【正文】 持，投資萬元，在上江圩鎮(zhèn)、夏層鋪鎮(zhèn)、桃川鎮(zhèn)、源口瑤族鄉(xiāng)、千家峒瑤族鄉(xiāng)等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五年累計發(fā)展肉牛、生豬、山羊等頭；家禽萬羽、特禽養(yǎng)殖萬羽、水面養(yǎng)殖萬畝。著力推進(jìn)級以上景區(qū)、級以上鄉(xiāng)村旅游點、三星級以上酒店及大型觀光農(nóng)林業(yè)等旅游項目建設(shè)，擴大貧困人口直接從業(yè)和間接從業(yè)人數(shù)，拓寬貧困人口增收渠道，實現(xiàn)旅游扶貧目標(biāo)。大力扶持條件成熟的貧困村依托其優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)、旅游產(chǎn)品，開展農(nóng)村電子商務(wù)試點示范。年月底前，新建設(shè)電商服務(wù)站個。依托淘寶、京東、湖湘商貿(mào)等電商平臺，開設(shè)個地方特色館，線上設(shè)立電商精準(zhǔn)扶貧專區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、電視購物專欄，實體店設(shè)立電商扶貧專區(qū)等，拓展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，推動貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品外銷?！柏毨艄煞荨笔轻槍ω斦мr(nóng)資金投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成的資產(chǎn)，可先設(shè)立貧困戶股份，僅貧困戶享受，剩余部分再按一人一股量化給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。以合作、聯(lián)營、入股等多種方式，與建檔立卡中有經(jīng)營意愿但經(jīng)營能力弱的貧困人口實現(xiàn)搭幫互助，增加貧困戶經(jīng)營性收入。年，結(jié)對幫扶戶，年幫扶戶。人到本縣工業(yè)園和從事縣城第三產(chǎn)業(yè)。通過開展訂單培訓(xùn)向廣東、浙江等沿海地區(qū)和永州鳳凰園經(jīng)開區(qū)、江華工業(yè)園輸送以電子、服裝、食品加工等以制造為主的勞務(wù)基地，輸出人。鼓勵江永企業(yè)以“工讀結(jié)合、半工半讀”等形式對企業(yè)吸納的貧困勞動者進(jìn)行崗前培訓(xùn)。聘請縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專家深入貧困村，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展技術(shù)推廣和技能培訓(xùn)。集中安置地點分為縣城安置點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點、依村就近安置點。第五章 教育支持脫貧一批 教育是中華民族振興和社會進(jìn)步的基石。積極申請國家專項資金和大力引導(dǎo)、鼓勵、支持社會力量辦學(xué)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決適齡幼兒入園（班）難問題；加強幼教師資培養(yǎng)培訓(xùn)，提高學(xué)前年幼兒在園比例。三要立足特色產(chǎn)業(yè)，在個貧困村中開展有針對性的實用技術(shù)培訓(xùn)，使貧困戶勞動力至少掌握門實用技術(shù)，促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困家庭收入，實現(xiàn)建檔立卡貧困村農(nóng)民人均增收元以上。推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè)，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，有計劃地引進(jìn)、培訓(xùn)鄉(xiāng)村合格醫(yī)生，鼓勵醫(yī)務(wù)人員到貧困村開展診療服務(wù)、臨床教學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的幫扶活動。二、加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，創(chuàng)建國家級生態(tài)縣著力抓好貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，加快省道、旅游干線和旅游村寨的綠化和美化。年在繼續(xù)解決人生活保障兜底的基礎(chǔ)上，重點解決兜底對象中部分因病因住困難兜底和意外事故致貧兜底問題，實現(xiàn)全面小康路上“不落一人”的目標(biāo)。