【導(dǎo)讀】編寫組由編寫領(lǐng)導(dǎo)小組和編寫工作小組組成，成員如下：?！妒謨浴方榻B了自項目組成立至保修期結(jié)束期間項目組的主要管理工作。其中正文部分共16章，第一章針對項目管理工作。文字?jǐn)⑹隽η笞龅胶喢鞫笠?，對于法律法?guī)和我署制度中已。件、流程和表格三項內(nèi)容，編號與相關(guān)章節(jié)對應(yīng)，便于查閱。《手冊》適用于我署常規(guī)項目，對于保密項目、應(yīng)急項目及其它特殊項目，者批評指正，以便今后繼續(xù)修改完善。

　　

【正文】 關(guān)規(guī)定給予記不良行為記錄等處罰 ,并 作為履約評價的 依據(jù)之一。 進(jìn)度預(yù)警機制 當(dāng)施工進(jìn)度或主要材料設(shè)備供貨進(jìn)度滯后，導(dǎo)致工期嚴(yán)重延誤時，項目組應(yīng)及時啟動進(jìn)度預(yù)警 。 進(jìn)度預(yù)警分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警三種。一般項目預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定如下： (1)出現(xiàn)下列情況之一時，啟動黃色預(yù)警： a) 參建單位進(jìn)度管理混亂，人力、施工機械配備和材料設(shè)備供應(yīng)不能滿足工期要求； b) 實際工期延誤達(dá)到 10 天（或總工期的 5%）以上。 啟動黃色預(yù)警后，項目組應(yīng)在 24 小時內(nèi)報告處室領(lǐng)導(dǎo)，并由處室領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及項目負(fù)責(zé)人。 (2) 出 現(xiàn)下列情況之一時，啟動橙色預(yù)警： a) 啟動黃色預(yù)警 10 天后仍無明顯改進(jìn)； b) 實際工期延誤達(dá)到 20 天（或總工期的 10%）以上。 啟動橙色預(yù)警后，項目組應(yīng)在 24 小時內(nèi)報告處室領(lǐng)導(dǎo)、分管署領(lǐng)導(dǎo)，并以署名義向相關(guān)單位發(fā)函，或由分管署領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)單位法人代表及項目負(fù)責(zé)人。 (3) 出現(xiàn)下列情況之一時，啟動紅色預(yù)警： a) 啟動橙色預(yù)警 10 天后仍無明顯改進(jìn)； b)實際工期延誤達(dá)到 30 天（或總工期的 15%）以上。 啟動紅色預(yù)警后，項目組應(yīng)在 24 小時內(nèi)報告處室領(lǐng)導(dǎo)、分管署領(lǐng)導(dǎo)、署長，并由署長或分管署領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)單位法 人代表及項目負(fù)責(zé)人。在約談后 7 天內(nèi)若無明顯改進(jìn)，項目組應(yīng)對相關(guān)單位提出處罰意見，報署招標(biāo)委員會審批。 深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊 第 六 章 進(jìn)度管理 19 進(jìn)度計劃的調(diào)整 若原進(jìn)度計劃確實無法執(zhí)行時，項目組應(yīng)經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)和分管署領(lǐng)導(dǎo)同意后，組織相關(guān)單位調(diào)整進(jìn)度計劃，調(diào)整后的進(jìn)度計劃經(jīng)項目組審核報處室領(lǐng)導(dǎo)和分管署領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。 