【正文】 服務(wù)業(yè)，滿足人民群眾多樣化的旅游、休閑消費(fèi)需求，拓寬增收來源。沙棘產(chǎn)業(yè)。充分利用我省適宜沙棘生長的氣候資源，結(jié)合退耕還林工程建設(shè)，大力營造沙棘林，同時加大對現(xiàn)有沙棘低產(chǎn)林的改造，培育和建設(shè)沙棘林基地?！笆晃濉逼陂g，改造沙棘低產(chǎn)林100萬畝，建設(shè)大果沙棘種植基地20萬畝，建設(shè)年生產(chǎn)能力5000噸的綜合生產(chǎn)加工企業(yè)5家。經(jīng)濟(jì)林果業(yè)。根據(jù)我省氣候特點(diǎn)和市場需求，大力發(fā)展生態(tài)型特色經(jīng)濟(jì)林，提高退耕戶的經(jīng)濟(jì)收入。爭取“十一五”期間在河湟谷地發(fā)展蘋果、梨、桃、山杏、核桃、花椒和枸杞等經(jīng)濟(jì)林果1萬畝。草產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)退耕地種草、荒山種草，著力打造草產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年，全省種草總面積達(dá)到 萬畝，草產(chǎn)量達(dá)到 噸，飼草料加工企業(yè)發(fā)展到3－5家，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到40萬噸，生產(chǎn)草餅、草顆粒、草粉、青貯草捆和干草捆等產(chǎn)品，解決牲畜飼草料的季節(jié)、地區(qū)間不平衡問題。高原經(jīng)濟(jì)動物養(yǎng)殖業(yè)。充分利用原有房屋及圈舍，發(fā)展高原經(jīng)濟(jì)動物養(yǎng)殖業(yè)。到2010年，形成祁連、海晏、門源、澤庫、班瑪、格爾木、德令哈高原經(jīng)濟(jì)動物養(yǎng)殖基地7處，養(yǎng)殖高原經(jīng)濟(jì)動物2萬頭（只）。主要品種為馬鹿、梅花鹿、雉類。野菜加工業(yè)。充分利用我省野菜資源優(yōu)勢，打造蕨麻、鹿角菜、蕨菜、柳花菜、苦苦菜等高原野生、綠色品牌，發(fā)展速凍菜、罐裝菜、脫水菜、保鮮菜?！笆晃濉逼陂g，扶持2至3家野菜綜合加工企業(yè)，年加工各類野菜10萬公斤。五、保障措施（一）加大資金投入力度。深化投資體制改革，拓寬融資渠道，為鞏固退耕還林還草成果，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)提供資金保障。對以生態(tài)效益、社會效益為主的退耕還林還草項目，主要由各級政府運(yùn)用公共資源組織全社會共同完成；對兼有生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，主要運(yùn)用市場機(jī)制，政府給予適當(dāng)?shù)恼?、資金扶持，同時積極爭取國內(nèi)外贈款支持；對于經(jīng)濟(jì)效益顯著的后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和吸引省內(nèi)外、國內(nèi)外投資者開發(fā)建設(shè)。（二）落實(shí)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)退耕還林還草和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。爭取國家在現(xiàn)行退耕還林還草糧食、資金補(bǔ)助政策到期后，適當(dāng)延長補(bǔ)助期，并對退耕還林還草和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠，以支持退耕還林還草和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（三）強(qiáng)化政府責(zé)任制。繼續(xù)完善和強(qiáng)化各級政府實(shí)施退耕還林還草工程及發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)責(zé)任，將生態(tài)建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)績與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核緊密結(jié)合起來，建立干部任期和離任考核制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《退耕還林條例》、《生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。加強(qiáng)對退耕還林還草建設(shè)項目管理，加快工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，保證資金安全。各有關(guān)部門要分工協(xié)作，互相支持，共同完成退耕還林還草及發(fā)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)。（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對生態(tài)建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面人才的培養(yǎng)、吸引和使用。營造有利于人才成長的環(huán)境，完善人才評價、使用、競爭和激勵機(jī)制。加大人才培訓(xùn)基地建設(shè)，提高培訓(xùn)能力。穩(wěn)定退耕還林還草工程管理機(jī)構(gòu)和隊伍，配備業(yè)務(wù)素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)的專職管理人員，確保退耕還林還草工作的順利開展和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。（五）加快科技進(jìn)步。全力推進(jìn)林業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，為生態(tài)建設(shè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。