提高低保受災(zāi)戶、精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困受災(zāi)戶的自然災(zāi)害生活救助水平和因災(zāi)倒損房屋災(zāi)后重建補助標(biāo)準(zhǔn)，自然災(zāi)害生活救助標(biāo)準(zhǔn)分別上浮和，因災(zāi)倒損民房災(zāi)后恢復(fù)重建補助標(biāo)準(zhǔn)分別上浮和。繼續(xù)完善經(jīng)常性社會捐贈體系，建立公眾捐贈激勵機制，積極引導(dǎo)社會力量參與，充分利用社會資源，共同推進(jìn)新時期的社會救助工作，多渠道、多層次壯大救助資金，增強社會救助能力。另一方面，加強孤兒基本生活保障，完善孤兒基本生活保障制度，將失去父母、查找不到生父母的兒童納入孤兒基本生活保障范圍，確保所有孤兒健康成長。第八章 社會保障脫貧一批一、提高社會救助水平，完善社會救助運行機制發(fā)揮社會救助、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助等政策保障制度在扶貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用，確保兜得準(zhǔn)、兜得住、兜得好。以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”這個總目標(biāo)為動力，以全面提升陸地生態(tài)系統(tǒng)功能為主線，以生態(tài)系統(tǒng)性修復(fù)、改革創(chuàng)新、依法治理生態(tài)為著力點，堅持“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”，發(fā)展水生態(tài)文明。人口計生部門要圍繞控制貧困村人口增長、提高人口素質(zhì)、推進(jìn)優(yōu)生工程和生殖健康促進(jìn)計劃，優(yōu)先扶持落實計劃生育政策特別是獨生子女貧困家庭和純兩女戶貧困家庭脫貧致富?！坝曷队媱潯笔菍嵤┚珳?zhǔn)扶貧的有效抓手，是提高農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)技能、促進(jìn)轉(zhuǎn)移致富的重要途徑。推動學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，讓貧困家庭子女都接受公平有質(zhì)量的教育。同步搬遷戶的建房補助資金，由縣政府整合相關(guān)項目資金安排。二、積極穩(wěn)妥實施搬遷安置、安置任務(wù)全縣建檔立卡貧困戶易地扶貧總?cè)蝿?wù)為戶人。開展“致富能人”、“ 技術(shù)能手”等評選活動。依據(jù)本縣的特點，聯(lián)系政府、招商部門、本地企業(yè)量身打造個項目，爭取在每個貧困村成立個以水果為主的種植加工銷售合作社，未外出務(wù)工的貧困人員以土地、勞力、資金等方式入股的合伙創(chuàng)業(yè)脫貧。另一方面，以夜校、短訓(xùn)班等形式，送培訓(xùn)進(jìn)村，對有培訓(xùn)意愿的要培訓(xùn)。第三章 轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批大力提升貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、幫扶貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為首要工作任務(wù)，以就業(yè)援助、就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為主要工作措施，以各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為平臺，通過充分就業(yè)促進(jìn)貧困群眾脫貧。、著力創(chuàng)新金融幫扶機制實施直接幫扶。以信用約束為基礎(chǔ)，實施精準(zhǔn)扶貧小額信貸工程，為符合條件的貧困戶提供萬元以內(nèi)、年期內(nèi)“特惠貸”。財政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)，設(shè)立“貧困戶優(yōu)先股”和“貧困戶股份”，剩余部分再平均量化，切實為貧困戶增收。至年，新增特色農(nóng)產(chǎn)品個，手工加工品個。投資萬元，幫扶有獨立發(fā)展電商能力的貧困戶，建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)店個；培育年銷售額超萬元電商企業(yè)家，年銷售額超萬元的龍頭企業(yè)家，通過龍頭企業(yè)為貧困戶代銷產(chǎn)品。充分挖掘我縣特有的客家飲食文化和手工技藝，利用豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和竹木、地礦等資源，采用公司帶農(nóng)戶的模式，發(fā)展旅游食品和旅游手工藝品等特色旅游商品，培育旅游商品企業(yè)和品牌，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品增產(chǎn)擴銷，切實提高農(nóng)民收入。