【管理流程】 進(jìn)度管理流程（詳見第 73 頁 流程 61） 【常用表格】 深圳市建筑工務(wù)署進(jìn)度計劃審批表（詳見第 144 頁 表格 61） 深圳市建筑工務(wù)署進(jìn)度計劃檢查表（詳見第 145 頁 表格 62） 【相關(guān)文件】 《 建設(shè)工程合同管理辦法 》 （詳見《工程與廉政建設(shè)管理制度匯編》第 34 頁） 《 工程變更管理辦法 》 （詳見《工程與廉政建設(shè)管理制度匯編》第 56 頁） 《 不良行為記錄處理辦法 》 （詳見《工程與廉政建設(shè)管理制度匯編》第 95 頁） 《 合同履行評價管理辦法 》 （詳見《工程與廉政建設(shè)管理制度匯編》第 45 頁） 深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊 第 七 章 質(zhì)量管理 20 第七章 質(zhì)量管理 【主要業(yè)務(wù)工作】 主要 業(yè)務(wù) 工作 包括質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查、材料設(shè)備的品牌報批及進(jìn)場報驗、樣板管理、質(zhì)量檢查、成品保護(hù)、 質(zhì)量預(yù)警 、質(zhì)量問題及事故的處理等。 【主要工作要點】 質(zhì)量保證 體 系 的監(jiān)督檢查 項目組對 監(jiān)理單位、施工單位等參建單位的質(zhì)量保證體系管理分為開工前審查和施工階段檢查兩部分。 開工前質(zhì)量保證體系審查內(nèi)容包括各參建單位項目質(zhì)量管理人員的配備情況、質(zhì)量管理的各項制度制訂情況。 施工階段的質(zhì)量保證體系檢查結(jié)合項目組定期質(zhì)量檢查進(jìn)行，重點對人員在崗及履職情況、質(zhì)量管理制度落實情況、技術(shù)交底、樣板引路、 質(zhì)保資料等進(jìn)行檢查。 材料設(shè)備的品牌報審及進(jìn)場驗收 施工單位采購的材料、設(shè)備，不論招標(biāo)文件中是否有限定品牌要求，均應(yīng)在進(jìn)場前進(jìn)行報審，填報《工程材料、設(shè)備品牌報審表》，經(jīng)監(jiān)理單位、項目組批準(zhǔn)后方可進(jìn)場使用。其中合同簽訂時已確認(rèn)品牌的材料設(shè)備，施工單位應(yīng)在進(jìn)場后 15 天內(nèi)提供材料、設(shè)備供貨計劃報監(jiān)理單位、項目組審批，并可集中填寫《工程材料、設(shè)備品牌報審表》，一次性辦理備案登記。 建筑裝飾、機電設(shè)備等材料的進(jìn)場驗收，項目組專業(yè)工程師應(yīng)按照署《材料、設(shè)備到貨驗收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。對一 次采購、分多次進(jìn)場的設(shè)備材料，項目組專業(yè)工程師可只參加首次現(xiàn)場檢查驗收。 為預(yù)控產(chǎn)品質(zhì)量、控制工期，重要機電設(shè)備可安排進(jìn)行工廠監(jiān)造或發(fā)貨前的廠內(nèi)驗收，具體做法按《機電設(shè)備監(jiān)造管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊 第 七 章 質(zhì)量管理 21 樣板管理 樣板管理分為材料樣板管理、施工工藝樣板管理、樣板間（段）管理。樣板間（段）可綜合考察材料樣板效果及施工工藝。專業(yè)性較強的樣板間（段）可委托專業(yè)公司來設(shè)計施工。 施工工藝樣板的施作范圍由項目組參照廣東省住建廳下發(fā)的《廣東省房屋建筑工程質(zhì)量樣板引路工作指引（試行）》（深建質(zhì)安〔 2020〕 435 號） 并結(jié)合工程的實際情況確 定， 并在施工招標(biāo)文件中明確，費用包含在措施費中。由承包商負(fù)責(zé)實施的樣板間（段）也應(yīng)在施工招標(biāo)文件中明確，費用包含在措施費中。 項目組應(yīng)加強對經(jīng)各方確認(rèn)的最終樣板的管理，防止丟失、損壞，便于項目驗收和移交時比對。 質(zhì)量檢查 項目組開展質(zhì)量檢查應(yīng)采用 日常巡查和定期檢查 相結(jié)合的方式，其中項目組組織的定期檢查每月不少于二次。 質(zhì)量檢查的內(nèi)容： （ 1）各主要工作面巡查； （ 2）實測實量：應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場施工情況隨機取點進(jìn)行實測實量； （ 3）質(zhì)量保證體系檢 查。 在工程進(jìn)入裝修階段后，項目組應(yīng)將成品保護(hù)納入定期質(zhì)量檢查的范圍，檢查內(nèi)容包括成品保護(hù)的管理辦法、責(zé)任人、成品保護(hù)措施的落實情況及具體實施效果等。 