【導(dǎo)讀】山東省嘉祥縣大豆良種繁育基地。安徽致成塑料有限公司。嘉祥縣秋收種子有限公司

　　

【正文】 00 33 種子檢驗專用車 2 輛 202000 400000 加工設(shè)備 11 臺套 , 需投資 ，詳見表 94：加工 設(shè)備投資明細表： 表 94： 加工 設(shè)備投資明細表 序號 設(shè)備名稱 單位 數(shù)量 單價﹝元﹞ 合 計 (元 ) 合計 加工設(shè)備 11 444000 1 比重清選機 臺 1 145000 145000 2 種子包衣機 臺 1 65000 65000 3 計量包裝秤 525kg 套 1 165000 165000 4 水平振動輸送機 臺 3 8000 24000 5 斗式提升機 臺 3 10000 30000 6 旋風除塵器 套 2 7500 15000 （ 4） 種子加工廠建設(shè)用地出讓金 根據(jù)嘉祥縣 人民政府嘉政法〔 2020〕 15號文關(guān)于《嘉祥縣招商引資政策（暫行）規(guī)定》的通知，本項目享受用地政策，政府每畝補助 7萬元，項目建設(shè)用 地自備資金 4萬元，共需資金 60萬元。 （ 5） 工程建設(shè)其他費用 依據(jù)：國家計委、建設(shè)部頒布的計費標準。 工程建設(shè)其它費用需投資 48 萬元。其中：包括可研報告編制費 5萬元、設(shè)計費 13萬元、工程監(jiān)理費 6萬元、招標費 6 萬元，建設(shè)單位管理費 18萬元等。 34 （ 6） 基本預(yù)備費 主要用于解決項目在實施過程中，經(jīng)上級批準的設(shè)備更新增加的工程項目和費用，國家政策性調(diào)整所增加的投資以及不可預(yù)料的自然災(zāi)害所造成損失和采取的相應(yīng)措施的費用，需要 30萬元。 資金來源 項目總投資 萬元。 申請市級以上項目建設(shè)資金 800萬元，項 目建設(shè)單位 安徽致成塑料有限公司 和秋收種業(yè)有限公司自籌資金 ，建設(shè)單位具有自籌能力。 35 第十章 建設(shè)期限和實施進度安排 項目建設(shè)期限為兩年。計劃 2020年 10月開始實施，到 2020年10月完成。 2020 年 10— 2020 年 2月，編制可行性研究報告，初步設(shè)備與投資概算， 3— 4月制定實施方案， 5— 6月完成施工圖設(shè)計， 7— 10 月田間工程施工、土建工程施工。 2020 年 7— 9 月，田間工程施工； 4— 9 月土建工程施工； 9— 10月購置安裝加工設(shè)備試運行，購置檢驗儀器。 36 第十一章 土地、規(guī)劃和環(huán)保 土 地、規(guī)劃 嘉祥 縣 大豆良種繁育基地 建設(shè)， 生產(chǎn)用地由項目建設(shè)協(xié)作單位與項目基地村簽訂良種繁育生產(chǎn)合同；基本設(shè)施建設(shè)用地使用 嘉祥縣梁寶寺鎮(zhèn)政府安排的建設(shè)用地 。 嘉祥 縣 大豆良種繁育基地 建設(shè)，完全按照 嘉祥 縣 梁寶寺鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū) 總體規(guī)劃布局，并且由縣建設(shè)規(guī)劃局進行統(tǒng)一規(guī)劃、放線后，進行建設(shè)。 環(huán)保 環(huán)境現(xiàn)狀 項目區(qū)地勢平坦，土壤無重金屬污染，空氣清新，水體清潔，是種植優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、大豆等糧食作物傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)。 建立優(yōu)質(zhì)大豆良種繁育基地，主要是擴大良種繁育規(guī)模，進一步改善良種生產(chǎn)、加工基礎(chǔ)設(shè)施條件，推廣高產(chǎn) 高效先進實用栽培技術(shù)，只是在種子加工過程中產(chǎn)生少量粉塵和輕微噪音，采取積極地防護及治理措施后，對環(huán)境無不良影響。 環(huán)境保護與治理 （ 1）加工環(huán)節(jié)：在裝卸過程中，大豆種子在移動式輸送設(shè)備中運送，不會產(chǎn)生灰塵；包裝運輸時，只存在裝卸點會產(chǎn)生少量的灰塵，所產(chǎn)生的灰塵不會超過國家規(guī)定的粉塵排放標準 37 （ 120mg/m3 ）， 作 業(yè)現(xiàn) 場 的粉 塵 濃度 也 在國 家規(guī) 定 標準（ 10mg/m3）之內(nèi)。 （ 2）倉庫熏蒸環(huán)節(jié)：種子倉庫熏蒸時，處于密閉狀態(tài)，所產(chǎn)生的廢氣不會大量集中排放，而是種子表面吸附一部分，緩慢連續(xù)地進入空氣中，熏 蒸后倉庫排出的氣體濃度很低， 20m 以外含量甚微，不會對環(huán)境造成污染，對周圍人群的身體也構(gòu)不成任何危害。 本項目建成后，由于生產(chǎn)條件的改善，增加了植被覆蓋面積有利于當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境條件的改善。因此，本項目符合《 山東 省環(huán)境保護條例》的有關(guān)規(guī)定，項目的實施不會對環(huán)境造成污染。 安全生產(chǎn) 不安全因素分析 項目在生產(chǎn)實施過程中會產(chǎn)生一些不安全因素。如機械傷害、粉塵、火災(zāi)等，但采取一些相應(yīng)的預(yù)防措施，可完全消除不安全隱患。 安全生產(chǎn)措施 （ 1）在生產(chǎn)過程中要嚴格按照《 山東 省勞動安 全條例》的規(guī)定，認真落實有關(guān)措施。在熏倉過程中，入倉工作人員配備必要的防毒面具，并按藥物使用規(guī)程使用。對倉庫內(nèi)諸如傳動機械等易發(fā)生不安全情況的部位，除采用相應(yīng)的安全措施外，還必須設(shè)置顯著的警告標志。 （ 2）建立健全消防系統(tǒng)。倉庫內(nèi)建立獨立的消防系統(tǒng)，按照消防規(guī)范要求設(shè)置室外消防栓、消防水池和配備必要的消防器材， 38 并指定專職消防人員。 （ 3）加強安全教育。對農(nóng)戶、農(nóng)機手及種子加工操作人員進行安全操作規(guī)程培訓(xùn)和教育，防止在機械操作、用水用電、施肥、打藥及種子精選加工等工作中意外事故的發(fā)生。 39 第十二章 組織 管理與運行 項目實施組織管理 為了加強對本項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保項目高質(zhì)量順利完成，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組及實施領(lǐng)導(dǎo)組。 為確保該項目的順利建設(shè)和運行，成立 嘉祥 縣大豆良種繁育基地建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)組，負責項目的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查落實工作 。 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干人員組成項目實施小組，具體負責項目建設(shè)，包括田間工程、土建工程的招標、監(jiān)管、儀器設(shè)備購置、良種繁育技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)等具體事宜。 項目建設(shè)單位為 安徽至誠塑料有限公司和嘉祥縣秋收種業(yè)有限公司，兩家公司合作注冊新公司 ， 負責項目申報、項目建設(shè)、資金管理及建成后的運行管理。 項目建設(shè)要認真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)計劃管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強建設(shè)項目管理的意見》（農(nóng)計發(fā) [2020]18 號）的有關(guān)規(guī)定，嚴格按實施方案設(shè)計的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點等進行建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容。項目建設(shè)要實行 40 施工招標和建設(shè)監(jiān)理等辦法進行。對投資項目金額在 50萬元以上的主要建筑材料、儀器設(shè)備采購以及服務(wù)費用在 50萬元以上的勘察設(shè)計和工程監(jiān)理單位的確定都要實行公開招標，不搞虛假招標，不得將工程肢解發(fā)包，嚴禁 中標單位將工程進行轉(zhuǎn)包，不允許分包。要加強對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和招標委托機構(gòu)的監(jiān)督，保證其履行相關(guān)合同；要按照投資計劃組織項目實施，嚴把工程質(zhì)量關(guān)；對于勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和招投標委托機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定，造成資金浪費、施工質(zhì)量達不到國家規(guī)定標準的，要給予相應(yīng)處罰。