【正文】 品個。四、資產(chǎn)收益扶貧黨的十八大以來，中央提出要積極探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶貧，切實增加貧困人口的資產(chǎn)性收入。財政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)，設(shè)立“貧困戶優(yōu)先股”和“貧困戶股份”，剩余部分再平均量化，切實為貧困戶增收。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用，積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，確保投入力度與扶貧攻堅相適應(yīng)。以信用約束為基礎(chǔ)，實施精準(zhǔn)扶貧小額信貸工程，為符合條件的貧困戶提供萬元以內(nèi)、年期內(nèi)“特惠貸”。一是小額信貸評級授信全覆蓋；二是切實落小額信貸實風(fēng)險補(bǔ)償金；三是使全縣有勞動能力、有致富愿望、有貸款意愿、有收入保障，講信用、守法紀(jì)，并參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)或自主選擇了較好的小型生產(chǎn)經(jīng)營項目（即“四有兩好一項目”）的新識別的建檔立卡貧困農(nóng)戶都能得到萬元以內(nèi)、年以下、基準(zhǔn)利率、免抵押、免擔(dān)保、財政貼息補(bǔ)助的小額貸款。、著力創(chuàng)新金融幫扶機(jī)制實施直接幫扶?？山鉀Q名建檔立卡的殘疾人及建檔立卡貧困戶人共戶脫貧問題。第三章 轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批大力提升貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、幫扶貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為首要工作任務(wù)，以就業(yè)援助、就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為主要工作措施，以各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺，通過充分就業(yè)促進(jìn)貧困群眾脫貧。重點打造“三大區(qū)域”勞務(wù)輸出基地，兩年內(nèi)共轉(zhuǎn)移輸出貧困村勞動力人，實現(xiàn)勞務(wù)輸出戶人平增收元。另一方面，以夜校、短訓(xùn)班等形式，送培訓(xùn)進(jìn)村，對有培訓(xùn)意愿的要培訓(xùn)。加強(qiáng)與省內(nèi)外地市的創(chuàng)業(yè)園、工業(yè)園聯(lián)系，收集信息。依據(jù)本縣的特點，聯(lián)系政府、招商部門、本地企業(yè)量身打造個項目，爭取在每個貧困村成立個以水果為主的種植加工銷售合作社，未外出務(wù)工的貧困人員以土地、勞力、資金等方式入股的合伙創(chuàng)業(yè)脫貧。免除中等職業(yè)教育學(xué)校農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，落實國家助學(xué)金政策。開展“致富能人”、“ 技術(shù)能手”等評選活動。第四章 易地搬遷脫貧一批堅持“政府引導(dǎo)、村民自愿、先急后緩、科學(xué)規(guī)劃”的原則，按照“突出重點、綜合配套、統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自愿、試點示范”的原則，推進(jìn)易地扶貧搬遷，確保搬遷群眾住房安全得到有效保障，安全飲水、出行、用電、通訊等基本生活需要得到基本滿足，享有便利可及的教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，確保社會和諧。二、積極穩(wěn)妥實施搬遷安置、安置任務(wù)全縣建檔立卡貧困戶易地扶貧總?cè)蝿?wù)為戶人。安置地點的選擇應(yīng)綜合考慮搬遷對象的生產(chǎn)生活需要。同步搬遷戶的建房補(bǔ)助資金，由縣政府整合相關(guān)項目資金安排。二是鞏固提高九年義務(wù)教育成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推動學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，讓貧困家庭子女都接受公平有質(zhì)量的教育。三、加大薄弱學(xué)校改造力度爭取加大上級專項經(jīng)費(fèi)投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)貧困村學(xué)校辦學(xué)條件得到根本性的改善?！坝曷队媱潯笔菍嵤┚珳?zhǔn)扶貧的有效抓手，是提高農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)技能、促進(jìn)轉(zhuǎn)移致富的重要途徑。職業(yè)中專提供車工、鉗工、焊工、中高級電工、智能家居、特種車輛駕駛、機(jī)床數(shù)控、首飾制作、包裝印刷等市場緊缺專業(yè)的培訓(xùn)，提高貧困學(xué)生參與培訓(xùn)的積極性。人口計生部門要圍繞控制貧困村人口增長、提高人口素質(zhì)、推進(jìn)優(yōu)生工程和生殖健康促進(jìn)計劃，優(yōu)先扶持落實計劃生育政策特別是獨生子女貧困家庭和純兩女戶貧困家庭脫貧致富。