【正文】 安全環(huán)保隱患治理項目由規(guī)劃計劃部、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)按審批權(quán)限審批。項目審查應(yīng)征求集團公司安全環(huán)保部等相關(guān)部門意見。 （三）對突發(fā)性緊急安全環(huán)保隱患治理項目，可先行實施治理，再補辦相關(guān)手續(xù)，其投資在所屬企業(yè)當(dāng)年安全環(huán)保隱患治理投資中平衡。 （四）新建、改擴建項目的安全環(huán)保設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，其建設(shè)投資納入項目總投資，不在專項投資中安排。 安全環(huán)保隱患治理專項投資 45 八、專項投資計劃 節(jié)能減排專項投資管理執(zhí)行以下規(guī)定： （一）年度節(jié)能減排項目專項投資規(guī)模，由規(guī)劃計劃部會同質(zhì)量管理與節(jié)能部、安全環(huán)保部、財務(wù)資產(chǎn)和預(yù)算部門、專業(yè)分公司確定。 （二）在年度節(jié)能減排專項投資總額內(nèi)，節(jié)能減排項目由規(guī)劃計劃部、專業(yè)分公司、所屬企業(yè)按管理權(quán)限審批。項目審查應(yīng)征求集團公司質(zhì)量管理與節(jié)能部、安全環(huán)保部等相關(guān)部門意見。 （三）新建、改擴建項目的節(jié)能設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，其建設(shè)投資納入項目總投資，不在專項投資中安排。 節(jié)能減排專項投資 46 八、專項投資計劃 辦公、科研、培訓(xùn)用房等樓堂館所項目和醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房項目，由集團公司審批。其中， 5000平方米及以上項目，報集團公司總經(jīng)理審批； 5000平方米以下項目，報集團公司計劃主管領(lǐng)導(dǎo)審批。 樓堂館所投資 礦區(qū)建設(shè)投資管理執(zhí)行以下規(guī)定： （一）礦區(qū)建設(shè)項目包括與職工生活相關(guān)的供排水、供電、供暖、道路、供氣、環(huán)衛(wèi)、文體、托幼、公交、醫(yī)療衛(wèi)生、離退休管理等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施。礦區(qū)建設(shè)項目均納入集團公司職工生活基地調(diào)整改造專項計劃管理。 （二）集團公司礦區(qū)建設(shè)年度投資計劃，由礦區(qū)服務(wù)工作部根據(jù)集團公司礦區(qū)建設(shè)規(guī)劃和所屬企業(yè)上報建議計劃，結(jié)合項目進展情況，提出年度礦區(qū)建設(shè)投資建議計劃，由規(guī)劃計劃部綜合平衡后納入集團公司年度投資計劃。 （三）礦區(qū)內(nèi)醫(yī)院、圖書館、文體活動中心等礦區(qū)公共用房比照樓堂館所項目管理。 礦區(qū)建設(shè)投資 47 九、投資項目實施 投資項目由所屬企業(yè)按照集團公司招標(biāo)、合同、質(zhì)量、 HSE等有關(guān)規(guī)定，負責(zé)組織實施。 未列入集團公司年度投資計劃的項目不得實施。對確需提前引進工藝技術(shù)才能開展初步設(shè)計的項目和長周期設(shè)備提前采購項目，在項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，由所屬企業(yè)提出申請，經(jīng)專業(yè)分公司初審、規(guī)劃計劃部審查，報集團公司領(lǐng)導(dǎo)審批。 工程建設(shè)項目具備實施條件后，應(yīng)當(dāng)編制開工報告。一類、二類項目開工報告由專業(yè)分公司審批，三類、四類項目開工報告由所屬企業(yè)審批。 承擔(dān)項目可行性研究報告編制的單位，原則上不得參與該項目工程總承包，特殊情況應(yīng)報集團公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)?？偝邪椖勘仨毎凑占瘓F公司批準(zhǔn)的概算控制投資。 對于實施 IPMT、 PMC、 EPC等管理模式的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)履行管理責(zé)任，監(jiān)督承包商嚴格執(zhí)行合同，不得以包代管。 48 九、投資項目實施 投資項目的實施應(yīng)嚴格按照集團公司下達的年度投資計劃和批準(zhǔn)的項目內(nèi)容及概（預(yù)）算執(zhí)行。項目實施過程中不得隨意變更項目內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重大設(shè)計變更，應(yīng)按管理權(quán)限報批后方可實施。 投資項目具備竣工驗收條件的，應(yīng)依據(jù)國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定進行竣工驗收。國家核準(zhǔn)的項目，由集團公司報請國家主管部門組織竣工驗收；其他一類、二類項目由專業(yè)分公司組織竣工驗收；三類、四類項目由所屬企業(yè)組織竣工驗收。未通過竣工驗收的項目，由建設(shè)單位組織整改，并重新申請竣工驗收。 49 十、投資統(tǒng)計與后評價 規(guī)劃計劃部制訂統(tǒng)一的投資統(tǒng)計制度，統(tǒng)一投資統(tǒng)計范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范投資指標(biāo)體系和計算方法。