【導讀】和制度化，把非稅收入管理處（籌）建設成為開拓創(chuàng)新、團結務實的業(yè)務處室，按照黔財黨組[2020]12號文件。的要求和財政部相關職能司局的工作規(guī)則及有關規(guī)定，結合貴州非稅收入管理工作實際，制定本規(guī)則。策部署，全面履行非稅收入管理工作的相關職能，努力構建現(xiàn)代非稅收入管理制度。第四條非稅收入管理處（籌）實行處長負責制，處長在廳長和分管廳長領導下開展工作。員代行處理處內日常事務。涉及其他部門的，應與相關部門充分協(xié)商；涉及各地區(qū)的，應事先征求各地區(qū)的意見。第六條建立全面的非稅收入管理政策和票據(jù)信息發(fā)布制度，提高非稅收入管理工作透明度。非稅收入管理相關的法律法規(guī)，通過財政廳門戶網站等方式依法、及時公布。省級執(zhí)收單位非稅收入年度預算執(zhí)行情況月報表。負責核定省直執(zhí)收單位非稅收入執(zhí)收成本。

　　

【正文】 報告非稅收入管理部門 票據(jù)發(fā)放員提出處理意見，報處室負責人審核 視不同情況進行處理。 詳細情況書面報告 非稅收入管理部門， 對 相關責任人員進行處理，及時登報聲明作廢 。 經批準予以核銷的 未準予核銷的 經票據(jù)發(fā)放員審核后 流程圖 45： 財政票據(jù)管理 —— 財政票據(jù)的 年檢 明確年檢的內容： 是否建立健全票據(jù)管理制度，按規(guī)定辦理票據(jù)的購領、核銷手續(xù)。 是否按規(guī)定保管票據(jù)和購領證。 是否按規(guī)定使用票據(jù)。 收取的 收入款項是否按規(guī)定及時足額繳入非稅收入匯繳結算戶或者納入單位財政核算。 購領票據(jù)單位應在票據(jù)年檢前到同級非稅 收入管理機構辦理上年度已使用票據(jù)的核銷手續(xù)，未辦理核銷手續(xù)的，不予年檢。 票據(jù)購領單位先認真自查，做好票據(jù)分類和票號整理工作，重點檢查開票金額與繳存匯繳結算戶的金額是否一致以及遺失、毀損票據(jù)的情況，并在 當 年年底之前辦理已使用和作廢票據(jù)的核銷手續(xù)。 按年檢要求提供 《購領簿》； 以前年度購領后經批準結轉次年使用的票據(jù)和上年度購領的所有票據(jù)； 相關表格資料 非稅收入管理機構要求提供的其他資料。 對未辦理年檢的購票單位，非稅收入管理機構停止供應非稅收入票據(jù)。 購領票據(jù)單位應在規(guī)定時間內到同級非稅收入管理機構辦理年檢 對年檢合格的購領票據(jù)單位，由同級非稅收入管理機構在《購領簿》上記錄年檢情況 年檢不合格的購領票據(jù)單位應在初檢結束后 10 個工作日內向同級非稅 收入管理機構提交整改報告，非稅收入管理機構應根據(jù)單位整改情況進行復檢，對復檢仍不合格的購領票據(jù)單位非稅收入管理機構停止供應非稅收入票據(jù)。 流程圖 51： 非稅收入年度審驗和稽查 —— 行政事業(yè)性收費 等非稅項目的 年度審驗和稽查 收費單位按照年度審驗和稽查要求提供相關的資料。 到省財政廳非稅收入管理處辦理年度審驗和稽查 逾期未年審的，根據(jù)國家有關法規(guī)商物價部門暫扣或吊銷《收費許可證》，停止發(fā)放行政 事業(yè)性收費票據(jù)。對繼續(xù)亂收費的，按亂收費依法查處。 流程圖 52： 非稅收入年度審驗和稽查 —— 非稅收入稽查 年度末，非稅收入執(zhí)收部門或單位對本部門或單位非稅收入情況進行自查，并向非稅收入管理機構提交自查報告。 非稅收入稽查采取日常稽查與專項稽查、定期稽查與不定期稽查相結合。 向被稽查單位或部門 發(fā)送稽查通知書 。 組成稽查組 進 點 稽查 稽查組應對稽查出的違紀事項制作財政檢查（非稅收入稽查）工作底稿，被 查單位應對稽查出的違紀事項簽署意見，做到一事一簽。 出具稽查報告并征求被稽查部門或單位意見。 下達稽查決定。 被稽查的部門或單位向非稅收入管理部門提交相關資料 對非稅收入執(zhí)收部門或單位的非稅收入征管情況、非稅收入票據(jù)領用、管理情況和票據(jù)定點印制企業(yè)進行重點抽查。 流程圖 6： 非稅收入 的賬務 核算 結算清單 賬簿管理 根據(jù)需要分單位、分項目、分類別等查詢報表數(shù)據(jù)，并對報表數(shù)據(jù)進行 統(tǒng)計分析。 依據(jù)審批單 生成劃款單 審核審批單 生成審批單 期初處理 系統(tǒng)設置 初始帳 憑證管理 憑證庫 手工憑證錄入 憑證審核 憑證記賬 已審核憑證 已記賬憑證 自動生成機制憑證 月末結轉 年終結轉 接收記賬 接收記賬 接受數(shù)據(jù) 收入調整 調整申請 審核 收入調整記賬 待查資金劃轉 資金分成劃解 賬簿與報表 流程圖 7： 非稅收入代理銀行代收業(yè)務費的 核定及綜合考評 前期工作階段 非稅收入管理部門日常發(fā)現(xiàn)和非稅收入收繳管理系統(tǒng)記錄的代理銀行違規(guī)問題 年底向執(zhí)收單位發(fā)放代理銀行服務質量調查問卷 代理銀行向非稅收入管理部門報送年度代理工作報告 綜合考評得分計算階段 服務質量問卷調查得分 計算階段 協(xié)議履行情況得分 計算階段 年度報告得分 計算階段 綜合考評結果確定階段 得出綜合考評結果 綜合評估結果認定 對業(yè)務代理手 續(xù)費進行浮動 非稅收入管理部門對于日常工作中和動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的，以及執(zhí)收單位反映的問題，做好詳細記錄。 