第七章以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”這個總目標(biāo)為動力，以全面提升陸地生態(tài)系統(tǒng)功能為主線，以生態(tài)系統(tǒng)性修復(fù)、改革創(chuàng)新、依法治理生態(tài)為著力點，堅持“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”，發(fā)展水生態(tài)文明。按照建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保生態(tài)補(bǔ)償最基本的資金需求。第八章 社會保障脫貧一批一、提高社會救助水平，完善社會救助運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮社會救助、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助等政策保障制度在扶貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用，確保兜得準(zhǔn)、兜得住、兜得好。四是臨時救助貧困戶戶、人，需資金 萬元，解決其應(yīng)急難問題。另一方面，加強(qiáng)孤兒基本生活保障，完善孤兒基本生活保障制度，將失去父母、查找不到生父母的兒童納入孤兒基本生活保障范圍，確保所有孤兒健康成長。整合社會救助資源，加強(qiáng)基本生活保障與醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、司法救助等制度之間的銜接配套，加強(qiáng)社會救助與最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險、扶貧開發(fā)之間的銜接配套，促進(jìn)各相關(guān)政策措施在保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金、服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)等環(huán)節(jié)的互聯(lián)、互動、互補(bǔ)，形成社會救助合力，讓困難群眾得到更多的實惠和幫助。繼續(xù)完善經(jīng)常性社會捐贈體系，建立公眾捐贈激勵機(jī)制，積極引導(dǎo)社會力量參與，充分利用社會資源，共同推進(jìn)新時期的社會救助工作，多渠道、多層次壯大救助資金，增強(qiáng)社會救助能力。二是提高醫(yī)療報銷標(biāo)準(zhǔn)。提高低保受災(zāi)戶、精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困受災(zāi)戶的自然災(zāi)害生活救助水平和因災(zāi)倒損房屋災(zāi)后重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，自然災(zāi)害生活救助標(biāo)準(zhǔn)分別上浮和，因災(zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別上浮和。按照不低于元的標(biāo)準(zhǔn)，確保他們的生活水平不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。年在繼續(xù)解決人生活保障兜底的基礎(chǔ)上，重點解決兜底對象中部分因病因住困難兜底和意外事故致貧兜底問題，實現(xiàn)全面小康路上“不落一人”的目標(biāo)。合理安排生態(tài)縣建設(shè)專項資金、環(huán)保補(bǔ)助專項資金、生態(tài)公益林補(bǔ)償基金、水資源費(fèi)、城市維護(hù)費(fèi)、財政支農(nóng)資金、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造財政資助、財政扶貧資金等資金的使用，著重向貧困村鎮(zhèn)、重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和對區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用明顯的工程項目傾斜，嚴(yán)格專項資金的使用、撥付和監(jiān)督管理，切實提高資金使用效益。二、加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，創(chuàng)建國家級生態(tài)縣著力抓好貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，加快省道、旅游干線和旅游村寨的綠化和美化。把扶貧開發(fā)與建設(shè)綠色江永有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)保護(hù)。推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè)，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，有計劃地引進(jìn)、培訓(xùn)鄉(xiāng)村合格醫(yī)生，鼓勵醫(yī)務(wù)人員到貧困村開展診療服務(wù)、臨床教學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的幫扶活動。