辦公室的環(huán)境管理ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-01-04 02:13本頁(yè)面
【正文】 3020元?？墒聦?shí)上現(xiàn)在的公車(chē)檔次越來(lái)越高，奧迪、廣本、現(xiàn)代、別克、帕薩特 …… 奧迪的開(kāi)銷(xiāo)更大，油耗、保養(yǎng)費(fèi)、保險(xiǎn)都基本在桑塔納的３倍左右，粗算下來(lái)，大致６萬(wàn)元。綜合起來(lái)，北京市屬單位財(cái)政負(fù)擔(dān)６個(gè)億。 ? 區(qū)級(jí)財(cái)政 負(fù)擔(dān)也是不輕 海淀區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)辦馬慶華告訴記者，海淀區(qū)一共有公車(chē)２５００輛，目前還沒(méi)有開(kāi)始定點(diǎn)維修，仍然是專(zhuān)項(xiàng)撥款，一輛車(chē)的預(yù)算費(fèi)用為１８５００元（不包括折舊）。如此算下來(lái)，海淀區(qū)一年的公車(chē)直接開(kāi)銷(xiāo)為４６２５萬(wàn)元，還不包括公車(chē)的間接開(kāi)銷(xiāo)，如果全算進(jìn)去，恐怕要超過(guò)６０００萬(wàn)元。 北京市目前共有１８?jìng)€(gè)區(qū)縣，每個(gè)區(qū)縣的情況也各不相同，公車(chē)的支出也不盡相同，如果只取一個(gè)低水平的平均值４０００萬(wàn)元的話，１８?jìng)€(gè)區(qū)縣合計(jì)應(yīng)該是 。區(qū)縣公車(chē)吃掉財(cái)政的數(shù)字更大。 ? 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，每天行駛在北京大街小巷里的公車(chē)，大約有５０余萬(wàn)輛，包括中央單位、市屬單位、區(qū)縣單位、人大政協(xié)各單位。其中由財(cái)政撥款的車(chē)不少于１０萬(wàn)輛。 50萬(wàn)輛車(chē)，每輛車(chē)每年２萬(wàn)元，１年下來(lái) 100個(gè)億。100個(gè)億，全部來(lái)自納稅人。 100個(gè)億，還能干什么呢？五環(huán)路全長(zhǎng) ，投資不過(guò)如此。 ? 目前上海、廣東、江蘇、湖北、江西、黑龍江、遼寧等 14個(gè)省（區(qū)、市）以及國(guó)家審計(jì)署、國(guó)家宗教局等 4個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行了公車(chē)改革試點(diǎn)。科技部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行、新聞出版總署等 15個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施了班車(chē)改革。從各地情況看，改革多數(shù)是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)搞起，個(gè)別地方在市、縣直屬部門(mén)進(jìn)行了改革。深圳、佛山、威海等市已制定了改革方案，準(zhǔn)備在全市范圍內(nèi)推行。湖北和吉林兩省還對(duì)離退休干部的公務(wù)用車(chē)進(jìn)行了改革試點(diǎn)。 ? 經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，各地公車(chē)改革試點(diǎn)工作積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，改革中采取的主要做法有： 一是取消公務(wù)用車(chē)，發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼發(fā)放主要有三種方式：一是以現(xiàn)金形式發(fā)給公務(wù)人員，自行支配，超支不補(bǔ)，節(jié)余歸己；二是費(fèi)用由單位集中管理，個(gè)人在限額內(nèi)憑票報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，超支不補(bǔ)，節(jié)余轉(zhuǎn)入下年度使用或按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人；三是發(fā)放部分現(xiàn)金，其余部分由單位集中調(diào)劑使用。 