【導(dǎo)讀】和制度化，把非稅收入管理處（籌）建設(shè)成為開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)務(wù)實的業(yè)務(wù)處室，按照黔財黨組[2020]12號文件。的要求和財政部相關(guān)職能司局的工作規(guī)則及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合貴州非稅收入管理工作實際，制定本規(guī)則。策部署，全面履行非稅收入管理工作的相關(guān)職能，努力構(gòu)建現(xiàn)代非稅收入管理制度。第四條非稅收入管理處（籌）實行處長負(fù)責(zé)制，處長在廳長和分管廳長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。員代行處理處內(nèi)日常事務(wù)。涉及其他部門的，應(yīng)與相關(guān)部門充分協(xié)商；涉及各地區(qū)的，應(yīng)事先征求各地區(qū)的意見。第六條建立全面的非稅收入管理政策和票據(jù)信息發(fā)布制度，提高非稅收入管理工作透明度。非稅收入管理相關(guān)的法律法規(guī)，通過財政廳門戶網(wǎng)站等方式依法、及時公布。省級執(zhí)收單位非稅收入年度預(yù)算執(zhí)行情況月報表。負(fù)責(zé)核定省直執(zhí)收單位非稅收入執(zhí)收成本。

　　

【正文】 報告非稅收入管理部門 票據(jù)發(fā)放員提出處理意見，報處室負(fù)責(zé)人審核 視不同情況進(jìn)行處理。 詳細(xì)情況書面報告 非稅收入管理部門， 對 相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理，及時登報聲明作廢 。 經(jīng)批準(zhǔn)予以核銷的 未準(zhǔn)予核銷的 經(jīng)票據(jù)發(fā)放員審核后 流程圖 45： 財政票據(jù)管理 —— 財政票據(jù)的 年檢 明確年檢的內(nèi)容： 是否建立健全票據(jù)管理制度，按規(guī)定辦理票據(jù)的購領(lǐng)、核銷手續(xù)。 是否按規(guī)定保管票據(jù)和購領(lǐng)證。 是否按規(guī)定使用票據(jù)。 收取的 收入款項是否按規(guī)定及時足額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶或者納入單位財政核算。 購領(lǐng)票據(jù)單位應(yīng)在票據(jù)年檢前到同級非稅 收入管理機(jī)構(gòu)辦理上年度已使用票據(jù)的核銷手續(xù)，未辦理核銷手續(xù)的，不予年檢。 票據(jù)購領(lǐng)單位先認(rèn)真自查，做好票據(jù)分類和票號整理工作，重點檢查開票金額與繳存匯繳結(jié)算戶的金額是否一致以及遺失、毀損票據(jù)的情況，并在 當(dāng) 年年底之前辦理已使用和作廢票據(jù)的核銷手續(xù)。 按年檢要求提供 《購領(lǐng)簿》； 以前年度購領(lǐng)后經(jīng)批準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn)次年使用的票據(jù)和上年度購領(lǐng)的所有票據(jù)； 相關(guān)表格資料 非稅收入管理機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料。 對未辦理年檢的購票單位，非稅收入管理機(jī)構(gòu)停止供應(yīng)非稅收入票據(jù)。 購領(lǐng)票據(jù)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到同級非稅收入管理機(jī)構(gòu)辦理年檢 對年檢合格的購領(lǐng)票據(jù)單位，由同級非稅收入管理機(jī)構(gòu)在《購領(lǐng)簿》上記錄年檢情況 年檢不合格的購領(lǐng)票據(jù)單位應(yīng)在初檢結(jié)束后 10 個工作日內(nèi)向同級非稅 收入管理機(jī)構(gòu)提交整改報告，非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位整改情況進(jìn)行復(fù)檢，對復(fù)檢仍不合格的購領(lǐng)票據(jù)單位非稅收入管理機(jī)構(gòu)停止供應(yīng)非稅收入票據(jù)。 流程圖 51： 非稅收入年度審驗和稽查 —— 行政事業(yè)性收費(fèi) 等非稅項目的 年度審驗和稽查 收費(fèi)單位按照年度審驗和稽查要求提供相關(guān)的資料。 