項目建成后，項目法人需在兩個月內(nèi)申請竣工驗收。 項目建設(shè)采取招標制、監(jiān)理制與合同制的實施辦法。對田間工程、土建工程建設(shè)和儀器設(shè)備購置進行公開招標，擇優(yōu)選用，并接受監(jiān)理部門和項目領(lǐng)導(dǎo)組的雙重監(jiān)督，監(jiān)理單位對工 程質(zhì)量負相應(yīng)的法律責任。協(xié)作單位 方山 縣 方 豐種業(yè)有限公司與良種繁育基地簽訂大豆良種繁育生產(chǎn)合同，確保項目順利完成。 項目建設(shè)資金到位后，設(shè)立專戶，實行專賬管理，保證?？顚Ｓ?。在資金使用上，要精打細算，勤儉節(jié)約，嚴把投入的審批手續(xù)。每一單項工程建設(shè)前制定規(guī)劃和具體預(yù)算，基本建設(shè)實行公開招標，工程完成后要及時編制竣工驗收報告和決算報告。 41 項目建成后的運行管理 項目完成后，由 合作新公司 負責整個項目的運行管理。按照“誰受益、誰負責”的原則，與有關(guān)單位簽訂儀器設(shè)備管理使用協(xié)議和責 任書，將有關(guān)固定資產(chǎn)進行移交，落實管護主體，制定切實可行的管護措施和規(guī)章制度。使用項目建設(shè)資金新打機井、田間道路等農(nóng)田水利工程，建成后使用權(quán)歸項目區(qū)各村，工程管護和維修由各村承擔；使用項目專款新購置的種子加工設(shè)備使用歸方山縣方豐種業(yè)有限公司，并承擔管護和維修責任。 42 第十三章 效益分析與風險分析 嘉祥縣是山東省夏大豆主產(chǎn)區(qū)， 決定了 嘉祥 縣大豆良種繁育基地對本區(qū)域及周邊市縣的 夏大豆 生產(chǎn)具有極其重要的作用。大豆良種繁育基地建設(shè)具有巨大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。 效益分析 經(jīng)濟效益 項目建成后， 5萬畝大豆按每畝 165 公斤計算，年產(chǎn)種子 825萬公斤；種子公司按公斤 7元收購，售出價每公斤 9元，扣除加工環(huán)節(jié)費用每公斤 元，每公斤大豆種子純利潤 元，總利潤 1237 萬元。 社會效益 項目建成后，項目區(qū)大豆單產(chǎn)由項目實施前的平均單產(chǎn) 150公斤提高到 165 公斤，每畝增產(chǎn) 15 公斤，按每公斤 7元售價，每畝增收 105 元。另外，種子大豆比商品大豆每公斤價格增加 元，按項目實施前單產(chǎn) 165 公斤計算，每畝可增收 132元，兩項合計每畝增收 237元，項目區(qū)年增收總計 1185 萬 元。 項目建成后，每年產(chǎn)種 825 萬公斤，可推廣面積 206 萬畝，按每畝增收 20 公斤大豆計算，每公斤市場價 元，每畝增收110 元，共計增收 億 元。 生態(tài)效益 43 項目建成后， 嘉祥 縣優(yōu)質(zhì)大豆種子生產(chǎn)將走上產(chǎn)業(yè)化道路，通過實施節(jié)水灌溉、配方施肥及病蟲害綜合防治等技術(shù)措施，在培肥地力、節(jié)水節(jié)能、增加農(nóng)業(yè)收入的同時，也保護了環(huán)境，減少了污染，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。 風險評估 該項目為公益性建設(shè)項目，資金由中央及省市、縣三級投入，首先建設(shè)資金來源有保障，無風險可言。 該縣 是一個農(nóng)業(yè)大縣，近年來 該縣 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較迅速，農(nóng)民對新的科學技術(shù)要求十分強烈。項目建成后，主要是為 該縣 及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行技術(shù)服務(wù)，是廣大群眾受歡迎的一個建設(shè)項目，完全沒有風險。 44 第十四章 招標方案 14. 1 招標原則 為保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標、投標活動，保護國家利益、社會利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國招投投標法》和《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》，編制了本項目的招投標方案。