【正文】 帶動個貧困戶人脫貧；在桃川鎮(zhèn)的上圩村、上江圩鎮(zhèn)龍?zhí)锎?，鼓勵一些貧困戶從事腐竹、紅薯粉加工，可帶動個貧困戶人脫貧。、大力發(fā)展畜禽水產養(yǎng)殖業(yè)根據全縣已經初具規(guī)模、形成特色的養(yǎng)殖業(yè)進行扶持，投資萬元，在上江圩鎮(zhèn)、夏層鋪鎮(zhèn)、桃川鎮(zhèn)、源口瑤族鄉(xiāng)、千家峒瑤族鄉(xiāng)等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五年累計發(fā)展肉牛、生豬、山羊等頭；家禽萬羽、特禽養(yǎng)殖萬羽、水面養(yǎng)殖萬畝。（）發(fā)展林木產業(yè)。其中在松柏瑤族鄉(xiāng)南峰山、黃錦等村戶貧困戶種植小籽花生畝，戶均增收元。（）優(yōu)質蔬果產業(yè)。（）發(fā)展水果產業(yè)。一是實現“一村一產業(yè)”，全縣個貧困村扶持發(fā)展一個以上主導產業(yè)；二是實現“一戶一項目”，全縣個產業(yè)貧困戶發(fā)展—個產業(yè)增收脫貧項目；三是實現“一人一目標”。表 江永縣個貧困村統(tǒng)計表序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)村別總人口（人）：江永縣“十三五”脫貧攻堅貧困村出列年度計劃表江永縣年計劃出列貧困村鄉(xiāng)鎮(zhèn)場貧困村出列貧困村數備注瀟浦鎮(zhèn)向光村上江圩鎮(zhèn)夏灣村夏層鋪鎮(zhèn)馬蹄村粗石江鎮(zhèn)城下村松柏瑤族鄉(xiāng)白馬村、水美村千家峒瑤族鄉(xiāng)大遠村蘭溪瑤族鄉(xiāng)棠下村源口瑤族鄉(xiāng)錦堂村、古調村。到年底全縣個貧困村分批全部出列，貧困村貧困發(fā)生率降至以下，當年村集體經濟收入達到萬元以上，基礎設施和基本公共服務主要領域突出問題得到有效解決，通村道路暢通，人畜飲水安全，生產生活用電有保障，住房安全，就學就醫(yī)方便，新農合及養(yǎng)老、低保、五保等政策落實到位。－年對返貧人口進行動態(tài)清零，全面鞏固提升脫貧攻堅成果，全面實現人均純收入達到全國人均純收入平均水平的以上,確保與全國同步進入小康社會。充分調動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，切實加強貧困地區(qū)農村基層黨組織建設，注重發(fā)揮貧困群眾主體作用，通過苦干實干改變貧困面貌。因地制宜、因人施策，分類分批推進攻堅行動；把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，扶貧開發(fā)不 能以犧牲生態(tài)為代價，探索生態(tài)脫貧新路子。充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，強化政府責任，引領市場、社會協(xié)同發(fā)力。年計劃脫貧戶、人；年計劃脫貧戶、人，年計劃脫貧戶、人。為加快推進精準扶貧步伐，我們將堅持把精準扶貧作為打造滿意民生的第一載體、加強基層黨建的第一抓手、檢驗干部執(zhí)行力的第一標尺，明確新階段扶貧開發(fā)工作的時間表、路線圖、任務書，決不把精準脫貧的歷史重擔留給后人；決不搞數字脫貧虛假脫貧；決不允許精準扶貧走過場?；茏?。截止年底，全縣仍有建檔立卡貧困戶戶，貧困人口人，主要分布在全縣個貧困村（合村并鄉(xiāng)后）。 （）《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)[]號） （）《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實現全面小康目標的若干意見》（中發(fā)[]號）； （）《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（年月日）； （）《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》(中發(fā)“”號)； （）《湖南省農村扶貧開發(fā)實施綱要（—年）》； （）《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》（湘辦發(fā)[]號） （）《湖南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