第二講國家-資料下載頁
2025-10-03 06:16本頁面
【導(dǎo)讀】國家包括各種政府機(jī)構(gòu)，但也延伸到法。于整個(gè)“實(shí)體政治”。馬克斯·韋伯認(rèn)為，國。家就是對(duì)合法性暴力工具的壟斷。國家是至高無上的。高于社會(huì)上其他所有社團(tuán)和團(tuán)體。，行使著絕對(duì)和不受限制的權(quán)力?；舨妓褂髦疄椤袄?。與市民社會(huì)中的私人機(jī)構(gòu)不同，國家機(jī)構(gòu)被認(rèn)為是公。國家的權(quán)威以強(qiáng)制力為后盾。國家是一個(gè)領(lǐng)土單位。國家的管轄權(quán)是從地理方面界。定的，包含了所有生活在國家邊界的人。斯密認(rèn)為，政府的適當(dāng)角色是盡可能。會(huì)，使其不受侵犯；維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序；建立公共制度，節(jié)約社會(huì)總交易成本。大蕭條不僅證實(shí)了自發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，度的這種“最小國家”理論遭受到致命的打擊?；蛘邇r(jià)格和利率扭曲。市場(chǎng)可能既不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)。凱恩斯主義認(rèn)為，有效需求不足是導(dǎo)致。效需求，從而緩解甚至消除過剩危機(jī)。福利國家體制在促進(jìn)晚期資本主義社會(huì)的發(fā)展。這些因素使得發(fā)展型國家可以避免掠。政策以實(shí)現(xiàn)“社會(huì)和平”。
【正文】 重要作用，而在國家合作主義框架下公民社會(huì)組織發(fā)展相對(duì)較慢，并且由于實(shí)行“分類控制”或“選擇性培育”政策而導(dǎo)致發(fā)展很不平衡。其次，這種挑戰(zhàn)也來自于公民社會(huì)組織自主性的增強(qiáng)，特別是公民社會(huì)組織不僅以自上而下的國家合作主義方式產(chǎn)生，而且以自下而上的自主方式產(chǎn)生，比如溫州商會(huì)。最后，這種挑戰(zhàn)還來自于國際非政府組織在中國的發(fā)展。 發(fā)展型國家的得與失（ 4） ? 2020年以來，中國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)并重的新時(shí)代，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧日益成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。通過確立可持續(xù)發(fā)展的新目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；開展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)；轉(zhuǎn)變市場(chǎng)管制方式，增強(qiáng)市場(chǎng)管制能力；重新調(diào)整中央與地方關(guān)系以及區(qū)域間關(guān)系，尋求集權(quán)與分權(quán)之間的均衡等，我國開始了超越發(fā)展型國家的進(jìn)程。但是，超越發(fā)展型國家的進(jìn)程還遠(yuǎn)沒有完成，甚至可以說，這一進(jìn)程更加突出了超越發(fā)展型國家的必要性和緊迫性。 超越發(fā)展型國家 建設(shè)公共服務(wù)型政府，全面構(gòu)建社會(huì)政策體系 ? 建設(shè)公共服務(wù)型政府，要求政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。當(dāng)前，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)包括優(yōu)先發(fā)展教育、實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、深化收入分配制度改革、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度以及完善社會(huì)管理等任務(wù)。全面落實(shí)這些任務(wù)，必須構(gòu)建社會(huì)政策體系，開啟中國的社會(huì)政策時(shí)代。 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重構(gòu)政府與市場(chǎng)關(guān)系 ? 當(dāng)代中國的很多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題是由國家壟斷的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的。不少大型國有企業(yè)財(cái)團(tuán)公司缺乏有效的治理和社會(huì)監(jiān)督問題，從而產(chǎn)生內(nèi)部工資失控、壟斷價(jià)格和腐敗等；而地方企業(yè)壟斷則更加惡化民生經(jīng)濟(jì)。這種國家壟斷的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致財(cái)富從民間向國家轉(zhuǎn)移，容易造成“國富民窮”的局面。 ? 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不改，民生問題難治。相應(yīng)地，反壟斷和鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)、實(shí)施有利于中小企業(yè)發(fā)展尤其是民營企業(yè)發(fā)展的政策，破除在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融支持等諸方面的限制，以初次分配實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，就成為超越發(fā)展型國家的重要基礎(chǔ) 。 培育公民社會(huì)，重構(gòu)國家與社會(huì)關(guān)系 ? 如果缺乏發(fā)達(dá)的公民社會(huì)和市場(chǎng)力量，那么國家就必然承擔(dān)全能政府角色，因?yàn)樗词瓜敕艡?quán)，也沒有可以放權(quán)和委托的對(duì)象。隨著公共事務(wù)日益復(fù)雜和不斷增多，有限的國家資源將無法應(yīng)付。其結(jié)果可能是，一方面舊的問題還沒解決，另一方面新的問題越來越多。在最壞的情況下，可能引發(fā)社會(huì)對(duì)國家和政府的普遍不滿和失望，國家越來越難以獲得社會(huì)的支持，從而喪失政治合法性基礎(chǔ)，最終導(dǎo)致一個(gè)無能國家或者失敗國家。因此，國家必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對(duì)待公民社會(huì)的態(tài)度，致力于改善公民社會(huì)的制度環(huán)境，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。 建立健全法治，在既定法理制度基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)和公民社會(huì)之間的良性互動(dòng) ? 萊昂 ?狄驥指出：“從某種意義上講，國家的變遷也就是法律的變遷。” 超越發(fā)展型國家，需要在政府與市場(chǎng)、集權(quán)與分權(quán)、政府權(quán)力與公民權(quán)利、國家與公民社會(huì)之間實(shí)現(xiàn)新的平衡。而無論是公民權(quán)利的確認(rèn)與保障，還是政府與市場(chǎng)、國家與社會(huì)、中央與地方的分界與互動(dòng)，都需要憲法與法律制度作為基礎(chǔ)。 【 閱讀書目 】 鮑勃 杰索普： 《 資本主義國家的未來 》 ，英國 Polity, 2020。 考斯塔 艾斯平一安德森： 《 福利資本主義的三個(gè)世界 》 ，法律出版社 2020年版。 郁建興： 《 馬克思國家理論與現(xiàn)時(shí)代 》 ，東方出版中心 2020年版。 蓋伊 彼得斯： 《 政府未來的治理模式 》 ，中國人民大學(xué)出版社2020年版。 查默斯 約翰遜： 《 通產(chǎn)省與日本奇跡 》 ，中共中央黨校出版社1992年版。 俞可平主編： 《 治理與善治 》 ，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2020年版。 錢穎一： 《 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國經(jīng)濟(jì)改革 》 ，中國人民大學(xué)出版社2020年版。 【 閱讀書目 】 公共論叢（ 7冊(cè)，三聯(lián)書店 1995－ 2020） 1） 《 市場(chǎng)邏輯與國家觀念 》 。 2） 《 市場(chǎng)社會(huì)與公共秩序 》 。 3） 《 經(jīng)濟(jì)民主與經(jīng)濟(jì)自由 》 。 4） 《 自由與社群 》 。 5） 《 直接民主與間接民主 》 。 6） 《 自由主義與當(dāng)代世界 》 。 7） 《 憲政主義與現(xiàn)代國家 》 。
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