第二章憲法的發(fā)展歷史-資料下載頁
2025-09-28 18:36本頁面
【導(dǎo)讀】于歐美各國以致世界各地。對平衡，允許社會利益的公開較量和漸進調(diào)整；制，絕對權(quán)力產(chǎn)生絕對腐敗和濫用。第一部限制王權(quán)的“權(quán)利法案”，至今仍然9. 條有效，持續(xù)800年的憲政成就。屢次反復(fù)，戰(zhàn)爭不斷，最后確立議會至上和王權(quán)有。一旦發(fā)生沖突，國王服從法律。第12、14條：國民同意稅賦。第39條：監(jiān)禁必須經(jīng)過法律。1689年《權(quán)利法案》共有13個條款，它規(guī)定，應(yīng)定期召開議會等等。英國憲法的不徹底性和不成文性。邦聯(lián)條例所設(shè)國家機構(gòu)只有一個一院制的立法。一票表決權(quán)，表明各州是平等的。府的職權(quán)完全依賴各州善意的支持。沒有授予國會以管理征稅和貿(mào)易之權(quán)。缺乏對于違抗邦聯(lián)權(quán)力實行制裁的任何規(guī)定。1787年5月30日全體委員會莊嚴(yán)地通過了一項。重大的決議，同意新政府由三個獨立部門組成，1791年《權(quán)利法案》：保障言論和宗教信仰自。由、財產(chǎn)權(quán)和刑事正當(dāng)程序。內(nèi)各州仍有很大的權(quán)力。
【正文】 從軍政到憲政：孫中山的理論 ? 軍政：軍法之治，用武力掃除憲政障礙 ? 訓(xùn)政：約法之治，以縣為單位的地方自治，教導(dǎo)人民行使民主權(quán)利。 ? 任何縣完成訓(xùn)政并舉行選舉，成為自治縣； ? 省內(nèi)全部縣完成訓(xùn)政，進入憲政初級階段，選舉省長。 ? 憲政：憲法之治，半數(shù)以上省開始憲政，國民政府應(yīng)還政于民，召開國民大會制憲 訓(xùn)政時期的憲法 ? 訓(xùn)政時期是否需要約法？ ? 胡漢民認(rèn)為孫中山的遺教就是根本法。 ? 立法院長孫科主張從速立憲。 ? 1930年汪精衛(wèi)在太原完成 《 約法草案 》 ： ? 聯(lián)邦制特征，促成南京政府制定約法。 ? 采用直接保障主義：約法關(guān)于公民權(quán)利的條文具有直接效力，不受法律約束。 ? 1931年約法： ? 采用法律保障主義，約法權(quán)利必須通過法律保障才有效力，可以通過法律加以限制。 ? 五權(quán)憲法模式仍實行一黨專制；政府由黨產(chǎn)生，對黨負(fù)責(zé)。中執(zhí)委行使約法解釋權(quán)，決定大政方針。 《 五五憲草 》 （ 1936年） ? 性質(zhì)：一黨操作的產(chǎn)物，根據(jù)中執(zhí)委五項原則修改而成，突顯行政權(quán)，縮減立法權(quán)。 ? 矛盾的總綱：“三民主義共和國”，“主權(quán)屬于國民全體”。一黨主張凌駕一國：北伐成功，國民黨成為執(zhí)政黨，將本黨學(xué)說自封為國家正統(tǒng)，通過憲法加以確認(rèn)，體現(xiàn)教條主義傳統(tǒng)。 ? 區(qū)分政權(quán)和治權(quán)：人民在地方上直接控制政府，中央由政府代行“治權(quán)”。 ? 公民權(quán)利采取間接保障。國民大會過分龐大，形同虛設(shè)； ? 總統(tǒng)同時為國家元首和行政領(lǐng)袖，不受制約； ? “中央政府”體現(xiàn)五權(quán)憲法思想：行政院最重要，由總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負(fù)責(zé)；行政主導(dǎo)色彩濃厚。 ? 改聯(lián)邦制為單一制，地方執(zhí)行中央法令；但有地方自治特色，事項包括“因地制宜”，類似于現(xiàn)行體制。 ? 抗戰(zhàn)結(jié)束：共產(chǎn)黨和民主黨派修正，趨向責(zé)任內(nèi)閣制； 1946年政協(xié)提出 12項修改原則，要求實行聯(lián)邦主義和三權(quán)分立，偏離五權(quán)憲法基本精神。 ? 國共合作最終失敗，未能通過談判妥協(xié)產(chǎn)生制度。國大代表 85%國民黨員，共產(chǎn)黨和民盟沒有參加，沒有吸收黨外意見，憲法淪為一黨專制工具。 ? “國民黨憲法”：基本上回到五五憲草，但強化了立法院和聯(lián)邦制。 人民共和國（ 1949） ? 主要特點： ? 中央集權(quán)和地方自主權(quán)相結(jié)合 ? 人民代表大會制度（間接選舉模式） ? 行政權(quán)與立法權(quán)分離 ? 司法職能政治化 ? 四部憲法： ? 1949年共同綱領(lǐng) ? 1954年憲法 ? 1975年憲法 ? 1978年憲法 ? 1982年憲法 新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展 新中國制憲史 1949年 《 共同綱領(lǐng) 》 憲法性文件 1954年憲法 第一部憲法 1975年憲法 第二部憲法 1978年憲法 第三部憲法 1982年憲法 第四部憲法，現(xiàn)行憲法
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