【正文】 安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)按審批權(quán)限審批。項(xiàng)目審查應(yīng)征求集團(tuán)公司安全環(huán)保部等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。 （三）對(duì)突發(fā)性緊急安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目，可先行實(shí)施治理，再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，其投資在所屬企業(yè)當(dāng)年安全環(huán)保隱患治理投資中平衡。 （四）新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全環(huán)保設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，其建設(shè)投資納入項(xiàng)目總投資，不在專項(xiàng)投資中安排。 安全環(huán)保隱患治理專項(xiàng)投資 45 八、專項(xiàng)投資計(jì)劃 節(jié)能減排專項(xiàng)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定： （一）年度節(jié)能減排項(xiàng)目專項(xiàng)投資規(guī)模，由規(guī)劃計(jì)劃部會(huì)同質(zhì)量管理與節(jié)能部、安全環(huán)保部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)和預(yù)算部門(mén)、專業(yè)分公司確定。 （二）在年度節(jié)能減排專項(xiàng)投資總額內(nèi)，節(jié)能減排項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)按管理權(quán)限審批。項(xiàng)目審查應(yīng)征求集團(tuán)公司質(zhì)量管理與節(jié)能部、安全環(huán)保部等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。 （三）新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，其建設(shè)投資納入項(xiàng)目總投資，不在專項(xiàng)投資中安排。 節(jié)能減排專項(xiàng)投資 46 八、專項(xiàng)投資計(jì)劃 辦公、科研、培訓(xùn)用房等樓堂館所項(xiàng)目和醫(yī)院、圖書(shū)館、文體活動(dòng)中心等礦區(qū)公共用房項(xiàng)目，由集團(tuán)公司審批。其中， 5000平方米及以上項(xiàng)目，報(bào)集團(tuán)公司總經(jīng)理審批； 5000平方米以下項(xiàng)目，報(bào)集團(tuán)公司計(jì)劃主管領(lǐng)導(dǎo)審批。 樓堂館所投資 礦區(qū)建設(shè)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定： （一）礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目包括與職工生活相關(guān)的供排水、供電、供暖、道路、供氣、環(huán)衛(wèi)、文體、托幼、公交、醫(yī)療衛(wèi)生、離退休管理等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施。礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目均納入集團(tuán)公司職工生活基地調(diào)整改造專項(xiàng)計(jì)劃管理。 （二）集團(tuán)公司礦區(qū)建設(shè)年度投資計(jì)劃，由礦區(qū)服務(wù)工作部根據(jù)集團(tuán)公司礦區(qū)建設(shè)規(guī)劃和所屬企業(yè)上報(bào)建議計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況，提出年度礦區(qū)建設(shè)投資建議計(jì)劃，由規(guī)劃計(jì)劃部綜合平衡后納入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃。 （三）礦區(qū)內(nèi)醫(yī)院、圖書(shū)館、文體活動(dòng)中心等礦區(qū)公共用房比照樓堂館所項(xiàng)目管理。 礦區(qū)建設(shè)投資 47 九、投資項(xiàng)目實(shí)施 投資項(xiàng)目由所屬企業(yè)按照集團(tuán)公司招標(biāo)、合同、質(zhì)量、 HSE等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 未列入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目不得實(shí)施。對(duì)確需提前引進(jìn)工藝技術(shù)才能開(kāi)展初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目和長(zhǎng)周期設(shè)備提前采購(gòu)項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，由所屬企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)專業(yè)分公司初審、規(guī)劃計(jì)劃部審查，報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。 工程建設(shè)項(xiàng)目具備實(shí)施條件后，應(yīng)當(dāng)編制開(kāi)工報(bào)告。一類、二類項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告由專業(yè)分公司審批，三類、四類項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告由所屬企業(yè)審批。 承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的單位，原則上不得參與該項(xiàng)目工程總承包，特殊情況應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)?？偝邪?xiàng)目必須按照集團(tuán)公司批準(zhǔn)的概算控制投資。 對(duì)于實(shí)施 IPMT、 PMC、 EPC等管理模式的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)履行管理責(zé)任，監(jiān)督承包商嚴(yán)格執(zhí)行合同，不得以包代管。 48 九、投資項(xiàng)目實(shí)施 投資項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格按照集團(tuán)公司下達(dá)的年度投資計(jì)劃和批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容及概（預(yù)）算執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不得隨意變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)按管理權(quán)限報(bào)批后方可實(shí)施。 投資項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)依據(jù)國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由集團(tuán)公司報(bào)請(qǐng)國(guó)家主管部門(mén)組織竣工驗(yàn)收；其他一類、二類項(xiàng)目由專業(yè)分公司組織竣工驗(yàn)收；三類、四類項(xiàng)目由所屬企業(yè)組織竣工驗(yàn)收。未通過(guò)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，由建設(shè)單位組織整改，并重新申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。 49 十、投資統(tǒng)計(jì)與后評(píng)價(jià) 規(guī)劃計(jì)劃部制訂統(tǒng)一的投資統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)一投資統(tǒng)計(jì)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范投資指標(biāo)體系和計(jì)算方法。所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求定期上報(bào)投資完成情況。 