到省財政廳非稅收入管理處辦理年度審驗和稽查 逾期未年審的，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)商物價部門暫扣或吊銷《收費(fèi)許可證》，停止發(fā)放行政 事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。對繼續(xù)亂收費(fèi)的，按亂收費(fèi)依法查處。 流程圖 52： 非稅收入年度審驗和稽查 —— 非稅收入稽查 年度末，非稅收入執(zhí)收部門或單位對本部門或單位非稅收入情況進(jìn)行自查，并向非稅收入管理機(jī)構(gòu)提交自查報告。 非稅收入稽查采取日常稽查與專項稽查、定期稽查與不定期稽查相結(jié)合。 向被稽查單位或部門 發(fā)送稽查通知書 。 組成稽查組 進(jìn) 點 稽查 稽查組應(yīng)對稽查出的違紀(jì)事項制作財政檢查（非稅收入稽查）工作底稿，被 查單位應(yīng)對稽查出的違紀(jì)事項簽署意見，做到一事一簽。 出具稽查報告并征求被稽查部門或單位意見。 下達(dá)稽查決定。 被稽查的部門或單位向非稅收入管理部門提交相關(guān)資料 對非稅收入執(zhí)收部門或單位的非稅收入征管情況、非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、管理情況和票據(jù)定點印制企業(yè)進(jìn)行重點抽查。 流程圖 6： 非稅收入 的賬務(wù) 核算 結(jié)算清單 賬簿管理 根據(jù)需要分單位、分項目、分類別等查詢報表數(shù)據(jù)，并對報表數(shù)據(jù)進(jìn)行 統(tǒng)計分析。 依據(jù)審批單 生成劃款單 審核審批單 生成審批單 期初處理 系統(tǒng)設(shè)置 初始帳 憑證管理 憑證庫 手工憑證錄入 憑證審核 憑證記賬 已審核憑證 已記賬憑證 自動生成機(jī)制憑證 月末結(jié)轉(zhuǎn) 年終結(jié)轉(zhuǎn) 接收記賬 接收記賬 接受數(shù)據(jù) 收入調(diào)整 調(diào)整申請 審核 收入調(diào)整記賬 待查資金劃轉(zhuǎn) 資金分成劃解 賬簿與報表 流程圖 7： 非稅收入代理銀行代收業(yè)務(wù)費(fèi)的 核定及綜合考評 前期工作階段 非稅收入管理部門日常發(fā)現(xiàn)和非稅收入收繳管理系統(tǒng)記錄的代理銀行違規(guī)問題 年底向執(zhí)收單位發(fā)放代理銀行服務(wù)質(zhì)量調(diào)查問卷 代理銀行向非稅收入管理部門報送年度代理工作報告 綜合考評得分計算階段 服務(wù)質(zhì)量問卷調(diào)查得分 計算階段 協(xié)議履行情況得分 計算階段 年度報告得分 計算階段 綜合考評結(jié)果確定階段 得出綜合考評結(jié)果 綜合評估結(jié)果認(rèn)定 對業(yè)務(wù)代理手 續(xù)費(fèi)進(jìn)行浮動 非稅收入管理部門對于日常工作中和動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的，以及執(zhí)收單位反映的問題，做好詳細(xì)記錄。 執(zhí)收單位 對代理銀行年度代理業(yè)務(wù)情況進(jìn)行評價，并反饋非稅收入管理部門。 代理銀行對其年度業(yè)務(wù)代理情況進(jìn)行總結(jié)，查找問題、分析原因、提出解決措施和建議 將服務(wù)質(zhì)量問卷調(diào)查得分、協(xié)議履行情況得分和年度報告得分，加權(quán)平均后得出代理銀行年度綜合考評得分，并確定代理業(yè)務(wù)水平等級 按照年度報告評分標(biāo)準(zhǔn)，對代理銀行年度報告進(jìn)行評分。 將代理銀行年度綜合考評結(jié)果報送廳領(lǐng)導(dǎo)審定 按照規(guī)定，將綜合考評結(jié)果與業(yè)務(wù)代理手續(xù)費(fèi)掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣 流程圖 81： 參與部門綜合預(yù)算 管理 —— 參與部門綜合預(yù)算編制 省直執(zhí)收單位按規(guī) 定 的 要求編制和申報本單位非稅收入年度預(yù)算 ， 同時編報非稅收入年度預(yù)算編制說明。 省財政非稅收入管理 部門負(fù)責(zé)核定各省 直執(zhí)收單位報送的非稅收入年度預(yù)算 中成本性支出部分。 審核內(nèi)容包括：格式是否正確，內(nèi)容是否完整、口徑是否一致、數(shù)據(jù)是否合理、分析說明是否透徹。 