公共政策決策體制培訓課件-展示頁
2025-01-20 18:38本頁面
【正文】 某些決策權受議會制約。 ? 兩院分為上院和下院（或參議院和眾議院），兩院有共同的權力和各自的特權，相互制衡，防止權力被獨掌。 – 實行一院制的國家主要是一些幅員小的國家，如丹麥、芬蘭、冰島、以色列、盧森堡、新西蘭、挪威和瑞典等。 – 最初法國議會由貴族、教士和平民組成三院 – 最初瑞典的議會由貴族、教士、市民和農民組成四院。 9 民主？獨裁？ 我反對你們的民主！ 這次會議雖然沒有解決什么問題，但至少推動了民主的進程， ^_^ 問題： 為什么我國歷史上一直是政治上的單一制？ 10 （三）歷史上出現(xiàn)的基本決策類型 類型 最高決策權歸屬 最高決策者 (集體 /個人 ) 主要存在時期 主要存在地點 主要決策方式 原始民主制 是租等原始組織全體成員 全體會議（集體） 原始社會時期，現(xiàn)代 原始氏族部落，古埃及 合議 神權制 神 僧侶、宗教領袖 （個人） 古代、現(xiàn)代 現(xiàn)代海灣伊斯蘭教國家 （伊朗） 獨裁 君權制 神或專制君主 由宗教或傳統(tǒng)產生的皇帝（個人） 古代、近現(xiàn)代 中國封建王權國家；現(xiàn)代君主國家 獨裁 11 歷史上出現(xiàn)的基本決策類型 類型 最高決策權歸屬 最高決策者(集體 /個人 ) 主要存在時期 主要存在地點 主要決策方式 議 會 制 總統(tǒng) 議會制 全體 公民 議會（集體） 總統(tǒng)（個人） 近代、現(xiàn)代 美國 合議， 三權分立 內閣 議會制 議會 (集體 ) 英國 委員會 議會制 議會（集體） 瑞士 人民代表大會制度 人民 全國人民代表大會（集體） 現(xiàn)代 中國 合議， 民主集中制 12 歷史上出現(xiàn)的基本決策類型 類型 最高決策權歸屬 最高決策者 (集體 /個人 ) 主要存在時期 主要存在地點 主要決策方式 法西斯制 法西斯國家 政黨領袖、國家元首（個人） 世紀 20－ 40年代 意大利法西斯國家、德國法西斯國家 獨裁 軍人獨裁制 神或君主，實際為獨裁者個人 軍隊首領（集體或個人） 古代、近代及現(xiàn)代 軍人專政國家 獨裁 13 幾種主要的公共政策決策體制類型分析 議會制（代議制） ? 議會制建立在西方的人民主權論和代議制理論的基礎上，是民主制的基本形式 ? 議會制基本模式： ? 由選民選舉出議員，由議員代表選民做出公共決策，維護選民的利益。 ? 中國：政治上的單一制與經濟上的分權制（財政聯(lián)邦制） 8 ? 利弊分析： – 集權制： ? 制定政策時，能夠統(tǒng)籌全局、協(xié)調各方，政策執(zhí)行通暢高效； ? 缺點是容易導致上級機關獨斷專行，不考慮下級機關的實際情況，決策實行“一刀切”，束縛下級機關的積極性，也不利于政策的執(zhí)行。 7 2．集權制和分權制 （按照權力在上下級間的分配） ? 集權制 ： 指決策權集中于上級機關，下級機關沒有或很少有自主權，只能根據(jù)上級指令行事的決策體制。 – １８４８年，瑞士開始實行委員會制． 6 ? 利弊分析 ： – 首長制：決策權集中，決策果斷、迅速、高效；容易導致個人專斷，濫用決策權，以及由于個人能力問題而出現(xiàn)的重大決策失誤。從中再選出正、副主席各一人。 ? 委員會制 （合議制） ：是最高決策權由委員會集體行使、集體負責的一
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