二是取消各部門(mén)公務(wù)用車(chē)，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。由政府組建公車(chē)出租公司，按企業(yè)模式運(yùn)營(yíng)管理，向公務(wù)人員按職務(wù)、級(jí)別和工作需要發(fā)放公車(chē)券，超額自負(fù)。 三是保留各單位現(xiàn)有公務(wù)車(chē)，但車(chē)輛報(bào)廢后不再換購(gòu)新車(chē)，逐步取消公務(wù)用車(chē)。由政府引導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)的出租汽車(chē)公司，保障政府部門(mén)的公務(wù)用車(chē)需要。 ? 最新一期 《 瞭望 》 發(fā)表中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院資源與區(qū)劃研究所研究員黃鴻翔的署名文章，稱(chēng)賣(mài)公車(chē)、發(fā)補(bǔ)貼的貨幣化公車(chē)改革弊大于利。 文章稱(chēng)，一些地方正在進(jìn)行公車(chē)改革，并自稱(chēng)取得了很大成績(jī)。但是群眾的意見(jiàn)并未減少，有的地方反而更加強(qiáng)烈。根據(jù)媒體的報(bào)道，各地的公車(chē)改革方式幾乎無(wú)一例外地采用了“賣(mài)公車(chē)、發(fā)補(bǔ)貼”，即所謂“貨幣化改革”的形式。這樣的改革嚴(yán)重缺乏政治觀點(diǎn)，單純從經(jīng)濟(jì)上考慮問(wèn)題，滿足于減少了一些開(kāi)支，從而使公車(chē)改革陷入了深深的誤區(qū)。 ? 首先，公車(chē)就是公務(wù)用車(chē)，單位配備公車(chē)是為了滿足本單位工作人員執(zhí)行公務(wù)的需要。 其次，只有執(zhí)行公務(wù)才能使用公車(chē)，公車(chē)私用是不允許的。所以，公車(chē)不能是簡(jiǎn)單化、一刀切地取消，主要應(yīng)該完善制度、加強(qiáng)管理、嚴(yán)肅紀(jì)律。 再次，公車(chē)不是待遇。除了國(guó)家為保證高級(jí)干部的工作與安全需要而給他們配備公車(chē)以外，其余所有干部，都不存在按職級(jí)享受公車(chē)待遇的問(wèn)題。所以，那些按職級(jí)配備不同標(biāo)準(zhǔn)的公車(chē)是錯(cuò)誤的，因?yàn)椴皇锹毤?jí)越高，就一定需要功能越好的車(chē)輛；按職級(jí)發(fā)補(bǔ)貼的做法也是錯(cuò)誤的，因?yàn)椴皇锹毤?jí)越高，外出執(zhí)行公務(wù)的機(jī)會(huì)就越多。 ? 審視當(dāng)前“賣(mài)公車(chē)、發(fā)補(bǔ)貼”改革辦法，可以發(fā)現(xiàn)如下問(wèn)題： 第一，按權(quán)力分配利益，容易導(dǎo)致新形式的腐敗。多數(shù)地方的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都比較高，如處級(jí)干部每月的補(bǔ)助有的高達(dá) 3000元以上，與一般工勤人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相差 10倍左右，而需要使用公車(chē)執(zhí)行公務(wù)的往往是那些補(bǔ)助額最低的工勤人員。 第二，影響了正常工作。由于取消了公車(chē)，補(bǔ)貼又發(fā)給了個(gè)人，所以在一些單位，該外出執(zhí)行公務(wù)的也減少了外出；許多該專(zhuān)門(mén)去辦的事改為順路去辦，影響了時(shí)效；還有些有權(quán)的單位，本來(lái)該自己下去辦的事，也改為讓下級(jí)單位上來(lái)辦，給下級(jí)單位增加了負(fù)擔(dān)，也破壞了政府形象。 第三，從表面上看大約可減少 1/3的開(kāi)支（據(jù)一些貨幣化改革單位的宣布），但實(shí)際上并不合算。首先，節(jié)約不到位。公車(chē)的使用成本高于社會(huì)車(chē)輛的數(shù)倍，節(jié)約 1/3是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。其次，現(xiàn)有公車(chē)通常是低價(jià)賣(mài)給本單位職工，這就已經(jīng)造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。 ? 車(chē)改：政策與對(duì)策
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