年(年)規(guī)劃綱要》（）； （）《湖南省江永縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（—年）》； （）《湖南省江永縣旅游業(yè)發(fā)展第十三個五年專項規(guī)劃（）》； （）《湖南省江永縣產業(yè)發(fā)展第十三個五年專項規(guī)劃（）》；、實施范圍江永縣位于湘西南邊陲，轄五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)、兩個國營農林楊和一個自然保護區(qū)，有蘭溪、松柏、源口、千家峒個瑤族鄉(xiāng)，總面積平方公里，總人口萬人，其中以瑤族為主的少數民族人口萬人，占全縣人口的，少數民族聚居區(qū)域占全縣總面積的，是一個少數民族人口過半而又尚未實現區(qū)域自治的“老、少、邊、窮、特”山區(qū)農業(yè)特色縣，是省扶貧開發(fā)重點縣、少數民族高寒山區(qū)試點縣。總的來看，“十三五”時期，我縣貧窮落后是主要矛盾、加速發(fā)展是根本任務的縣情沒有變，快于全市個縣區(qū)平均發(fā)展水平勢態(tài)沒有變，我們可以大有作為，也必須奮力作為。五年的發(fā)展啟示我們，在推進同步全面小康社會，必須牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，必須堅定不移實施主基調主戰(zhàn)略，堅持“趕”與“轉”并舉，在全力趕超中加快轉型、在轉型升級中跨越發(fā)展，在不斷縮小差距中與全省、全市同步全面建設小康社會。、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策激發(fā)江永內生活力。、“一帶一路”開發(fā)夯實江永戰(zhàn)略支撐。江永要主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，加大改革創(chuàng)新力度，大力發(fā)展綠色工業(yè)和有機農業(yè)，促進經濟綠色發(fā)展和產業(yè)轉型升級，提高經濟整體素質和競爭力。“十三五”時期，江永縣要在完成扶貧攻堅任務的基礎上，緊盯全面建成小康社會奮斗目標，強化優(yōu)勢，補齊短板，確保如期全面建成小康社會，快速進入后小康時代，做好兩個百年戰(zhàn)略的謀劃對接，探索江永縣基本實現現代化的新路徑，爭取實現第二個百年戰(zhàn)略的率先發(fā)展。五是民生社會事業(yè)欠賬較多，離群眾的期盼差距較大。表：江永縣“十二五”規(guī)劃主要指標實現情況序號指標單位“十二五”規(guī)劃實現情況目標值增速（）年預計數增速（）地區(qū)生產總值億其中：一產業(yè)二產業(yè)三產業(yè)財政總收入億全社會固定資產投資億社會消費品零售總額億三次產業(yè)結構：：城鎮(zhèn)化率主要污染物排放累積減少年末人口數萬城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元農村居民人均可支配收入元“十二五”時期，江永縣經濟社會發(fā)展取得重大成就，這些成就的取得主要得益于干群同心、項目帶動、環(huán)境改善、作風轉變四個方面，但從發(fā)展的視角來看，依然存在一些問題，主要表現在：一是經濟總量偏小，在全省縣市區(qū)中地區(qū)生產總值排名在位之后，綜合實力有待進一步增強。和美永州”江永大型群眾匯演、“平安江永”文藝巡演等活動成效喜人。以強化基礎性供給，擴大覆蓋面，提高待遇水平為導向，民生社會事業(yè)達到新水平。全面精簡行政審批事項，縣本級行政許可項目調整合并項為項，“先照后證”、“三證合一”工商登記制度改革深入推進，網上政務發(fā)展迅速，辦事流程更加規(guī)范便捷，機關作風總體滿意度評價排名列全省縣市區(qū)第位，縣直機關作風“明顯改進”情況排名全省第位。突出抓好了瀟湘化工、永明粉體等一批傳統(tǒng)企業(yè)的升級改造，關停了冶煉、造紙等高能耗高污染行業(yè)中一批“五小企業(yè)”， 年，萬元能耗下降；到年末，主要污染物排放累積減少。、預防保護治理，生態(tài)文明達到新高度。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城為抓手，以“生態(tài)、文化、園林、精美”為主題，大力推進城鎮(zhèn)擴容、發(fā)展提質、設施完善。