所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求定期上報投資完成情況。 凡列入集團公司投資計劃的工程項目，所屬企業(yè)應(yīng)按單項工程統(tǒng)計工程實物量和投資完成額，依照集團公司有關(guān)規(guī)定上報，并進行跟蹤分析。沒有構(gòu)成工程實體的建筑材料、工程預(yù)付款應(yīng)單獨列項。 所有投資項目建成投產(chǎn)運營后均應(yīng)及時組織開展后評價工作，對不能按期建成（超過設(shè)計工期 1年以上）或建成后長期（ 1年以上）不能投產(chǎn)項目應(yīng)組織開展階段后評價工作。項目后評價按照集團公司建設(shè)項目后評價有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 集團公司建立后評價與新上項目掛鉤機制。所有新上項目應(yīng)有后評價管理部門出具的意見，其中改擴建項目，應(yīng)有對原項目的后評價報告，作為改擴建項目立項審批的重要依據(jù)。 50 十一、投資監(jiān)督與考核 集團公司建立投資計劃執(zhí)行情況季度報告、概算檢查、年度計劃執(zhí)行效果分析制度。 專業(yè)分公司、集團公司有關(guān)部門應(yīng)在每季度第一個月 15日前，向規(guī)劃計劃部報告重點項目進展情況和投資計劃執(zhí)行情況。規(guī)劃計劃部匯總形成季度投資執(zhí)行情況報告。 規(guī)劃計劃部制定概算檢查計劃，組織造價中心或有資質(zhì)的機構(gòu)對項目概算審批和執(zhí)行情況進行復(fù)查、抽查和跟蹤檢查，編制重點項目概算檢查報告，并對檢查結(jié)果進行通報。 所屬企業(yè)每年 2月 25日前應(yīng)將上年度的投資計劃執(zhí)行情況報專業(yè)分公司， 3月 15日前專業(yè)分公司將投資計劃執(zhí)行情況報規(guī)劃計劃部， 4月 20日前規(guī)劃計劃部匯總形成分析報告，并通報執(zhí)行效果。 投資項目應(yīng)當(dāng)落實回報，投資效益結(jié)果應(yīng)當(dāng)與單位負責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績和單位績效掛鉤，并嚴格進行考核兌現(xiàn)。 投資控制考核細則和投資效益考核辦法由規(guī)劃計劃部會同有關(guān)部門另行制定。 集團公司每兩年開展一次投資管理工作評優(yōu)活動，對投資管理先進集體和先進個人，予以表彰和獎勵。 51 十一、投資監(jiān)督與考核 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，予以通報批評，并納入單位主要負責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)和單位業(yè)績考核；情節(jié)嚴重的，對相關(guān)責(zé)任人按集團公司管理人員違紀違規(guī)行為處分的有關(guān)規(guī)定進行處罰： （一）有計劃外項目、未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)對外投資的； （二）未經(jīng)批準(zhǔn)投資項目概算超估算的； （三）未經(jīng)批準(zhǔn)投資項目決算超概算或年度投資規(guī)模超計劃的； （四）擅自擴大建設(shè)規(guī)?；蛞M范圍、變更建設(shè)內(nèi)容，造成上下游裝置不配套、公用工程與工藝裝置不配套、裝置內(nèi)單元不配套等瓶頸的； （五）在可行性研究和初步設(shè)計編制和審查中，故意造成單項工程缺漏，或擴大范圍搞搭車項目的； （六）在可行性研究投資估算和初步設(shè)計概算編制和審查中弄虛作假的； （七）故意拆分項目逃避審批的； （八）新建、改擴建項目安全、環(huán)保設(shè)施驗收不達標(biāo)或能耗指標(biāo)測試不合格的； （九）擅自開工建設(shè)，或未經(jīng)批準(zhǔn)提前開展設(shè)備訂貨的； （十）在投資管理中不認真履行職責(zé)，失職、瀆職的； （十一）其他違反本辦法規(guī)定的。 52 各級、各類投資項目必須納入集團公司統(tǒng)一的投資計劃，按計劃組織實施 ,實行統(tǒng)一計劃， “ 一本賬 ” 管理。 投資管理以項目為載體，按項目編制規(guī)劃、下達投資計劃與實施，按項目進行撥款、結(jié)（決）算、統(tǒng)計、監(jiān)督考核和后評價。 集團公司根據(jù)投資項目性質(zhì)和規(guī)模，劃分一類、二類、三類和四類項目，并按項目類別劃分管理權(quán)限。一類項目由集團公司常務(wù)會審批。其中，緊急、保密性強的特殊海外項目，由海外投資委員會審批。二類項目由規(guī)劃計劃部或相關(guān)部門負責(zé)審查，集團公司領(lǐng)導(dǎo)審批。三類由專業(yè)分公司審批：四類由所屬企業(yè)審批 . 小結(jié) 安排投資項目和制定年度投資計劃，應(yīng)當(dāng)以中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃（包括滾動規(guī)劃）為依據(jù)。未納入中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的項目，原則上不得開展預(yù)可行性研究、可行性研究，不得列入投資計劃。 列入年度投資計劃的條件。一是投資包含在年度投資框架計劃確定的投資規(guī)模內(nèi)。二是按管理權(quán)限已經(jīng)履行審批程序，其中，工程建設(shè)項目已批復(fù)初步設(shè)計和概算；其他項目已批復(fù)可行性研究報告。 集團公司對投資實行集中決策、分級授權(quán)管理。 未列入集團公司年度投資計劃的項目不得實施。