執(zhí)收單位 對代理銀行年度代理業(yè)務情況進行評價，并反饋非稅收入管理部門。 代理銀行對其年度業(yè)務代理情況進行總結，查找問題、分析原因、提出解決措施和建議 將服務質量問卷調查得分、協(xié)議履行情況得分和年度報告得分，加權平均后得出代理銀行年度綜合考評得分，并確定代理業(yè)務水平等級 按照年度報告評分標準，對代理銀行年度報告進行評分。 將代理銀行年度綜合考評結果報送廳領導審定 按照規(guī)定，將綜合考評結果與業(yè)務代理手續(xù)費掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣 流程圖 81： 參與部門綜合預算 管理 —— 參與部門綜合預算編制 省直執(zhí)收單位按規(guī) 定 的 要求編制和申報本單位非稅收入年度預算 ， 同時編報非稅收入年度預算編制說明。 省財政非稅收入管理 部門負責核定各省 直執(zhí)收單位報送的非稅收入年度預算 中成本性支出部分。 審核內容包括：格式是否正確，內容是否完整、口徑是否一致、數(shù)據(jù)是否合理、分析說明是否透徹。 編制 非稅收入年度預算時應包括：年度征收總額、執(zhí) 收成本等。 非稅收入管理 部門協(xié)助各業(yè)務處室對各省 直執(zhí)收單位報送的非稅收入年度預算進行審核。 年度非稅收入預算審核無誤后按相關要求進行匯總， 由非稅收入管理部門 撰寫分析說明，并按規(guī)定程序報批。 經審定的省級非稅收入年度預算作為省級財政收入年度預算和省直單位部門預算編制的依據(jù)。 省級非稅收入年度預算作為省級年度財政收入預算和省直單位部門預算的重要內容報經省人民代表大會常務委員會批準執(zhí)行。 省財政非稅收入管理 部門要 根據(jù) 相關規(guī)定 的要求，積極組織、督促征收， 監(jiān)督 省直執(zhí)收單位做到依法執(zhí)收、應收盡收，及時、足額地將非稅收入繳入省非稅收入匯繳結算戶 ， 確保非稅收入及時、足額、安全劃解國庫或財政專戶 。 流程圖 82： 參與部門綜合預算 管理 —— 非稅收入成本性支出核定 行政事業(yè)性收費收 入成本性支出 罰沒收入成本性支出 政府性基金成本性支出 其他非稅收入成本性支出 直接成本：主要是執(zhí)法過程中所需的票據(jù)、案卷等直接與執(zhí)法相關的工本費。由部門提出申請，并提供相關支出憑證，財政部門據(jù)實核定。 執(zhí)法成本：主要是執(zhí)法部門因執(zhí)法需要，財 政按編制數(shù) 預算人員經費 未負擔的人員支出；執(zhí)法部門因執(zhí)法行為發(fā)生的專項辦公支出。由部門在編制部門預算時提出建議，財政部門結合預算資金安排情況和收入預測情況統(tǒng)籌安排。 直接成本：主要是行政事業(yè)性收費收入所必需的工本費、代收費等支出。由部門提出申請，并提供相關支出憑證，財政部門據(jù)實核定。 上繳上級 資金：主要是根據(jù)行政事業(yè)性收費收入管理規(guī)定應上解、分成的資金。由部門提出申請，并提供相關上解文件依據(jù)和匯劃憑證，財政部門據(jù)實核定。 財政按編制數(shù) 預算人員經費 未負擔的人員支出：由部門在年初提供相關人員編制、工資等相關情況，財政部門在部門預算時統(tǒng)籌考慮，綜合預算，根據(jù)資金安排情況和收費收入情況安排。 其他成本：由財政部門據(jù)實核定。 上繳上級資金：根據(jù)基金管理專項規(guī)定，應上解、分成的資金 ， 由部門提出申請，并提供相關上解文件依據(jù)，由財政部門直接上劃。 人員支出：根據(jù)基金管理專項規(guī)定，可在基金中列支的人員經費 ， 由部門提出申請，提供相關政策依據(jù)和人員編制、工資等相關情況，財政部門在部門預算編制時結合收入預測數(shù)統(tǒng)籌考慮行政事業(yè)性項目支出。 代征手續(xù) 費：根據(jù)基金管理專項規(guī)定，可計提用于代征單位的手續(xù)費，由執(zhí)收單位申請，提供相關政策文件，財政部門核定后直接劃到代征單位。 其他成本性支出：根據(jù)基金管理專項規(guī)定，可用于基金管理、宣傳、調查研究、制度建設、宣傳、業(yè)務培訓費等的辦公支出，由執(zhí)收單位申請，提供相關政策文件，財政部門結合部門預算情況和公用經費定額標準統(tǒng)籌安排。 主要是行政事業(yè)國有資產（源）有償使用收入（如店面租金、廣電部門廣告收入）需交納的相關稅金，法定培訓所 收 需要的場地租金、人工成本等。由單位提出申請，財政部門據(jù)實予以核定。 核定后的成本性支出總額超過部門預算計劃的成本性支出數(shù)、部門預算未計劃的新增成本性支出項目，由財政部門報政府批準后追加。