發(fā)揮“江永香柚、江永香芋、江永香姜”三個已注冊國家地理標志證明商標的優(yōu)勢，大力推進農業(yè)基地建設，特香農業(yè)質量與效益同步提升，全縣“三品一標”創(chuàng)建達到個，第一產業(yè)增加值由年的億元增加到年的億元。固定資產投資由年的億元增長到年的億元。、擴量保速增效，綜合實力邁上新臺階。江永縣“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃為認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》（中辦發(fā)[]號）、中共中央、國務院印發(fā)《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔〕 號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見的通知》（湘辦發(fā)[]號）、《關于深入貫徹〈黨中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉的實施意見》(湘發(fā)〔〕 號)、中共湖南省委《關于實施精準扶貧加快推進扶貧開發(fā)工作的決議》等文件精神。緊緊圍繞“三量齊升”的戰(zhàn)略目標，奮力做大總量，大力提升質量，全力提高均量。社會消費品零售總額由年的億元增長到年億元，年均增長。綠色工業(yè)加速崛起，省級工業(yè)集中區(qū)新擴園平方公里，園區(qū)建成面積達到平方公里，“一區(qū)三園”入園企業(yè)達家；綠色食品加工、新能源和電子信息等支柱產業(yè)逐步壯大，工業(yè)增加值由年的億元增加到年的億元。城區(qū)環(huán)城南路、幸福路北段等道路建設加快推進，城市規(guī)模大幅度拓展，夏層鋪小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設全面鋪開，桃川鎮(zhèn)被國家住建部等部委列為全國重點鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率由年的提高到年的。堅持綠色發(fā)展理念，大力弘揚生態(tài)文化，強化生態(tài)保護與治理。大力完善垃圾、廢水處理配套設施，年，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到，農村垃圾集中處理率達到。大力倡導大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)，積極推進電子商務一條街等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)新對經濟增長的貢獻率不斷提升。深入實施教育強縣戰(zhàn)略，著力解決好城區(qū)學位不足的問題，積極實施營養(yǎng)餐計劃，全面完成合格學校建設，到年末，高中階段毛入學率達到。敬老院改造基本完成，殯葬制度改革深入推進，老年公寓建設步伐加快。二是產業(yè)結構欠優(yōu)，二產、三產占比重偏低，發(fā)展的后勁不足。二、發(fā)展環(huán)境“十三五”時期，世情、國情、省情、市情、縣情發(fā)生了深刻變化，呈現出新的特征，江永發(fā)展既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多風險和挑戰(zhàn)。、經濟轉型向優(yōu)成為江永根本要求。、全面深化改革成為江永發(fā)展動力?！耙粠б宦贰眹覒?zhàn)略實施將對區(qū)域發(fā)展產生深遠影響，競爭合作的空間格局和戰(zhàn)略導向出現新的調整。當前，以“互聯(lián)網”為重點的新一輪技術革命對經濟社會的各個領域產生了深遠影響，農業(yè)互聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、電子商務等新興領域不斷形成，新的產業(yè)業(yè)態(tài)加速成長，勢必為江永縣培育新經濟增長點提供機遇；新技術對傳統(tǒng)產業(yè)的改造力度不斷加大，對提升傳統(tǒng)產業(yè)競爭力，提升產品附加值具有重要意義。按照兩個百年目標的時間要求，把握中央、省、市的政策取向，“十三五”時期，江永縣要明確新的歷史使命。機遇千載難逢，壓力前所未有。年，全縣脫貧人口為人。