29km，流域集雨面積 ，在 xx 縣境內(nèi)有 96km2，總落差 127m。 青梯河 為萬(wàn) 泉河二級(jí)支流，發(fā)源于雞咀嶺山脈，流經(jīng)楓木鎮(zhèn)的瓊凱村、木色村、雙生嶺村和烏坡鎮(zhèn)的村子村、青梯村，在烏坡鎮(zhèn)牛班坡村下流入瓊中縣，然后在合口村流入萬(wàn)泉河干支大邊河