【導讀】區(qū),在甘肅地理單元上劃歸甘肅洮岷區(qū)。升，方形成今日地貌格局。其巖性以上古生代的海陸交匯相互。地勢，海拔在2040—3934m之間，地形由東南向西北方向傾斜，起伏較緩，東西狹長，最寬處120km，南北最窄處15km。梁、木寨嶺、嶺羅山等，均系海拔3000m以上山地。地貌屬高原形態(tài)，地表切割較小，相對高差在747—934m之間，山地上生長林木較多。洮河河谷沿岸寬而淺，上迭馬以下是洮。河切割形成的川臺地，為優(yōu)良的農(nóng)耕地帶。較大，且水草豐茂規(guī)劃為全縣發(fā)展畜牧業(yè)的主要地區(qū)。度及水平差異變化較大。據(jù)縣氣象站多年觀測資料,岷縣年平均。無霜期123天，早霜期10月17日，晚霜期5月1日。只有洮河河谷的維新、堡子等地氣溫較高，無霜。重，肥沃土壤多被雨水沖刷，肥力下降，公頃產(chǎn)量低而不穩(wěn)。由此引發(fā)的洪澇災(zāi)害不僅給當?shù)厝嗣袢罕姷纳?。岷縣受高寒陰濕氣候的影響，大部分地區(qū)植物覆被較好。其中經(jīng)鑒定的有164種。境內(nèi)野生動物資源豐富，屬國家重點保護動物14種。

　　

【正文】 、播種、田間管理費等），群眾投工投勞 54 萬元（ 3 個工 /畝 100元 /工日）。 2018年度 198萬元，其中種子費 ，退耕還草農(nóng)戶補助 （包括整地、播種、田間管理費等），群眾投工投勞 54 萬元（ 3 個工 /畝 100元 /工日）。 2019年度 198萬元，其中種子費 ，退 耕還草農(nóng)戶補助 （包括整地、播種、田間管理費等），群眾投工投勞 54 萬元（ 3 個工 /畝 100元 /工日）。 2020年度 209萬元，其中種子費 ，退耕還草農(nóng)戶補助 （包括整地、播種、田間管理費等），群眾投工投勞 57 萬元（ 3 個工 /畝 100元 /工日）。 （二）資金來源 岷縣 2020—— 2020年退耕還林工程總投資 26775萬元，其中中央預算內(nèi)專項資金 19125萬元，投工投勞折合 7650萬元。岷縣 2020—— 2020 年退耕還草工程總投資 1375 萬元，其中 中央預算內(nèi)專項資金 1000 萬元，投工投勞折合 375 萬元。 22 七、保障措施 （一）組織領(lǐng)導措施 為了確保該項目按期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，岷縣成立“新一輪退耕還林還草項目建設(shè)領(lǐng)導小組”和“項目管理辦公室”。領(lǐng)導小組由縣人民政府縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導任副組長，縣林業(yè)、發(fā)改、財政、國土、農(nóng)牧等部門主要負責同志為成員，項目管理辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，并從相關(guān)部門抽調(diào)專人組成強有力的工作班子，具體負責項目的實施，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對建設(shè)項目進行審查、跟蹤管理，對項目執(zhí)行情況及資金使用情況進行檢查、監(jiān)督，對項目完成情 況進行預驗收，并負責項目實施過程中的一系列技術(shù)服務(wù)和施工技術(shù)工作。項目實施區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)機構(gòu)，實行行政、技術(shù)“雙軌”責任制，確保項目實施的順利進行。 （二）運行管理措施 嚴格按工程設(shè)計進行施工，施工結(jié)束后，由項目管理辦公室統(tǒng)一組織進行全面自查，對造林（種草）任務(wù)完成率、面積核實率、造林（種草）合格率、成活率（出苗率）、施工（種植）質(zhì)量、病蟲鼠害防治、預防管護以及對經(jīng)濟林名、優(yōu)、特、新品種定植率等技術(shù)指標，進行嚴格考核，對不符合有關(guān)技術(shù)標準的，嚴肅追究有關(guān)當事人的責任。 退耕還林還草工程檔案管理實 行“一卡一證一表一圖”制?！锻烁€林還草工程管理卡》、《退耕還林還草工程分戶統(tǒng)計 23 表》，由鄉(xiāng)政府負責，村委會逐戶建立，縣、鄉(xiāng)村分級匯總；《林業(yè)（人工草地）生態(tài)工程建設(shè)管理圖》以縣為單位，在每年自查工作結(jié)束后，對核實合格面積逐小班調(diào)繪，一圖到底，逐年續(xù)繪；對退耕還林還草工程主要質(zhì)量指標數(shù)據(jù)實行分級管理，縣上管理到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)管理到村，村管理到戶；各級有關(guān)部門應(yīng)當確定專職工程管理信息員，定期上報工程建設(shè)情況。 （三）技術(shù)保證措施 建立科技支撐和實用技術(shù)應(yīng)用保障體系，加強技術(shù)培訓，積極應(yīng)用最新的科技成果，完善效益監(jiān)測和評 價體系，對造林（種草）工程實行定位化管理，動態(tài)化監(jiān)測，網(wǎng)絡(luò)化傳輸；對項目區(qū)的鄉(xiāng)、村、社干部以及農(nóng)民技術(shù)員進行實用技術(shù)培訓；加強項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展村社農(nóng)民技術(shù)協(xié)會，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加技術(shù)力量。 （四）資金管理措施 制定退耕還林還草工程資金管理辦法。一是財政部門嚴格按照國家規(guī)定的程序和時限及時下?lián)芄こ藤Y金，做到文到既轉(zhuǎn)，款到既撥，不得滯留和挪用。二是退耕還林還草資金必須嚴格按照“專戶儲存、專項管理、?？顚Ｓ?，單獨建帳、單獨核算”的原則，對投資計劃下達、資金撥付、資金使用和帳務(wù)處理的全 過程實行規(guī)范化管理，確保工程資金安全、高效運行。三是監(jiān)察、林業(yè)、畜牧、財政、等部門和單位，要加強協(xié)作配合，定期、不定期開展退耕還林還草資金檢查，重點檢查資金撥付 24 不到位、兌現(xiàn)不及時等問題。四是審計機關(guān)要建立退耕還林還草資金年審制度，加強對工程資金的審計監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。對退耕還林還草資金管理和使用中存在的違紀違規(guī)問題，要嚴肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理。 中央安排的退耕還林補助資金分三次下達給省級人民政府，每畝第一年 800元（其中，種苗造林費 300元）、第三年 300元，第五年 400 元；退耕還草補助資金分兩次下達，每畝第一年 500 元（其中，種苗種草費 120 元）、第三年 300 元。 八、預期效益分析 （一）生態(tài)效益 還林項目實施后可治理水土流失面積 萬畝，增加林地蓄水 萬立方米，蓄水效率為 %，每年可減少土壤沖刷量 萬噸，攔泥效率為 %，有效控制水土流失，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)節(jié)局部氣候，減少各種災(zāi)害影響，使生態(tài)環(huán)境逐步歨向良性循環(huán)。還草項目實施后可防治水土流失面積，直接增加草原面積 ，提高草原覆蓋度，有效改善項目區(qū)草原生態(tài)環(huán)境，促 進草畜平衡和草原生態(tài)平衡，有效控制水土流失，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)節(jié)局部氣候，涵養(yǎng)水源，減少自然災(zāi)害損失，使草原生態(tài)環(huán)境逐步 歨 向良性循環(huán) 。 （二）社會效益 25 項目實施后，使資源得到合理配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；進一步轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，變“糧、經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)為“糧、經(jīng)、草”三元結(jié)構(gòu)，充分改善項目區(qū)人民群眾生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量和經(jīng)濟收入，同時帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬群眾致富門路，更為重要的是可以使黃河中下游地區(qū)免除旱、洪災(zāi)害的侵襲，進而促進社會、經(jīng)濟的全面、持續(xù)、快速 、健康發(fā)展。 （三）經(jīng)濟效益 項目實施后，將對全縣國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。不僅有力促進國土綠化進程，還為增加農(nóng)民收入，促進扶貧濟困，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，保障和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善和思想觀念的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的空間。同時， 退耕還林還草還能釋放農(nóng)村勞動力，促進農(nóng)民增收，貧困人口及貧困人口發(fā)生率逐步下降。 附表： 工程區(qū)基本情況調(diào)查表 工程區(qū)土地利用現(xiàn)狀表 25 度以上坡耕地按鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施計劃表 25 度以上坡耕地按年度實施計劃表 25 度以上坡耕退耕還林還 草分鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資概算表 25 度以上坡耕地退耕還林還草分年度投資概算表 26 嚴重沙化耕地退耕還林還草需求調(diào)查表 重要水源地 1525 度坡耕地退耕還林還草需求調(diào)查表 甘肅省地表水一級水功能表區(qū)劃范圍表 附圖： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新一輪退耕還林還草建設(shè)分布示意圖 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖上，以相應(yīng)的圖例、圖示，反映退耕還林還草工程實施的準確位置，壓縮成A3 大小的圖幅。