編制 非稅收入年度預(yù)算時應(yīng)包括：年度征收總額、執(zhí) 收成本等。 非稅收入管理 部門協(xié)助各業(yè)務(wù)處室對各省 直執(zhí)收單位報送的非稅收入年度預(yù)算進(jìn)行審核。 年度非稅收入預(yù)算審核無誤后按相關(guān)要求進(jìn)行匯總， 由非稅收入管理部門 撰寫分析說明，并按規(guī)定程序報批。 經(jīng)審定的省級非稅收入年度預(yù)算作為省級財政收入年度預(yù)算和省直單位部門預(yù)算編制的依據(jù)。 省級非稅收入年度預(yù)算作為省級年度財政收入預(yù)算和省直單位部門預(yù)算的重要內(nèi)容報經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)執(zhí)行。 省財政非稅收入管理 部門要 根據(jù) 相關(guān)規(guī)定 的要求，積極組織、督促征收， 監(jiān)督 省直執(zhí)收單位做到依法執(zhí)收、應(yīng)收盡收，及時、足額地將非稅收入繳入省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶 ， 確保非稅收入及時、足額、安全劃解國庫或財政專戶 。 流程圖 82： 參與部門綜合預(yù)算 管理 —— 非稅收入成本性支出核定 行政事業(yè)性收費(fèi)收 入成本性支出 罰沒收入成本性支出 政府性基金成本性支出 其他非稅收入成本性支出 直接成本：主要是執(zhí)法過程中所需的票據(jù)、案卷等直接與執(zhí)法相關(guān)的工本費(fèi)。由部門提出申請，并提供相關(guān)支出憑證，財政部門據(jù)實核定。 執(zhí)法成本：主要是執(zhí)法部門因執(zhí)法需要，財 政按編制數(shù) 預(yù)算人員經(jīng)費(fèi) 未負(fù)擔(dān)的人員支出；執(zhí)法部門因執(zhí)法行為發(fā)生的專項辦公支出。由部門在編制部門預(yù)算時提出建議，財政部門結(jié)合預(yù)算資金安排情況和收入預(yù)測情況統(tǒng)籌安排。 直接成本：主要是行政事業(yè)性收費(fèi)收入所必需的工本費(fèi)、代收費(fèi)等支出。由部門提出申請，并提供相關(guān)支出憑證，財政部門據(jù)實核定。 上繳上級 資金：主要是根據(jù)行政事業(yè)性收費(fèi)收入管理規(guī)定應(yīng)上解、分成的資金。由部門提出申請，并提供相關(guān)上解文件依據(jù)和匯劃憑證，財政部門據(jù)實核定。 財政按編制數(shù) 預(yù)算人員經(jīng)費(fèi) 未負(fù)擔(dān)的人員支出：由部門在年初提供相關(guān)人員編制、工資等相關(guān)情況，財政部門在部門預(yù)算時統(tǒng)籌考慮，綜合預(yù)算，根據(jù)資金安排情況和收費(fèi)收入情況安排。 其他成本：由財政部門據(jù)實核定。 上繳上級資金：根據(jù)基金管理專項規(guī)定，應(yīng)上解、分成的資金 ， 由部門提出申請，并提供相關(guān)上解文件依據(jù)，由財政部門直接上劃。 人員支出：根據(jù)基金管理專項規(guī)定，可在基金中列支的人員經(jīng)費(fèi) ， 由部門提出申請，提供相關(guān)政策依據(jù)和人員編制、工資等相關(guān)情況，財政部門在部門預(yù)算編制時結(jié)合收入預(yù)測數(shù)統(tǒng)籌考慮行政事業(yè)性項目支出。 代征手續(xù) 費(fèi)：根據(jù)基金管理專項規(guī)定，可計提用于代征單位的手續(xù)費(fèi)，由執(zhí)收單位申請，提供相關(guān)政策文件，財政部門核定后直接劃到代征單位。 其他成本性支出：根據(jù)基金管理專項規(guī)定，可用于基金管理、宣傳、調(diào)查研究、制度建設(shè)、宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)等的辦公支出，由執(zhí)收單位申請，提供相關(guān)政策文件，財政部門結(jié)合部門預(yù)算情況和公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排。 主要是行政事業(yè)國有資產(chǎn)（源）有償使用收入（如店面租金、廣電部門廣告收入）需交納的相關(guān)稅金，法定培訓(xùn)所 收 需要的場地租金、人工成本等。由單位提出申請，財政部門據(jù)實予以核定。 核定后的成本性支出總額超過部門預(yù)算計劃的成本性支出數(shù)、部門預(yù)算未計劃的新增成本性支出項目，由財政部門報政府批準(zhǔn)后追加。