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北京大學(xué)公共政策講義:公共政策基本概念(大師原創(chuàng)珍藏版)-展示頁

2024-10-28 12:29本頁面
  

【正文】 沫,遭到房地產(chǎn)業(yè)“ 大佬 ” 們怒氣沖沖的抨擊。比如,“計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國策” ?方面政策或具體政策:針對特定的政策問題而作出的政策 ?Metapolicy approach of policy analysis ?案例 11 案例 11: 121文件 vs. 18號文件 2021年 6月 5日,央行印發(fā)了 《 中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知 》 (銀發(fā)[ 2021] 121號 ),要求商業(yè)銀行進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)信貸政策,防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險,促進(jìn)房地產(chǎn)金融健康發(fā)展。 2. 公共政策的類型劃分 ? 政策類型劃分的目的:理解和分析公共政策 ? 兩種最簡單的分類 ?按照政策所采取的形式來劃分:法律、法規(guī)、行政命令、計(jì)劃和方案等各種形式 ?按照政策所針對的領(lǐng)域:產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、貨幣政策、人口政策、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)政策、環(huán)保政策、教育政策、科技政策、衛(wèi)生醫(yī)療政策、社會保障政策 con. ? 按照政策發(fā)生、發(fā)展的邏輯順序以及政策的相對重要性來進(jìn)行劃分 ?一些政策指導(dǎo)、約束和影響另外一些政策。 ?由于公共政策是政府的政策,因此該分配是一種具有權(quán)威性的分配 con. ? 公共政策分析 ?二十世紀(jì)中期首先在美國興起的一個跨學(xué)科的、綜合性的研究領(lǐng)域。安德森( James Anderson):公共政策是政府的一個有目的的活動過程,而這些活動是由一個或一批行為者為處理某一問題或事務(wù)而采取的 ?政策是一個有目的的過程 ?目的 ?過程 ?政策不僅僅是一種打算和計(jì)劃 con. ?戴維 戴伊( Thomas Dye ):公共政策就是政府決定去做,或者決定不去做的所有事情。 ?參見:陳慶云, p25 ?下面我們簡單地介紹三種定義。公共政策分析 導(dǎo)論:基本的概念 0. 主要內(nèi)容 1. 什么是公共政策 2. 公共政策的類型劃分 1. 什么是公共政策? ? 學(xué)者們曾經(jīng)給出多種關(guān)于“公共政策”的定義。定義之間的差別主要反映了不同學(xué)者理解現(xiàn)實(shí)對象的不同路徑和模式。 con. ?托馬斯 ?公共政策是政府的政策 ?“公共” =“政府”? ?公共:影響和作用的對象是一個群體 ?政府: A government is the body within an anization that has the authority to make and enforce rules, laws and regulations ?有所為,有所不為:決定不干預(yù)也是政府的政策 con. ?詹姆斯 伊斯頓( David Easton):公共政策是對全社會的價值做有權(quán)威的分配 ?政策的功能(和實(shí)質(zhì))是:價值分配 ?價值:不僅僅是經(jīng)濟(jì)價值,比如:對于社會傳統(tǒng)所持有的看法 ?分配:當(dāng)群體中價值出現(xiàn)分離甚至沖突時,決定支持哪些人的價值。 ?其目的是要通過對公共政策相關(guān)問題和現(xiàn)象進(jìn)行研究來幫助人們對公共政策相關(guān)現(xiàn)象獲得更加深入的了解,進(jìn)而幫助政府通過制定和實(shí)施高質(zhì)量的公共政策來促進(jìn)全社會的利益。 ?元政策: “Policy on how to make policy” (Dror) ?基本
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