致貧原因主要有缺資金、缺技術、缺勞動力、因殘致貧、因病致貧、因災致貧、因學致貧等類（具體致貧等類（見附圖）。全力構建“全黨動員、全民動手、全社會參與”的扶貧新格局，超常規(guī)動員、超常規(guī)問責、超常規(guī)投入，以更加明確的目標、更加精準的舉措，堅決啃下脫貧“硬骨頭”，打贏脫貧“攻堅戰(zhàn)”。至年底貧困戶戶、名貧困人口全面實現脫貧，實現“兩不愁、三保障”；年度完成個貧困村剩余基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展等項目。 、精準扶貧、精準脫貧。 、問題導向、改革創(chuàng)新。三、發(fā)展目標、總體目標按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，作為“省貧縣”的江永，要在年底實現“脫貧摘帽”的目標。、具體目標、確保貧困縣摘帽。、確保貧困人口全部脫貧。合 計江永縣年計劃出列貧困村鄉(xiāng)鎮(zhèn)場貧困村出列貧困村數備注瀟浦鎮(zhèn)麒麟社區(qū)（五愛村）、四方井社區(qū)(何家村、新書房村)、塘背社區(qū)村（白塔腳、紅巖）、工業(yè)園社區(qū)村（馬河村）、允山社區(qū)（烏昔巢村）、團結村（圣人山）、何家灣村（何家灣村）、回崗村（峨石村）、紫荊村（①上楊村 ②上歐村 ③大壩村）、和興村（周家塘村）上江圩鎮(zhèn)甘益村（棠下村）、桐口村（桐口村、荊田村）、龍?zhí)锎?、河淵村、夏層鋪鎮(zhèn)東鋪村（東鋪、底鋪村）、水田村（水田、汝泳村）、雄川村（漢江源村）、高家村（禾田村）、福洞村（鄧家村）桃川鎮(zhèn)建安亭村（社頭村）、石枧村（開井村）、桃源社區(qū)村（上圩村、菜隊村）、里川村（里川村）、富美村（富美村、豪下村）、六十工村（大源村）、上洞村（小勉塘村）、大地坪村粗石江鎮(zhèn)白土村（人字壩、白土村）松柏瑤族鄉(xiāng)松柏社區(qū)（建新、富素村）、水美塘（潮水村）、黃錦村（宅錦村）、黃甲嶺社區(qū)（①黃甲嶺村、仁下井村 ②龍母致村）、蓮花崗村（四面崗村）、石嶺村（石嶺村）、西櫟尾村、枇杷所村、南峰山村、千家峒瑤族鄉(xiāng)鳳巖山村（鳳巖山村）、大溪源（大溪源村、大宅腹村）、古龍社區(qū)（山峰村）、古源村（杉木沖村、小古源村、大古源村、瓦屋村）、瓦扎灣村（瓦扎灣村）、蘭溪瑤族鄉(xiāng)勾藍瑤村（黃家村、大興村）、新橋村（新橋村）、香花井村（帶下村）、石盤村、源口瑤族鄉(xiāng)源口社區(qū)（八角亭、公朝、黃土坳村）、三源村(橫開河、大田、白俸村)、清溪源村、黃金山村、小古漯村、七工嶺村、合 計第二章 發(fā)展產業(yè)脫貧一批一、特色產業(yè)脫貧堅持以市場為導向，以效益為核心，立足本地自然資源稟賦、產業(yè)發(fā)展基礎和潛力，完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜調優(yōu)產業(yè)結構，注重培育和發(fā)展特色優(yōu)勢主導產業(yè)，堅持把產業(yè)扶貧作為一項富民工程來抓，全力促進貧困群眾增收致富。全縣產業(yè)貧困人口年實現人均可支配收入突破元的目標。將水果主產區(qū)北移，重點在瀟浦（原允山一帶）、千家峒、松柏（原黃甲嶺一帶）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展香柚、夏橙、雜柑等水果產業(yè)個貧困戶畝。發(fā)展蔬菜產業(yè)。（）發(fā)展烤煙產業(yè)。采取“企業(yè)（大戶）基地農戶”的方式，扶持松柏枇杷所、大溪源、古源等村名貧困人口發(fā)展商品林、油茶畝，戶均增收萬元。依托江永溫氏集團公司，在西櫟尾、黃金山、高家等村個貧困戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖頭，戶均增收萬元；以江永縣鑫遠養(yǎng)牛公司和富興養(yǎng)牛專業(yè)合作社為龍頭，在水美、白馬等村戶貧困戶發(fā)展肉牛頭，戶均增收萬元；在東底、水田等村戶貧困戶發(fā)展水產養(yǎng)殖畝，戶均增收萬元。同時，扶持企業(yè)、大戶在貧困村開發(fā)木材加工廠、作坊，到年底發(fā)展木材加工廠、作坊家，可帶動戶貧困戶人脫貧。結合松柏瑤族鄉(xiāng)的建新、梳山、花樓等村的萬畝野生紫荊花、千家峒古源漂流和蘭溪