【導(dǎo)讀】「發(fā)展型國家」嗎？※本文為初稿，未經(jīng)作者同意，請勿引用。DependentVariable:長江三角洲IC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持「發(fā)展型國家」的證據(jù)。檢驗(yàn)結(jié)果與理論反省。轉(zhuǎn)型過程中國家官僚用制度來操控轉(zhuǎn)型過程。中國威權(quán)政體較能夠採漸進(jìn)改革。中國威權(quán)政體注重政治穩(wěn)定、維持成長、透過改變經(jīng)。地方政府「發(fā)展型國家」角色inTVE：。承擔(dān)轉(zhuǎn)型成本、並非國家設(shè)計、自發(fā)性創(chuàng)造。隱藏性私有化、達(dá)到硬預(yù)算。相對於東歐之比較視野。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長的政策聯(lián)盟才是主因，而非政體。TVE的產(chǎn)權(quán)是國家排擠壓抑下自發(fā)採取的發(fā)展,SOE的。根本不承認(rèn)「發(fā)展型國家」，認(rèn)為連日本也是趨同於。中國尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的WTO原型經(jīng)濟(jì)體。IsChinapurely“market”orpurely“developmentalstate”?有能力的官僚體系（領(lǐng)航機(jī)構(gòu)如MITI、選定發(fā)展產(chǎn)業(yè)、選定最。通過銀行挹注資源?！赴l(fā)展型國家」的定義（續(xù)）。國家管理市場以達(dá)到資本累積。國家引導(dǎo)資本技術(shù)進(jìn)入特定產(chǎn)業(yè)，有時阻止、有時卻強(qiáng)化競爭

　　

【正文】 20/09/07》 ? 中國雖然人力便宜，有利於勞力較密集的封裝測試廠，但是在中國接單不容易、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)練尚未成型，長時間的資金與資源耗損，容易與泰隆一樣被迫出局。 《 工商， 2020/10/09》 37 ?When “developmental state” fails ? 對於國務(wù)院 2020年 7月頒發(fā)的「十八號文件」（鼓勵軟體產(chǎn)業(yè)和積體電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策），雖然是令人振奮的消息，但是這項(xiàng)政策的出臺仍是嫌遲了，業(yè)內(nèi)人士戲稱這是「搶救性政策」。 《 張江新經(jīng)濟(jì)， 2020》 ? 中芯與華虹 NEC都準(zhǔn)備到海外上市籌資，顯示缺乏健全的資本市場，對技術(shù)與資本密集的高科技產(chǎn)業(yè)是個絆腳石。雖然有國務(wù)院、地方政府等各方龍頭協(xié)助，中芯籌資仍須依賴海外市場。 《 工商，2020/11/27》 ? 有的國家甚至整個地區(qū)，由於某種原因成為投資者的樂園，於是他們會歷經(jīng)一個並非建立在實(shí)質(zhì)產(chǎn)業(yè)成功之上的消費(fèi)繁榮，這些地區(qū)都曾經(jīng)歷過幾年由外國投資所引起的狂熱短暫繁榮。但是，只要同一批投資者認(rèn)定當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)需要調(diào)整，而簡單地撤出他們的投資，這個繁榮就會破產(chǎn)。 《 錢江晚報新民生 編， 2020，長三角：下一個淘金地 》 38 檢驗(yàn)結(jié)果 ? 的確也存在明顯不符合純粹市場導(dǎo)向的「發(fā)展型國家」行為，但「市場」是必要條件 ? 「發(fā)展型國家」利用國內(nèi)市場，藉著國家稅務(wù)優(yōu)惠，形成市場競爭機(jī)制壓力，吸引外國投資，發(fā)揮群聚效應(yīng)，以利於形成在地的產(chǎn)業(yè)鍊、達(dá)到發(fā)展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)目的。發(fā)揮揉合「國家」與「市場」的雙重功效，關(guān)鍵在於有「規(guī)模經(jīng)濟(jì)」。 ? 不符合「發(fā)展型國家」，但也非「市場」之處 ? Incoherent state: 地方政府的競爭 ? 長江三角洲地方政府的其他角色：開發(fā)商型國家 ? 利用 FDI完成其「發(fā)展型國家」所制訂的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) ? 中國國家利用廣大國內(nèi)市場吸引投資，非傳統(tǒng)發(fā)展型國家之作為 ? 民族經(jīng)濟(jì)的定義是企業(yè)「區(qū)位」之所在，而非企業(yè)為「國內(nèi)所有」 ? 如何評估「發(fā)展型國家」的功效？ 39 地方政府的競爭 ? 各省市為了招商引資成績，自去年底展開工業(yè)用地削價戰(zhàn)，最近愈演愈烈，包括浙江、江蘇與山東各城市，都加入了這場吸引臺商大戰(zhàn)中，甚至連原本土地價格堅持不讓的上海市，也都針對大型龍頭企業(yè)進(jìn)行土地降價策略。 