特別是要把推動林業(yè)自主創(chuàng)新作為調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，全面發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對生態(tài)建設(shè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、支撐、突破和帶動作用。加快信息體系建設(shè)，使信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)紀(jì)人隊伍、種植大戶延伸，通過網(wǎng)絡(luò)把市場與基地和農(nóng)牧戶聯(lián)結(jié)起來。建立健全分層次、多形式的科技社會化服務(wù)體系。按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，增強(qiáng)科技開發(fā)、示范、推廣的活力，加快農(nóng)牧民易掌握、見效快、覆蓋面大關(guān)鍵技術(shù)的推廣，加快成熟科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化，努力提高生態(tài)建設(shè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。青海省發(fā)展改革委員會第五篇：2017年山西退耕還林還草補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為多少2017年山西退耕還林還草補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為多少？為有效緩解農(nóng)民收入下行壓力，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾增收目標(biāo)，按照省委、省政府關(guān)于“在一個戰(zhàn)場打好脫貧攻堅和生態(tài)治理兩個攻堅戰(zhàn)”的安排部署，省政府決定我省在今年秋季提前啟動實(shí)施2017新一輪退耕還林還草建設(shè)任務(wù)。10月20日，省政府下發(fā)《關(guān)于提前啟動2017新一輪退耕還林還草的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），全面部署新一輪退耕還林還草工作。新一輪退耕還林還草與脫貧攻堅緊密結(jié)合，《實(shí)施方案》里的新政策也將給退耕農(nóng)民帶來真正的實(shí)惠。尊重群眾意愿——應(yīng)退全退、愿退盡退我省陡坡耕地多、適宜退耕還林的土地資源十分豐富，且主要集中在生態(tài)脆弱和深度貧困高度重合的呂梁山區(qū)，大力實(shí)施退耕還林還草將實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收脫貧三個目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。省林業(yè)廳廳長任建中表示，我省提前啟動實(shí)施新一輪退耕還林還草，是省委、省政府站在實(shí)現(xiàn)振興崛起、全面決勝小康的戰(zhàn)略高度做出的重要決策部署，是落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策、有效緩解群眾增收壓力、直接增加農(nóng)民群眾獲得感的重要舉措。綜合考慮國土資源部批準(zhǔn)核減我省的耕地保有量指標(biāo)和群眾增收的迫切需要，提前啟動實(shí)施退耕還林還草任務(wù)208萬畝?！秾?shí)施方案》明確，提前實(shí)施的退耕還林還草任務(wù)全部安排在25度以上的未植樹種草的坡耕地和2007年上一輪退耕還林暫停后已栽樹種草的25度以上坡耕地。對2007年起已栽植樹木的且初植密度和保存率達(dá)到國家規(guī)定要求的坡耕地，要逐地塊進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，經(jīng)檢查驗收合格的，納入新一輪退耕還林任務(wù)范圍，退耕戶享受補(bǔ)助政策，并在本縣進(jìn)行等面積異地造林，確保國家投資不重復(fù)、造林面積不減少、農(nóng)民群眾能增收?！秾?shí)施方案》指出，市、縣政府對本地退耕還林還草工作負(fù)總責(zé)，突出和強(qiáng)化縣級政府的主體責(zé)任和第一責(zé)任。大力宣傳相關(guān)政策措施，加大政策信息公開力度，充分尊重農(nóng)民意愿，做到過程公開透明、結(jié)果公平公正，杜絕強(qiáng)推強(qiáng)退。新一輪退耕還林還草要把握應(yīng)退全退、愿退盡退的原則，要堅持政府引導(dǎo)、群眾自愿。退與不退，還林還是還草，以及選擇什么林種、樹種、草種都要在堅持適地適樹的前提下充分尊重農(nóng)戶意愿?！秾?shí)施方案》指出，年內(nèi)逐鄉(xiāng)逐村逐地塊落實(shí)退耕還林還草面積，主要抓好任務(wù)落地到戶和作業(yè)設(shè)計、項目招投標(biāo)或議標(biāo)以及苗木準(zhǔn)備等前期工作，2017年春季全面組織實(shí)施。據(jù)任建中介紹，當(dāng)前，退耕還林最重要、最要緊的任務(wù)就是抓緊208萬畝退耕地塊的落實(shí)。在具體實(shí)施過程中，要按照“邊退邊調(diào)、先退后調(diào)”的辦法，對國土部門土地利用現(xiàn)狀圖與實(shí)地不相符合，但符合退耕還林條件的陡坡耕地，要先退下來，由國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門共同認(rèn)定，然后再逐步調(diào)整耕地規(guī)劃。增加群眾收入——補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)顯著提高我省不是糧食主產(chǎn)區(qū)，特別是呂梁山區(qū)的廣大貧困群眾很難依靠農(nóng)業(yè)增收致富。退耕還林作為生態(tài)補(bǔ)償脫貧的重要途徑，不僅有利于調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)，又能夠直接增加退耕農(nóng)戶的現(xiàn)金收入，讓他們有實(shí)實(shí)在在的獲得感?！秾?shí)施方案》明確，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和省級配套標(biāo)準(zhǔn)兩部分組成。