公共政策學(xué)ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-01-17 07:05本頁(yè)面
【正文】 源于政治學(xué)對(duì)組織問(wèn)題的思考。不同團(tuán)體的不同需求，形成對(duì)政府不同的壓力。 ? 缺陷： 低估了政策制定者（決策者）及其成員在在政治過(guò)程中所具有的獨(dú)立的且富有創(chuàng)造力的作用。 ? 該理論認(rèn)為，政治體系最根本的使命就是調(diào)和團(tuán)體之間的沖突： 建立團(tuán)體斗爭(zhēng)的游戲規(guī)則； 平衡各方利益，力求彼此妥協(xié)； 以公共政策的形式出臺(tái)折中辦法； 以各種手段推動(dòng)政策的實(shí)施 精英理論：政策是精英們的偏好 ? 精英理論近似英雄史觀，它將公共政策視為把握統(tǒng)治大權(quán)的政治精英們的價(jià)值偏好。公眾完全是被動(dòng)的， 他們的要求及其行動(dòng)對(duì)公共政策不會(huì)產(chǎn)生作用，占統(tǒng)治地位的政治精英把握政策制定的主動(dòng)權(quán)，公共政策完全由他們來(lái)決定，然后由行政官員及其機(jī)構(gòu)加以執(zhí)行。精英理論作為一種啟發(fā)性方法，為政策分析提供 思路， 但是“ 少數(shù)精英操縱一切 ” 的斷言存在諸多的片面性。 ：政策是組織的產(chǎn)物 ? 制度理論起源于傳統(tǒng)的政治學(xué)。因?yàn)檎位顒?dòng)往往是圍繞一些特定的政府制度展開(kāi)的。它認(rèn)為，二者關(guān)系非常緊密，政府制度是公共政策的母體，它在公共政策的整個(gè)生命周期里都發(fā)生著決定性的影響。 ? 政府制度賦予公共政策三個(gè)特征： ? 公共政策的合法性； 公共政策的普遍性； 公共政策的強(qiáng)迫性。 ? 制度理論視公共政策為政府制度運(yùn)行的結(jié)果。制度理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)主義，但需要實(shí)證分析，受到環(huán)境的影響，要從比較政治制度中得出結(jié)論。 政策分析的構(gòu)成因素 ? 政策分析的基本任務(wù)及程序： （ 1）幫助決策者確定政策目標(biāo)； （ 2）找出達(dá)成目標(biāo)的各種可能的辦法； （ 3）分析每個(gè)被選方案的可能的結(jié)果； （ 4）依一定的標(biāo)準(zhǔn)排列各種被選方案的順序。 政策分析的構(gòu)成因素 ? 小麥克雷： （ 1）問(wèn)題的界定；（ 2）抉擇的標(biāo)準(zhǔn)；（ 3）備選方案、模式與決策；（ 4）政治可行性。 ? 奎德： 目標(biāo)、備選方案、模式、效果和標(biāo)準(zhǔn)。 ? 綜合： 問(wèn)題、目標(biāo)、備選方案、效果、標(biāo)準(zhǔn)、模型、政治可行性。
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