北京大學公共政策講義：公共政策基本概念(大師原創(chuàng)珍藏版)-資料下載頁
2024-10-19 12:29本頁面
【正文】 進行的管制。 ?確保衛(wèi)生和健康 （藥品法、醫(yī)療法、傳染病預防法、檢疫法、麻醉藥品管制等）； 確保安全 （防止災害和疾病、保護消費者安全、交通安全、消防、槍支管制等）； 防止公害和保護環(huán)境 （污染管制、自然環(huán)境保護、放射物品管制、自然災害防止） 確保教育、文化、福利 （教育質(zhì)量、社會福利、文物保護等） ?美國將社會性管制稱做 HSE (Health, Safety and Environmental) Regulation ?運用時所面臨的主要問題 ?管制影響行為，導致行為扭曲，從而造成經(jīng)濟效率的損失，因此，一個重要的問題是：如何盡量避免效率的損失？ ?管制約束行為，從而經(jīng)常導致一些人受到損害，另一些人獲得好處，因此，“如何避免社會公平受到損害、如何協(xié)調(diào)各種利益”成為重要的問題。 ?管制的質(zhì)量 ?國際上考察治理質(zhì)量的一個重要指標。主要考察政府管制對私人部門發(fā)展的影響（案例 16） 例 16：西方國家的政府評價管制質(zhì)量的常見指標 ? Transparency ? be open, keep it simple, be userfriendly. ? Accountability ? to government ministers and parliament, to users, to the public. ? Targeting ? regulation should focus on the problem, and minimise sideeffects. ? Consistency ? be predictable, people should know where they stand. ? Proportionality ? fit the remedy to the risk, only regulate when you need to. ?自我管制性政策 ?自我管制是被管制對象（個體或群體）進行自我控制的一種行為。比如： ?個體：比如，企業(yè)自愿實施的產(chǎn)品和服務質(zhì)量規(guī)則 ?群體：比如，一個地區(qū)的同類企業(yè)自愿就產(chǎn)品質(zhì)量所實施的規(guī)則 ?多方協(xié)議：比如，消費者組織、生產(chǎn)者組織和政府多方參與的協(xié)議 ?自我管制性政策 ?目標的達成主要不是依靠政府的強制推動 ?政府參與可能表現(xiàn)在兩個方面 ： ?創(chuàng)造必要的條件 ?作為平等的主體鼓勵、幫助或推動自我管制的達成 ?自我管制性政策的運用范圍 ?政府主導的成本比較高，或者，政府在此領(lǐng)域缺乏能力 ?比如，某些比較專業(yè)化領(lǐng)域 ?自我管制對自愿實施這些措施的個體或者群體從總體上和長期中是有利的 ?自我管制或多或少地都依賴外部環(huán)境，比如 ?法律和制度有利于企業(yè)選擇長期行為 ?政府管制造成的成本促使企業(yè)自我約束 ?社會發(fā)展比較成熟，達成自愿協(xié)議比較容易 ?再分配性政策 ?再分配性政策是指那些涉及到不同群體間財富、收入、權(quán)力轉(zhuǎn)移的政策，其目的不是財富或權(quán)力運用方式的改變，而是財富或權(quán)力的重新分配 ?其典型是在窮人和富人之間進行財富轉(zhuǎn)移的政策，比如，通過所得稅（累進稅率、負所得稅）來進行財富轉(zhuǎn)移 ?再分配性政策從制定到維持都非常困難 Thanks
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