在招標過程中要遵循公開、公平、公正和誠信的原 則，并應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督。 招標范圍 招標范圍包括土建工程、田間工程和儀器設(shè)備購置三大項。 （ 1）土建工程 總投資 775萬元。包括 檢驗室、實驗室、倉庫 、 水電配套 等。 （ 2） 田間工程 總投資 881 萬元。包括 打井 、修 橋 、 田間道路維修 、 修礦渣路 、完善農(nóng)田林網(wǎng)等 。 （ 3）儀器設(shè)備 總投資 萬元。包括實驗室設(shè)備和 加工 設(shè)備共 155 臺（套）。 45 招標組織形式 根據(jù)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)計劃管理辦法》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強建設(shè)項目管理的意見》， 嘉祥 縣 大豆良種繁育基地 建 設(shè)項目，依照《中華人民共和國招投標法》的規(guī)定，在項目批復(fù)后，面向社會公開招標或邀標，凡符合國家三級以上（含三級）資質(zhì)的施工企業(yè)均可參加投標，工程質(zhì)量要求合格，工期按國家定額工期執(zhí)行，工程采用總造價（中價為準）包工包料。標書的編制按《 山東 省建筑和裝飾工程綜合計價》招標，材料價格按 許昌 市定額站發(fā)布的在建設(shè)期季度價格信息（ 嘉祥 縣部分）執(zhí)行。工程所需材料，由施工方采購，所有材料必須符合國家有關(guān)規(guī)定。標底的編制審定，使用及評標。其工程設(shè)計由建設(shè)單位委托國家丙級以上資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，監(jiān)理委托有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進行監(jiān) 理。其它土建工程采用邀標方式，參加上述招標辦法，邀請三家以上具有國家三級以上（含三級）資質(zhì)的施工企業(yè)參加投標。儀器設(shè)備采購采用邀標方式，按上級要求和《 嘉祥 縣政府采購管理辦法》執(zhí)行。 46 第十五章 結(jié)論與建議 綜合評價 “ 山東省嘉祥 縣 大豆良種繁育基地 ”項目， 完全符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是按照《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃（ 20202020年）》進行布局和建設(shè)的，是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不可缺少的組成部分，是應(yīng)對入世和促進新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。項目建設(shè)目標明確，設(shè)計可靠、技術(shù)方案科學合理，工藝設(shè)備先進、適用，項目技術(shù)路線和技術(shù)選用合理可行，建設(shè)規(guī)模符合 嘉祥 縣的實際需要，投資估算嚴謹。項目建成后，效益十分顯著，年可產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益 1237 萬 元，社會效益 億 元，對推動 嘉祥 縣的經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入具有重要的意義?？傊擁椖拷ㄔO(shè)不僅必要，而且可行。 結(jié)論意見 嘉祥 縣大豆良種繁育基地建設(shè)項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合 嘉祥 縣實際，經(jīng)濟上可行，技術(shù)上先進，效益十分顯著，建議上級盡快批復(fù)立項付諸實施，爭取早日服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，早日發(fā)揮效益。 建議上級主管部門制訂統(tǒng)一的項目運作管理辦法，以利于項目實施和 提高項目建設(shè)質(zhì)量。各級政府及業(yè)務(wù)主管部門要加強對 47 項目的管理與指導(dǎo)工作，建立獎勵機制，對單項、總項工程完成好的實行獎勵。儀器設(shè)備購置由政府統(tǒng)一采購，以便降低價格或成本。