、鄉(xiāng)村旅游扶貧建設(shè)我縣千家峒瑤族鄉(xiāng)小古源村、源口瑤族鄉(xiāng)黃土坳村、源口瑤族鄉(xiāng)小古漯村、夏層鋪鎮(zhèn)漢江源村、蘭溪瑤族鄉(xiāng)勾藍(lán)瑤村、千家峒瑤族鄉(xiāng)大溪源村、松柏瑤族鄉(xiāng)建新村等個村為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。（）發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)。一是實現(xiàn)“一村一產(chǎn)業(yè)”，全縣個貧困村扶持發(fā)展一個以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是實現(xiàn)“一戶一項目”，全縣個產(chǎn)業(yè)貧困戶發(fā)展—個產(chǎn)業(yè)增收脫貧項目；三是實現(xiàn)“一人一目標(biāo)”。充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，切實加強貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，注重發(fā)揮貧困群眾主體作用，通過苦干實干改變貧困面貌。為加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧步伐，我們將堅持把精準(zhǔn)扶貧作為打造滿意民生的第一載體、加強基層黨建的第一抓手、檢驗干部執(zhí)行力的第一標(biāo)尺，明確新階段扶貧開發(fā)工作的時間表、路線圖、任務(wù)書，決不把精準(zhǔn)脫貧的歷史重?fù)?dān)留給后人；決不搞數(shù)字脫貧虛假脫貧；決不允許精準(zhǔn)扶貧走過場?；茏印Ｎ迥甑陌l(fā)展啟示我們，在推進(jìn)同步全面小康社會，必須牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，必須堅定不移實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅持“趕”與“轉(zhuǎn)”并舉，在全力趕超中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型升級中跨越發(fā)展，在不斷縮小差距中與全省、全市同步全面建設(shè)小康社會。“十三五”時期，江永縣要在完成扶貧攻堅任務(wù)的基礎(chǔ)上，緊盯全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，強化優(yōu)勢，補齊短板，確保如期全面建成小康社會，快速進(jìn)入后小康時代，做好兩個百年戰(zhàn)略的謀劃對接，探索江永縣基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新路徑，爭取實現(xiàn)第二個百年戰(zhàn)略的率先發(fā)展。以強化基礎(chǔ)性供給，擴大覆蓋面，提高待遇水平為導(dǎo)向，民生社會事業(yè)達(dá)到新水平。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城為抓手，以“生態(tài)、文化、園林、精美”為主題，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)擴容、發(fā)展提質(zhì)、設(shè)施完善。江永縣“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃為認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》（中辦發(fā)[]號）、中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔〕 號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見的通知》（湘辦發(fā)[]號）、《關(guān)于深入貫徹〈黨中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉的實施意見》(湘發(fā)〔〕 號)、中共湖南省委《關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決議》等文件精神。城區(qū)環(huán)城南路、幸福路北段等道路建設(shè)加快推進(jìn)，城市規(guī)模大幅度拓展，夏層鋪小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)全面鋪開，桃川鎮(zhèn)被國家住建部等部委列為全國重點鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率由年的提高到年的。深入實施教育強縣戰(zhàn)略，著力解決好城區(qū)學(xué)位不足的問題，積極實施營養(yǎng)餐計劃，全面完成合格學(xué)校建設(shè)，到年末，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到。、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型向優(yōu)成為江永根本要求。