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非稅收入管理處工作運行規(guī)程-非稅收入管理改革籌備(參考版)

2024-10-11 11:43本頁面
  

【正文】 。由單位提出申請,財政部門據(jù)實予以核定。 其他成本性支出:根據(jù)基金管理專項規(guī)定,可用于基金管理、宣傳、調(diào)查研究、制度建設(shè)、宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費等的辦公支出,由執(zhí)收單位申請,提供相關(guān)政策文件,財政部門結(jié)合部門預(yù)算情況和公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排。 人員支出:根據(jù)基金管理專項規(guī)定,可在基金中列支的人員經(jīng)費 , 由部門提出申請,提供相關(guān)政策依據(jù)和人員編制、工資等相關(guān)情況,財政部門在部門預(yù)算編制時結(jié)合收入預(yù)測數(shù)統(tǒng)籌考慮行政事業(yè)性項目支出。 其他成本:由財政部門據(jù)實核定。由部門提出申請,并提供相關(guān)上解文件依據(jù)和匯劃憑證,財政部門據(jù)實核定。由部門提出申請,并提供相關(guān)支出憑證,財政部門據(jù)實核定。由部門在編制部門預(yù)算時提出建議,財政部門結(jié)合預(yù)算資金安排情況和收入預(yù)測情況統(tǒng)籌安排。由部門提出申請,并提供相關(guān)支出憑證,財政部門據(jù)實核定。 省財政非稅收入管理 部門要 根據(jù) 相關(guān)規(guī)定 的要求,積極組織、督促征收, 監(jiān)督 省直執(zhí)收單位做到依法執(zhí)收、應(yīng)收盡收,及時、足額地將非稅收入繳入省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶 , 確保非稅收入及時、足額、安全劃解國庫或財政專戶 。 經(jīng)審定的省級非稅收入年度預(yù)算作為省級財政收入年度預(yù)算和省直單位部門預(yù)算編制的依據(jù)。 非稅收入管理 部門協(xié)助各業(yè)務(wù)處室對各省 直執(zhí)收單位報送的非稅收入年度預(yù)算進行審核。 審核內(nèi)容包括:格式是否正確,內(nèi)容是否完整、口徑是否一致、數(shù)據(jù)是否合理、分析說明是否透徹。 將代理銀行年度綜合考評結(jié)果報送廳領(lǐng)導(dǎo)審定 按照規(guī)定,將綜合考評結(jié)果與業(yè)務(wù)代理手續(xù)費掛鉤,實行獎優(yōu)罰劣 流程圖 81: 參與部門綜合預(yù)算 管理 —— 參與部門綜合預(yù)算編制 省直執(zhí)收單位按規(guī) 定 的 要求編制和申報本單位非稅收入年度預(yù)算 , 同時編報非稅收入年度預(yù)算編制說明。 執(zhí)收單位 對代理銀行年度代理業(yè)務(wù)情況進行評價,并反饋非稅收入管理部門。 流程圖 6: 非稅收入 的賬務(wù) 核算 結(jié)算清單 賬簿管理 根據(jù)需要分單位、分項目、分類別等查詢報表數(shù)據(jù),并對報表數(shù)據(jù)進行 統(tǒng)計分析。 下達稽查決定。 組成稽查組 進 點 稽查 稽查組應(yīng)對稽查出的違紀(jì)事項制作財政檢查(非稅收入稽查)工作底稿,被 查單位應(yīng)對稽查出的違紀(jì)事項簽署意見,做到一事一簽。 非稅收入稽查采取日常稽查與專項稽查、定期稽查與不定期稽查相結(jié)合。對繼續(xù)亂收費的,按亂收費依法查處。 流程圖 51: 非稅收入年度審驗和稽查 —— 行政事業(yè)性收費 等非稅項目的 年度審驗和稽查 收費單位按照年度審驗和稽查要求提供相關(guān)的資料。 對未辦理年檢的購票單位,非稅收入管理機構(gòu)停止供應(yīng)非稅收入票據(jù)。 票據(jù)購領(lǐng)單位先認(rèn)真自查,做好票據(jù)分類和票號整理工作,重點檢查開票金額與繳存匯繳結(jié)算戶的金額是否一致以及遺失、毀損票據(jù)的情況,并在 當(dāng) 年年底之前辦理已使用和作廢票據(jù)的核銷手續(xù)。 收取的 收入款項是否按規(guī)定及時足額繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶或者納入單位財政核算。 是否按規(guī)定保管票據(jù)和購領(lǐng)證。 詳細(xì)情況書面報告 非稅收入管理部門, 對 相關(guān)責(zé)任人員進行處理,及時登報聲明作廢 。 ②由于票據(jù)印刷錯誤等原因造成的執(zhí)收單位串用票據(jù)的 ③執(zhí)收單位遺失、滅失、毀損財政票據(jù) 由執(zhí)收單 位填報核銷申請,提交作廢票據(jù)。 正常開具的《非稅收入一般繳款書》可通過非稅收入收繳管理軟件自動銷號,非稅收入專用票據(jù)和其他財政票據(jù)由非稅收入管理部門負(fù)責(zé)審核 及 手工銷號。 