具體情況如下：江永縣“雨露計劃”實用技能培訓(xùn)到村任務(wù)明細(xì)表鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村任務(wù)數(shù)（人）年年粗石江鎮(zhèn)白土村粗石江鎮(zhèn)城下村源口瑤族鄉(xiāng)源口社區(qū)源口瑤族鄉(xiāng)三源村源口瑤族鄉(xiāng)清溪源村源口瑤族鄉(xiāng)黃金山村源口瑤族鄉(xiāng)古調(diào)村源口瑤族鄉(xiāng)小古漯村源口瑤族鄉(xiāng)錦堂村源口瑤族鄉(xiāng)七工嶺村桃川鎮(zhèn)建安亭村桃川鎮(zhèn)石枧村桃川鎮(zhèn)桃源社區(qū)桃川鎮(zhèn)里川村桃川鎮(zhèn)富美村桃川鎮(zhèn)六十工村桃川鎮(zhèn)上洞村桃川鎮(zhèn)大地坪村蘭溪瑤族鄉(xiāng)勾藍(lán)瑤村蘭溪瑤族鄉(xiāng)新橋村蘭溪瑤族鄉(xiāng)香花井村蘭溪瑤族鄉(xiāng)石盤村蘭溪瑤族鄉(xiāng)棠下村夏層鋪鎮(zhèn)東鋪村夏層鋪鎮(zhèn)水田村夏層鋪鎮(zhèn)雄川村夏層鋪鎮(zhèn)高家村夏層鋪鎮(zhèn)福洞村夏層鋪鎮(zhèn)馬蹄村瀟浦鎮(zhèn)麒麟社區(qū)瀟浦鎮(zhèn)四方井社區(qū)瀟浦鎮(zhèn)塘背社區(qū)村瀟浦鎮(zhèn)工業(yè)園瀟浦鎮(zhèn)允山社區(qū)瀟浦鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村瀟浦鎮(zhèn)何家灣村瀟浦鎮(zhèn)回崗村瀟浦鎮(zhèn)紫荊村瀟浦鎮(zhèn)和興村瀟浦鎮(zhèn)向光村上江圩鎮(zhèn)甘益村上江圩鎮(zhèn)桐口村上江圩鎮(zhèn)龍?zhí)锎迳辖祖?zhèn)夏灣村上江圩鎮(zhèn)河淵村松柏瑤族鄉(xiāng)松柏社區(qū)松柏瑤族鄉(xiāng)水美塘村松柏瑤族鄉(xiāng)白馬村松柏瑤族鄉(xiāng)黃錦村松柏瑤族鄉(xiāng)黃甲嶺社區(qū)松柏瑤族鄉(xiāng)蓮花崗村松柏瑤族鄉(xiāng)石嶺村松柏瑤族鄉(xiāng)水美村松柏瑤族鄉(xiāng)西櫟尾村松柏瑤族鄉(xiāng)枇杷所村松柏瑤族鄉(xiāng)南峰山村千家峒瑤族鄉(xiāng)鳳巖山村千家峒瑤族鄉(xiāng)大溪源村千家峒瑤族鄉(xiāng)古龍社區(qū)千家峒瑤族鄉(xiāng)古源村千家峒瑤族鄉(xiāng)瓦扎灣村千家峒瑤族鄉(xiāng)大遠(yuǎn)村合計第六章 健康扶貧脫貧一批一、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生和生育服務(wù)保障能力建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋和設(shè)備配套建設(shè)，實現(xiàn)每個行政村都有所村衛(wèi)生室；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在％以上，門診統(tǒng)籌全覆蓋基本實現(xiàn)；逐步提高兒童重大疾病的保障水平，重大傳染病和地方病得到有效控制；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有名全科醫(yī)生。三要立足特色產(chǎn)業(yè)，在個貧困村中開展有針對性的實用技術(shù)培訓(xùn)，使貧困戶勞動力至少掌握門實用技術(shù)，促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困家庭收入，實現(xiàn)建檔立卡貧困村農(nóng)民人均增收元以上。到年小學(xué)生均建筑面積要達(dá)到平方米，初中生均建筑面積要達(dá)到平方米；小學(xué)生均住宿面積要達(dá)到平方米，初中生均住宿面積要達(dá)到平方米。積極申請國家專項資金和大力引導(dǎo)、鼓勵、支持社會力量辦學(xué)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決適齡幼兒入園（班）難問題；加強(qiáng)幼教師資培養(yǎng)培訓(xùn)，提高學(xué)前年幼兒在園比例。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和貧困地區(qū)教育一體化為抓手，大力推進(jìn)高中教育改革、職業(yè)教育擴(kuò)展和優(yōu)化中小學(xué)校布局調(diào)整，確保到年，年均培養(yǎng)技術(shù)性人才達(dá)人以上，撤并后行政村百分之百擁有村級幼兒園。第五章 教育支持脫貧一批 教育是中華民族振興和社會進(jìn)步的基石。所有住房均要按住建部門批準(zhǔn)的易地扶貧搬遷安置工程住宅設(shè)計的要求，規(guī)范建房風(fēng)格、層數(shù)和規(guī)模。集中安置地點分為縣城安置點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點、依村就近安置點。每個環(huán)節(jié)都要有經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字并存檔備查。聘請縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專家深入貧困村，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展技術(shù)推廣和技能培訓(xùn)。加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實施力度，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。鼓勵江永企業(yè)以“工讀結(jié)合、半工半讀”等形式對企業(yè)吸納的貧困勞動者進(jìn)行崗前培訓(xùn)。