凡列入集團(tuán)公司投資計(jì)劃的工程項(xiàng)目，所屬企業(yè)應(yīng)按單項(xiàng)工程統(tǒng)計(jì)工程實(shí)物量和投資完成額，依照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定上報(bào)，并進(jìn)行跟蹤分析。沒(méi)有構(gòu)成工程實(shí)體的建筑材料、工程預(yù)付款應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)。 所有投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后均應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作，對(duì)不能按期建成（超過(guò)設(shè)計(jì)工期 1年以上）或建成后長(zhǎng)期（ 1年以上）不能投產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)組織開(kāi)展階段后評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)按照集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 集團(tuán)公司建立后評(píng)價(jià)與新上項(xiàng)目掛鉤機(jī)制。所有新上項(xiàng)目應(yīng)有后評(píng)價(jià)管理部門(mén)出具的意見(jiàn)，其中改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)有對(duì)原項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告，作為改擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)審批的重要依據(jù)。 50 十一、投資監(jiān)督與考核 集團(tuán)公司建立投資計(jì)劃執(zhí)行情況季度報(bào)告、概算檢查、年度計(jì)劃執(zhí)行效果分析制度。 專業(yè)分公司、集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)應(yīng)在每季度第一個(gè)月 15日前，向規(guī)劃計(jì)劃部報(bào)告重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況和投資計(jì)劃執(zhí)行情況。規(guī)劃計(jì)劃部匯總形成季度投資執(zhí)行情況報(bào)告。 規(guī)劃計(jì)劃部制定概算檢查計(jì)劃，組織造價(jià)中心或有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目概算審批和執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查、抽查和跟蹤檢查，編制重點(diǎn)項(xiàng)目概算檢查報(bào)告，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。 所屬企業(yè)每年 2月 25日前應(yīng)將上年度的投資計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)專業(yè)分公司， 3月 15日前專業(yè)分公司將投資計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)規(guī)劃計(jì)劃部， 4月 20日前規(guī)劃計(jì)劃部匯總形成分析報(bào)告，并通報(bào)執(zhí)行效果。 投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)回報(bào)，投資效益結(jié)果應(yīng)當(dāng)與單位負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)和單位績(jī)效掛鉤，并嚴(yán)格進(jìn)行考核兌現(xiàn)。 投資控制考核細(xì)則和投資效益考核辦法由規(guī)劃計(jì)劃部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。 集團(tuán)公司每?jī)赡觊_(kāi)展一次投資管理工作評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)投資管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 51 十一、投資監(jiān)督與考核 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，予以通報(bào)批評(píng)，并納入單位主要負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)和單位業(yè)績(jī)考核；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰： （一）有計(jì)劃外項(xiàng)目、未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)對(duì)外投資的； （二）未經(jīng)批準(zhǔn)投資項(xiàng)目概算超估算的； （三）未經(jīng)批準(zhǔn)投資項(xiàng)目決算超概算或年度投資規(guī)模超計(jì)劃的； （四）擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛞M(jìn)范圍、變更建設(shè)內(nèi)容，造成上下游裝置不配套、公用工程與工藝裝置不配套、裝置內(nèi)單元不配套等瓶頸的； （五）在可行性研究和初步設(shè)計(jì)編制和審查中，故意造成單項(xiàng)工程缺漏，或擴(kuò)大范圍搞搭車(chē)項(xiàng)目的； （六）在可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算編制和審查中弄虛作假的； （七）故意拆分項(xiàng)目逃避審批的； （八）新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目安全、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)或能耗指標(biāo)測(cè)試不合格的； （九）擅自開(kāi)工建設(shè)，或未經(jīng)批準(zhǔn)提前開(kāi)展設(shè)備訂貨的； （十）在投資管理中不認(rèn)真履行職責(zé)，失職、瀆職的； （十一）其他違反本辦法規(guī)定的。 52 各級(jí)、各類投資項(xiàng)目必須納入集團(tuán)公司統(tǒng)一的投資計(jì)劃，按計(jì)劃組織實(shí)施 ,實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃， “ 一本賬 ” 管理。 投資管理以項(xiàng)目為載體，按項(xiàng)目編制規(guī)劃、下達(dá)投資計(jì)劃與實(shí)施，按項(xiàng)目進(jìn)行撥款、結(jié)（決）算、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督考核和后評(píng)價(jià)。 集團(tuán)公司根據(jù)投資項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模，劃分一類、二類、三類和四類項(xiàng)目，并按項(xiàng)目類別劃分管理權(quán)限。一類項(xiàng)目由集團(tuán)公司常務(wù)會(huì)審批。其中，緊急、保密性強(qiáng)的特殊海外項(xiàng)目，由海外投資委員會(huì)審批。二類項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審查，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。三類由專業(yè)分公司審批：四類由所屬企業(yè)審批 . 小結(jié) 安排投資項(xiàng)目和制定年度投資計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)以中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃（包括滾動(dòng)規(guī)劃）為依據(jù)。未納入中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，原則上不得開(kāi)展預(yù)可行性研究、可行性研究，不得列入投資計(jì)劃。 列入年度投資計(jì)劃的條件。一是投資包含在年度投資框架計(jì)劃確定的投資規(guī)模內(nèi)。二是按管理權(quán)限已經(jīng)履行審批程序，其中，工程建設(shè)項(xiàng)目已批復(fù)初步設(shè)計(jì)和概算；其他項(xiàng)目已批復(fù)可行性研究報(bào)告。 集團(tuán)公司對(duì)投資實(shí)行集中決策、分級(jí)授權(quán)管理。 未列入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目不得實(shí)施。