按照兩個百年目標(biāo)的時間要求，把握中央、省、市的政策取向，“十三五”時期，江永縣要明確新的歷史使命。全力構(gòu)建“全黨動員、全民動手、全社會參與”的扶貧新格局，超常規(guī)動員、超常規(guī)問責(zé)、超常規(guī)投入，以更加明確的目標(biāo)、更加精準(zhǔn)的舉措，堅決啃下脫貧“硬骨頭”，打贏脫貧“攻堅戰(zhàn)”。三、發(fā)展目標(biāo)、總體目標(biāo)按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，作為“省貧縣”的江永，要在年底實現(xiàn)“脫貧摘帽”的目標(biāo)。全縣產(chǎn)業(yè)貧困人口年實現(xiàn)人均可支配收入突破元的目標(biāo)。采取“企業(yè)（大戶）基地農(nóng)戶”的方式，扶持松柏枇杷所、大溪源、古源等村名貧困人口發(fā)展商品林、油茶畝，戶均增收萬元。投資萬元，在上江圩鎮(zhèn)、千家峒鄉(xiāng)、蘭溪鄉(xiāng)、粗石江鎮(zhèn)、允山鎮(zhèn)等建設(shè)“三千文化”旅游開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品基地個；積極創(chuàng)建全域旅游示范縣，創(chuàng)建一批特色旅游扶貧示范村和鄉(xiāng)村旅游民宿客棧，引導(dǎo)旅游資源要素入股分紅帶動創(chuàng)收扶貧；促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游觀光、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極開辟旅游商品電子商務(wù)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行旅游商品銷售，以滿足不同顧客的需求，做到網(wǎng)店與實體店銷售齊頭并進(jìn)，不斷擴大網(wǎng)上購買的比例，提升我縣旅游商品流通市場競爭力。至年全縣通過電商為貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)品銷售額億元。、強力推進(jìn)網(wǎng)店網(wǎng)商培育一方面，打造電商服務(wù)團(tuán)隊?！柏毨魞?yōu)先股”針對的是財政支農(nóng)資金投入到農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場形成的資產(chǎn)，在股權(quán)量化時，劃出一部分設(shè)立貧困戶優(yōu)先股，剩余部分再量化給社員。要加強扶持壯大村集體經(jīng)濟，確保貧困村出列當(dāng)年村集體經(jīng)濟收入在萬元以上。對有勞動能力、有致富愿望且有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的戶貧困戶，采取直接發(fā)放貼息貸款進(jìn)行扶持，在拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、市場信息互動時加強引導(dǎo)、幫扶，切實解決豐產(chǎn)不豐收、豐產(chǎn)銷售不暢的問題。嚴(yán)格按照縣委精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的總體要求，年安排名貧困勞動力外出務(wù)工，其中：人輸出到廣西、云南、福建就業(yè)，人輸出到廣州、深圳、東莞就業(yè)。統(tǒng)籌農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、陽光工程、“兩后生”培訓(xùn)等項目，建立培訓(xùn)貧困生源庫，打造每個鄉(xiāng)、村的勞務(wù)特色與品牌。四、提高貧困鄉(xiāng)村勞動力素質(zhì)、加強貧困鄉(xiāng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。鼓勵支持優(yōu)秀大學(xué)生村官和“三支一扶”大學(xué)生等基層服務(wù)項目參加人員扎根農(nóng)村，成長為農(nóng)村致富帶頭人。根據(jù)脫貧摘帽驗收標(biāo)準(zhǔn)和全縣脫貧攻堅實際，全縣到年底要完成以上的易地扶貧搬遷任務(wù)。三、促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定脫貧易地扶貧搬遷后，為了達(dá)到“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”的目的，根據(jù)實際情況，對易地扶貧搬遷戶實行優(yōu)惠政策。到年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到以上；初中適齡少年入學(xué)率達(dá)到％以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到以上；高中教育階段毛入學(xué)率為％以上。