公共政策分析講義-展示頁
2025-01-20 18:38本頁面
【正文】 社會(huì)保障制度的確立會(huì)增加每個(gè)公民的歸屬感，社會(huì)保障制度也是緩解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定社會(huì)秩序的最后一道屏障。 再次：大力發(fā)展非政府組織以緩解社會(huì)矛盾。 社會(huì)保障成為緩解社會(huì)矛盾的最后一道防線 首先：建立低水平、廣覆蓋的社會(huì)福利制度。 窮人更窮，富人更富，會(huì)使越來越多的人卷入社會(huì)財(cái)富分配的沖突，這種沖突會(huì)使社會(huì)越來越不穩(wěn)定。 再次：與官場腐敗相聯(lián)系的非法高收入問題構(gòu)成矛盾 焦點(diǎn)。 2 、 收入差距問題構(gòu)成社會(huì)穩(wěn)定的最大威脅 首先：國內(nèi)收入差距還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。 就業(yè)是工業(yè)文明以來，困擾各國的一個(gè)歷史性難題，充分就業(yè)是發(fā)達(dá)國家也一直未能解決的頑疾。 再次：現(xiàn)代化本質(zhì)上是資本、技術(shù)替代勞動(dòng)力。公共政策分析 主講人 高 強(qiáng) 西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院 第四講 :公共政策的外部環(huán)境和約束條件 一、公共政策的國內(nèi)環(huán)境 （一）、社會(huì)約束條件 就業(yè)問題是影響最大且長期起作用的問題 首先：勞動(dòng)適齡人口居高不下。 其次：大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城尋找工作。 最后：無法重復(fù)西方領(lǐng)土擴(kuò)張和海外移民的歷史。我們未來的公共政策的取向應(yīng)該是“雇主賠償＋社會(huì)救助”，因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)制度在經(jīng)濟(jì)上的困難會(huì)越來越大。 其次：低收入人群不能享受最基本的公共產(chǎn)品。 最后： 社會(huì)成員從“生產(chǎn)性努力”轉(zhuǎn)向“分配性努力”。我們未來公共政府的取向是抓住分配領(lǐng)域的兩頭，一手嚴(yán)厲打擊腐敗官員的非法高收入，另一手建立城鄉(xiāng)低收入群體的救助體系。 其次：不能過分強(qiáng)調(diào)以繳費(fèi)為基礎(chǔ)的社會(huì)保險(xiǎn) 。 最后：提供基本公共服務(wù)是維護(hù)公眾個(gè)人尊嚴(yán) 的基礎(chǔ)。我們未來的公共政策的取向應(yīng)該是強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任和社會(huì)共濟(jì)。 其次：我國人均能源消費(fèi)將持續(xù)快速增長。 最后：我國能源安全問題越加嚴(yán)峻。 從低成本時(shí)代進(jìn)入高成本時(shí)代 : 能源價(jià)格攀升 原材料價(jià)格攀升
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