《 工商， 2020/03/31》 ? 十八號文件出爐後，中共科技部先後批準(zhǔn)上海、北京、深圳、無錫、杭州、西安、成都等七個城市，設(shè)立國家積體電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地。但還有不少城市也想一沾高科技光環(huán)，例如，即使不在中央規(guī)畫的名單內(nèi)，蘇州市也吸引了包括和艦等大型半導(dǎo)體；另外寧波也招徠以臺積電為後援的中緯積體電路。 《 工商， 2020/09/23》 ? 計劃在北京及上海均興建八吋晶圓廠的中芯 ，此一舉動已引起上海官方的「密切關(guān)注」，並傳出上海市政府刻意刁難中芯的環(huán)境評估查驗(yàn)。 《 工商， 2020/08/30》 40 ?地方政府的競爭 ? 十八號文件所規(guī)定的「增值稅超過 6%即徵即退」，實(shí)際上上海之前並未貫徹，造成封測廠商困擾。後來於 2020年 2月，上海市政府公布之政策，在上海市轄內(nèi)的 IC後段配套廠，將免除增值稅先徵後退之作法，落實(shí)即徵即退。但此辦法不及於上海市轄區(qū)之外的地區(qū)，因此不利於蘇州和昆山的配套廠。 《 工商， 2020/02/18》 ? 除了中共中央的優(yōu)惠政策外，各地為了爭奪半導(dǎo)體業(yè)者前往投資，彼此之間的競爭也異常激烈，「Ｓ＋１」是指，北京市政府承諾，只要上海給予半導(dǎo)體業(yè)者多少貸款利息補(bǔ)貼，北京就多加一個百分點(diǎn)；「Ｂ＋１」，則是深圳市政府開出的支票：只要北京市政府給多少貸款利息補(bǔ)貼，深圳就往上再加一個百分點(diǎn)。 《 工商， 2020/06/23》 41 開發(fā)商型國家 ? 臺商集中的城市都出現(xiàn)了工業(yè)用地降價明顯的現(xiàn)象，一些臺資企業(yè)設(shè)廠仍屬起步階段的城市，更是紛紛把精華的開發(fā)區(qū)，以幾乎免費(fèi)的方式劃撥給重要的臺商。張家港市負(fù)責(zé)招商的副市長就表示，只要是屬於龍頭級的臺商電子廠商進(jìn)駐，要怎樣的地價都可以談。 《 工商，2020/03/31》 ? 商業(yè)與住宅用地早就採取公開拍賣方式，這二種土地在蘇州、昆山地區(qū)卻是節(jié)節(jié)上升；吳信忠表示，由於臺商設(shè)廠後繁榮第二產(chǎn)業(yè)的帶動下，最近住宅、商業(yè)用地的拍賣價格水漲船高，與仍以議價成交的工業(yè)用地下跌的情況大相逕庭。 《 工商， 2020/03/31》 ? 江蘇省各城市彼此間競相調(diào)降地價，還引起省政府的重視，曾發(fā)文禁止這些作法，還規(guī)定每畝地必須在九萬元以上；然而在招商的壓力下，這項(xiàng)命令的效果並不佳。 《 工商， 2020/03/31》 42 吸引 FDI是「發(fā)展型國家」的目標(biāo)嗎？ ? 英特爾（上海）、 IBM（上海）、華虹 NEC（上海）、 摩托羅拉（天津） ? 自製自用 ? 無法取得核心技術(shù) ? 沒有形成產(chǎn)業(yè)鍊 ? 中芯、臺積電、和艦 ? 代工型：規(guī)模經(jīng)濟(jì) ? 可形成產(chǎn)業(yè)鍊 ? 但國家及中資皆未持股 ? 中芯失敗要緊嗎？ ? 產(chǎn)業(yè)鍊未來可能離開嗎？由誰決定？ ? 這個區(qū)位的產(chǎn)業(yè)鍊會消失嗎？ 43 利用國內(nèi)市場吸引投資是否屬於 「發(fā)展型國家」之定義 ? 符合之處： ? 市場開放與否掌握於國家 ? 不符之處： ? 有風(fēng)險，市場未成熟可能失敗 ? 未來市場是由企業(yè)自行評估決定，非取決於國家行為 ? 混合之處： ? 利用國家政策形成在市場中較好的競爭優(yōu)勢，再利用國內(nèi)市場的規(guī)模，形成競爭壓力，吸引國外投資，以吸收技術(shù)、培養(yǎng)人才、學(xué)習(xí) knowhow之效 44 理論反省 I ? 中國長三角 IC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既不能完全符合「發(fā)展型國家」也不完全符合「市場」 ? 中國的「發(fā)展型國家」善用「市場」，以完成「發(fā)展型國家」之發(fā)展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)之目的 ? 但市場仍制約著「發(fā)展型國家」，使此種發(fā)展行為仍具有風(fēng)險 ? 在全球化之下，中國發(fā)展「民族經(jīng)濟(jì)」的定義是企業(yè)「區(qū)位」所在，而非企業(yè)為「國內(nèi)所有」 ? Do we need a new concept for China? 45 理論反省 II ?發(fā)展型國家有兩種 ? 強(qiáng)勢類型： leading； transformative ? 弱勢類型： follower； adaptive 取決於產(chǎn)業(yè)類型、市場特性、及國家能力 中國在長江三角洲的 IC產(chǎn)業(yè)中比較偏向後者 ? 「發(fā)展型國家」不是描述國家總體 (marcro)特性的概念，而應(yīng)是描述國家在發(fā)展個別產(chǎn)業(yè)、或個別地區(qū)中之行為的一種概念。