票據(jù)保管員將財政票據(jù)分類存放,妥善保管 執(zhí)收單位領(lǐng)購票據(jù)后,根據(jù)《財政票據(jù)出庫單》登記臺帳 流程圖 43: 財政票據(jù)管理 —— 財政票據(jù)的領(lǐng)購和發(fā)放 額 開具單位法人獨立、財務(wù)獨立的證明,證明 中列明票據(jù)所開項目、資金性質(zhì)、收入級次等 單位法人證、組織機構(gòu)代碼證副本及復(fù)印件 財政票據(jù)領(lǐng)購申請表 單位公函或介紹信 財政票據(jù)領(lǐng)購申請表 領(lǐng)購票據(jù) ? 憑證領(lǐng)購 ? 驗舊領(lǐng)新(必須核銷舊票) ? 分次限量(按兩個月用量發(fā)) 已使用財政票據(jù)存根 核定數(shù)量,開具非稅收入一般繳款書,收取財政票據(jù)工本費 . 發(fā)放財政票據(jù) 首次領(lǐng)購財政票據(jù) 再次領(lǐng)購財政票據(jù) 批準(zhǔn)收費文件及復(fù)印件 對符合領(lǐng)購條件的執(zhí)收單位核發(fā)財政票據(jù)領(lǐng)購簿 流程圖 44: 財政票據(jù)管理 —— 財政票據(jù)的核銷 一般情況下票據(jù)核銷的處理 特殊情況下票據(jù)核銷的處理 首先根據(jù)單位填報的《財政票據(jù)使用情況表》對執(zhí)收單位的票據(jù)進行審核 對于審核不合格的單位,票據(jù)發(fā)放員移交給非稅收入管理部門進行處理。 考核小組對省直單位非稅收入征管工 作的綜合考評以年終考核評分結(jié)果為主要依據(jù),結(jié)合日??己?,并考慮各單位年度非稅收入征管工作任務(wù)大小、征管工作難易程度等情況 對 部門或單位 進行 綜合評定。 在國家和省政府及其財政、物價部門未明文取消非稅收入項目、降低征收標(biāo)準(zhǔn)的情況下,省直單位收取的非稅收入原則上應(yīng)完成本單位非稅收入年度預(yù)算,并不得低于上年度實際數(shù) 。 流程圖 38: 非稅收入征收管理 —— 非稅收入收繳監(jiān)管 代理銀行向非稅收入收繳管理系統(tǒng)實時傳送收繳信息 財政部門通過收繳管理系統(tǒng)進行實時監(jiān)控 非稅收入管理部門發(fā)現(xiàn)疑點 請執(zhí)收單位和代理銀行進行自查;對于自查不能排除的疑點,由非稅收入管理部門發(fā)出核查通報,組織核查 根據(jù)收繳管理工作的需要,非稅收入管理部門研究確定專項檢查的重點、內(nèi)容,組織專項檢查 非稅收入管理部門向廳內(nèi)有關(guān)處室通報核(檢)查情況,溝通意見 撰寫核(檢)查報告,向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報 流程圖 39: 非稅收入征收管理 —— 執(zhí)收單位非稅收入征管工作考核 省財政 廳 組成省直單位非稅收入征管工作考核小組 , 非稅收入征收管理 部門 具體負(fù)責(zé)省直 單位非稅收入征管工作情況的考核。 依法返還誤征、多征的非稅收入 提出返還申請 由國庫處、業(yè)務(wù)處按相關(guān)程序辦理退付。 自動進行《非稅收入繳款通知書》編號的繳銷。 流程圖 31: 非稅收入征收管理 “單位開票、銀行代收,財政統(tǒng)管”的征收方式 財 政 部 門 執(zhí) 收 單 位 代 理 銀 行 《非稅收入一般繳款書》 通過現(xiàn)金繳款、轉(zhuǎn)賬繳款、網(wǎng)銀繳款、 pos機刷卡繳款等方式進行繳款 系統(tǒng)將《非稅收入一般繳款書》 信息自動上傳財政數(shù)據(jù)庫 銀行核對繳款書信息后,在回執(zhí)聯(lián)上加蓋收訖章并返還給繳款人 持加蓋收訖章的繳款書回執(zhí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù) 從財政數(shù)據(jù)庫中提取執(zhí)收單位開具的 《非稅收入一般繳款書》 信息 每日代收的資金 劃轉(zhuǎn)財政歸集 戶 ,財政部門通過系統(tǒng)自動接收銀行上傳的數(shù)據(jù)并進行審核,對有疑義的信息及時發(fā)出預(yù)警提示 財政部門 核對銀行實收款記錄后,立即自動進行票據(jù)編號的繳銷,沖減單位票據(jù)庫存 《非稅收入一般繳款書》 集中匯繳 繳 款 人 流程圖 32: 非稅收入征收管理 “單位開單、銀行開票,財政統(tǒng)管”的征收方式 財 政 部 門 執(zhí) 收 單 位 代 理 銀 行 《非稅收入繳款通知書》 繳款人持通知書到銀行網(wǎng)點繳款 系統(tǒng)將《非稅收入繳款 通知 書》 信息自動上傳財政數(shù)據(jù)庫。 非稅收入管理部門備案,并將 該罰沒收入項目納入非稅收入管理。 由非稅收入管理部門進行審核,審核通過,則由非稅收入管理部門備案;審核未通過,停止辦理備案登記。如有不同意見,及時與省物價局溝通,并達成一致。 由省物價局起草核定收費標(biāo)準(zhǔn)的文件并正式征求財政廳意見。 廳內(nèi)處室會簽完畢后報廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。 征求意見 廣泛聽取繳費人和其他相關(guān)部門或單位的意見,進一步核實申請材料。 受理審核階段 經(jīng)辦人初審 初步核定收費標(biāo)準(zhǔn) 省物價局會同省財政廳根據(jù)征求意見和審核的情況,初步確定收費標(biāo)準(zhǔn) 辦理文件階段 廳內(nèi)征求意見 會簽廳內(nèi)有關(guān)處室
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