三、促進(jìn)落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策在全縣個農(nóng)民專業(yè)合作社和個專業(yè)協(xié)會中積極開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大賽，對效果明顯的帶頭人給予萬的獎勵。通過開展訂單培訓(xùn)向廣東、浙江等沿海地區(qū)和永州鳳凰園經(jīng)開區(qū)、江華工業(yè)園輸送以電子、服裝、食品加工等以制造為主的勞務(wù)基地，輸出人。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。人到本縣工業(yè)園和從事縣城第三產(chǎn)業(yè)。在年底前實現(xiàn)個貧困村實現(xiàn)金融扶貧服務(wù)站全覆蓋。年，結(jié)對幫扶戶，年幫扶戶。通過審核貸款的各項具體內(nèi)容、重點監(jiān)控資金流向、核實貸款人借款的真實性、實地檢查等方式，防范風(fēng)險隱患，確保信貸資金安全。以合作、聯(lián)營、入股等多種方式，與建檔立卡中有經(jīng)營意愿但經(jīng)營能力弱的貧困人口實現(xiàn)搭幫互助，增加貧困戶經(jīng)營性收入。積極探索財政扶貧資金和農(nóng)村集體資源量化到戶、股份合作、入股分紅、流動發(fā)展的模式，推動農(nóng)村資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變”改革，開展資金收益扶貧，實現(xiàn)扶貧開發(fā)由短期“輸血”向長期“造血”轉(zhuǎn)變?！柏毨艄煞荨笔轻槍ω斦мr(nóng)資金投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成的資產(chǎn)，可先設(shè)立貧困戶股份，僅貧困戶享受，剩余部分再按一人一股量化給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。農(nóng)戶可以土地、山林、房屋等資源入股。依托淘寶、京東、湖湘商貿(mào)等電商平臺，開設(shè)個地方特色館，線上設(shè)立電商精準(zhǔn)扶貧專區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、電視購物專欄，實體店設(shè)立電商扶貧專區(qū)等，拓展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，推動貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品外銷。、致力挖掘地方網(wǎng)銷產(chǎn)品采取“電商企業(yè)貧困村基地”的模式，因地制宜發(fā)展電商產(chǎn)品“產(chǎn)地直供”基地個。年月底前，新建設(shè)電商服務(wù)站個。為個貧困村培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才人，增加電商就業(yè)崗位人以上；培育支撐電商發(fā)展的服務(wù)型電商企業(yè)家。大力扶持條件成熟的貧困村依托其優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)、旅游產(chǎn)品，開展農(nóng)村電子商務(wù)試點示范。由政府規(guī)劃，企業(yè)或能人牽頭，市場化運(yùn)作。著力推進(jìn)級以上景區(qū)、級以上鄉(xiāng)村旅游點、三星級以上酒店及大型觀光農(nóng)林業(yè)等旅游項目建設(shè)，擴(kuò)大貧困人口直接從業(yè)和間接從業(yè)人數(shù)，拓寬貧困人口增收渠道，實現(xiàn)旅游扶貧目標(biāo)。到年共扶持個貧困村開展鄉(xiāng)村旅游扶貧。、大力發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)根據(jù)全縣已經(jīng)初具規(guī)模、形成特色的養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行扶持，投資萬元，在上江圩鎮(zhèn)、夏層鋪鎮(zhèn)、桃川鎮(zhèn)、源口瑤族鄉(xiāng)、千家峒瑤族鄉(xiāng)等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五年累計發(fā)展肉牛、生豬、山羊等頭；家禽萬羽、特禽養(yǎng)殖萬羽、水面養(yǎng)殖萬畝。其中在松柏瑤族鄉(xiāng)南峰山、黃錦等村戶貧困戶種植小籽花生畝，戶均增收元。（）發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)。表 江永縣個貧困村統(tǒng)計表序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)村別總?cè)丝冢ㄈ耍航揽h“十三五”脫貧攻堅貧困村出列年度計劃表江永縣年計劃出列貧困村鄉(xiāng)鎮(zhèn)場貧困村出列貧困村數(shù)備注瀟浦鎮(zhèn)向光村上江圩鎮(zhèn)夏灣村夏層鋪鎮(zhèn)馬蹄村粗石江鎮(zhèn)城下村松柏瑤族鄉(xiāng)白馬村、水美村千家峒瑤族鄉(xiāng)大遠(yuǎn)村蘭溪瑤族鄉(xiāng)棠下村源口瑤族鄉(xiāng)錦堂村、古調(diào)村。－年對返貧人口進(jìn)行動態(tài)清零，全面鞏固提升脫貧攻堅成果，全面實現(xiàn)人均純收入達(dá)到全國人均純收入平均水平的以上,確保與全國同步進(jìn)入小康社會。因地制