國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，國家對退耕還林每畝補(bǔ)助1500元，其中種苗造林補(bǔ)助300元、給退耕農(nóng)戶補(bǔ)助1200元。退耕還草國家每畝補(bǔ)助1000元，其中種苗種草費(fèi)150元、給退耕農(nóng)戶補(bǔ)助850元（第一年每畝補(bǔ)助450元、第三年每畝補(bǔ)助400元）。省級配套標(biāo)準(zhǔn)，省級對58個貧困縣范圍實(shí)施的退耕還林，在國家每畝補(bǔ)助1500元的基礎(chǔ)上配套800元，達(dá)到2300元，其中：種苗造林在國家每畝補(bǔ)助300元的基礎(chǔ)上省級配套500元，每畝達(dá)到800元；給退耕農(nóng)戶的補(bǔ)助在國家每畝1200元的基礎(chǔ)上省級配套300元，每畝達(dá)到1500元；對其他非貧困縣實(shí)施的退耕還林，省級在國家每畝補(bǔ)助1500元的基礎(chǔ)上配套500元，每畝達(dá)到2000元，其中：種苗造林在國家每畝補(bǔ)助300元的基礎(chǔ)上省級配套200元，每畝達(dá)到500元；給退耕農(nóng)戶的補(bǔ)助在國家每畝1200元的基礎(chǔ)上省級配套300元，每畝達(dá)到1500元?！秾?shí)施方案》明確補(bǔ)助安排，給退耕農(nóng)戶的現(xiàn)金補(bǔ)助，每畝1500元，分五年兌現(xiàn)：第一年為國家補(bǔ)助500元、第二年為省級補(bǔ)助150元、第三年為國家補(bǔ)助300元、第四年為省級補(bǔ)助150元、第五年為國家補(bǔ)助400元。種苗造林補(bǔ)助，貧困縣每畝800元，分三年撥付：第一年400元用于種苗造林補(bǔ)助、第二年和第三年各200元用于補(bǔ)植補(bǔ)造和管護(hù)；非貧困縣每畝500元，分三年撥付：第一年300元用于種苗造林補(bǔ)助、第二年和第三年各100元用于補(bǔ)植補(bǔ)造和管護(hù)。我省在國家投資沒有到位之前，采取省級墊付和市場化融資的辦法統(tǒng)籌解決提前啟動實(shí)施新一輪退耕還林還草所需補(bǔ)助資金。并力爭在2016年年底前將208萬畝退耕還林還草第一年國家補(bǔ)助和第二年省級配套補(bǔ)助同時兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶，最遲在2017年全部完成兌現(xiàn)到戶。助力脫貧攻堅——不再限制生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林的比例目前，我省正在舉全省之力打贏脫貧攻堅這場硬仗。而實(shí)施退耕還林，與其他生態(tài)脫貧攻堅措施有機(jī)結(jié)合起來，可以讓廣大農(nóng)民群眾在造林營林、管林護(hù)林和發(fā)展經(jīng)濟(jì)林中獲得更多收益。據(jù)任建中介紹，新一輪退耕還林的一大亮點(diǎn)是，國家對發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林沒有比例要求，只要條件適宜，要放手發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，省里對貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)林納入提質(zhì)增效項目管理?！秾?shí)施方案》明確，退耕還林還草任務(wù)向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排建檔立卡的貧困戶，鼓勵結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在堅持適地適樹的原則下，優(yōu)先發(fā)展干鮮果、油用、藥用等經(jīng)濟(jì)價值較高的樹種草種，為貧困群眾提供持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道?！秾?shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要同步推進(jìn)荒山增綠與群眾增收，在充分尊重自然規(guī)律和群眾意愿的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，科學(xué)營造生態(tài)林，積極營造灌木林，注重科技服務(wù)，強(qiáng)化工程管理，保證建設(shè)成效。積極組建造林脫貧攻堅專業(yè)合作社，采取議標(biāo)的方式優(yōu)先承包工程建設(shè)任務(wù)，讓貧困群眾獲取勞務(wù)收益。大力推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵扶持各類企業(yè)依托退耕建立產(chǎn)業(yè)基地，農(nóng)民以土地資源、種苗造林種草補(bǔ)助資金作為股份增加資產(chǎn)性收益。在安排新一輪退耕還林建設(shè)任務(wù)中，要優(yōu)先將符合退耕還林條件的貧困縣全部納入實(shí)施范圍，根據(jù)退耕還林的需要調(diào)整耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)。今年提前啟動實(shí)施的208萬畝任務(wù)要全部滿足建檔立卡貧困戶的需求，讓貧困人口優(yōu)先享受補(bǔ)助政策。任建中說，新一輪退耕還林要廣泛吸收貧困人口組建脫貧攻堅造林專業(yè)合作社，所有工程原則上全部由合作社組織實(shí)施，以此實(shí)現(xiàn)貧困戶在造林綠化中增加收入，也可以由建檔立卡貧困戶自行實(shí)施。要全面推進(jìn)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民參與、市場運(yùn)作”的模式，積極探索資產(chǎn)性收益機(jī)制，建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”林業(yè)股份制合作組織，讓每一片退耕還林地都成為群眾蓄積財富的綠色銀行，切實(shí)增加群眾退耕還林的后續(xù)收益，以經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展實(shí)現(xiàn)群眾的持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。