為貫徹落實好《關(guān)于進(jìn)一步加強“雨露計劃”實施工作的通知》（湘扶辦聯(lián)〔〕號）文件精神和統(tǒng)一部署，要在年底實現(xiàn)“脫貧摘帽”的總目標(biāo)。二、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度繼續(xù)穩(wěn)定新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合覆蓋面，逐步提高籌資水平和財政補助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和完善統(tǒng)籌補償方案，擴大受益面，提高保障水平，使參合貧困人口得到更多實惠。開展綠色建設(shè)脫貧攻堅戰(zhàn)，力爭到年全縣森林覆蓋率達(dá)到，提供個省級生態(tài)區(qū)保護(hù)公益性崗位，帶動受益貧困人口人次。一是對無勞動能力的貧困對象實行低保政策兜底。同時投入資金萬元，對全縣農(nóng)村年滿周歲貧困對象發(fā)放養(yǎng)老保險金，累計受益人口達(dá)到人次。省民政廳“三社力量”（社會組織、社區(qū)、社工）精準(zhǔn)扶貧三年行動，已將我縣列為。三是完善受災(zāi)人員救助制度，有效遏制因災(zāi)致貧返貧。到年底，全縣戶、人將通過政策兜底全部脫貧。嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)“六個嚴(yán)禁”，重點加強天然林保護(hù)，推進(jìn)公益林建設(shè)，嚴(yán)格控制采礦、采伐等破壞生態(tài)安全的活動。三、健全貧困農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加強貧困村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將危房多、條件差、不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)作為優(yōu)先扶持的建設(shè)重點，實施貧困村衛(wèi)生室改擴建計劃，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，建立縣級醫(yī)院與基層機構(gòu)分工協(xié)作機制。二要立足資金補助，加大投入力度，幫助失學(xué)、輟學(xué)的貧困戶家庭學(xué)生完成義務(wù)教育、普高教育、高等教育學(xué)習(xí)，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶子女全面完成義務(wù)教育。加大扶持民辦力量在貧困人口聚集的村鎮(zhèn)舉辦學(xué)前教育，建立扶持和激勵機制，鼓勵社會力量按國家標(biāo)準(zhǔn)新建各種形式的學(xué)前教育機構(gòu)。具體情況見附件。、安置方式采取集中與分散相結(jié)合的安置方式。、強化農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵農(nóng)村勞動者參加職業(yè)技能鑒定，對取得職業(yè)資格證書的按規(guī)定給予補貼。二、多渠道搭建勞務(wù)輸轉(zhuǎn)平臺重點打造“三大”常年性勞務(wù)基地，即：通過開展家政、月嫂、保安培訓(xùn)向珠三角地區(qū)輸送服務(wù)為主的勞務(wù)基地，計劃輸出人。人廣州、深圳、東莞就業(yè)。對勞動力少、經(jīng)濟頭腦差的貧困農(nóng)戶采取“公司農(nóng)戶”和“企業(yè)貧困戶金融扶貧辦”方式，把貧困戶的小額貸款投資到結(jié)對企業(yè)，獲取勞務(wù)收入和每年固定以上的投資分紅，幫助他們脫貧。按照“三變”（農(nóng)村資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東）要求，進(jìn)一步加大林權(quán)深化改革，通過政策性森林保險普及加強對森林資源的有效保護(hù)；進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，盤活農(nóng)民手中的資源；通過林權(quán)流轉(zhuǎn)后集約經(jīng)營實現(xiàn)林地多元化增值；通過“公司合作社農(nóng)戶”模式發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)。對于財政專項扶貧資金投入形成的資產(chǎn)，將全部以優(yōu)先股的形式量化給貧困戶，并參照商業(yè)銀行一年期定期存款利率，確保貧困戶分紅底線。同時，打造電商扶貧網(wǎng)上專區(qū)。并對驗收合格的服務(wù)站獎補萬元。三、電商扶貧 搶抓實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動和“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃機遇，積極探索貧困農(nóng)村電子商務(wù)新模式。()建設(shè)旅游大項目帶動就業(yè)扶貧。具體情況見附件。在瀟浦鎮(zhèn)個村、上江圩鎮(zhèn)個村、夏層鋪鎮(zhèn)個村、桃川鎮(zhèn)個村、源口