質(zhì)量預(yù)警機制 當(dāng)工程出現(xiàn)重大質(zhì)量風(fēng)險或發(fā)生重大質(zhì)量事故時，項目組應(yīng)及時啟動質(zhì)量預(yù)警。 質(zhì)量預(yù)警分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警三種。一般項目預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定如下： 出現(xiàn)下列情況之一時，啟動黃色預(yù)警： 深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊 第 七 章 質(zhì)量管理 22 （ 1）參建單位質(zhì)量管理混亂，主要管理人員長期不到位，質(zhì)量管理制度不健全或落實不到位； （ 2）工程出現(xiàn)大量 的質(zhì)量缺陷； （ 3）發(fā)生質(zhì)量事故，造成經(jīng)濟(jì)損失 10萬元以上或工期延誤 5天以上。 啟動黃色預(yù)警后，項目組應(yīng)在 24 小時內(nèi)向相關(guān)單位發(fā)出預(yù)警通知，并報告處室領(lǐng)導(dǎo)，由處室領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及項目負(fù)責(zé)人。 出現(xiàn)下列情況之一時，啟動橙色預(yù)警： （ 1）啟動黃色預(yù)警十天后仍無明顯改進(jìn)； （ 2）發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量隱患； （ 3）發(fā)生質(zhì)量事故，造成經(jīng)濟(jì)損失 20萬元以上或工期延誤 10 天以上。 啟動橙色預(yù)警后，項目組應(yīng)在 24 小時內(nèi)報告處室領(lǐng)導(dǎo)、分管署領(lǐng)導(dǎo)，并以署名義向相關(guān)單位發(fā)函，或由分管署領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)單位法人代表及項目負(fù) 責(zé)人，必要時可要求監(jiān)理單位下達(dá)停工令。 出現(xiàn)下列情況之一時，啟動紅色預(yù)警： （ 1）啟動橙色預(yù)警十天后仍無明顯改進(jìn)； （ 2）發(fā)生質(zhì)量事故，造成經(jīng)濟(jì)損失 50 萬元以上或工期延誤 15 天以上，或造成永久性質(zhì)量缺陷。 啟動紅色預(yù)警后，項目組應(yīng)在 24 小時內(nèi)報告處室領(lǐng)導(dǎo)、分管署領(lǐng)導(dǎo)、署長，并由署長或分管署領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)單位法人代表及項目負(fù)責(zé)人。同時，項目組應(yīng)要求監(jiān)理單位下達(dá)停工令，并在全面查清情況后對相關(guān)單位提出處罰意見，報署招標(biāo)委員會審批。 質(zhì)量問題（事故 ） 處理 質(zhì)量事故的分類及事故通報按照住建 部《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)〔 2020〕 111 號）執(zhí)行。 對于偶發(fā)的、小范圍的質(zhì)量問題可按簡化流程，直接由監(jiān)理單位發(fā)出工程質(zhì)量問題整改通知單，項目組監(jiān)督整改落實情況。 項目組在組織質(zhì)量問題（事故）原因分析及整改時，必須將施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系存在的問題進(jìn)行分析并監(jiān)督整改。 深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊 第 七 章 質(zhì)量管理 23 【管理流程】 承包商質(zhì)量保證體系審查流程（詳見第 74 頁 流程 71） 工程材料設(shè)備報批管理流程（詳見第 75頁 流程 72） 工程材料設(shè)備進(jìn)場驗收管理流程（詳見第 76 頁 流程 73） 工程材料樣板管理流程（詳見第 77 頁 流程 74） 工程施工工藝樣板管理流程（詳見第 78頁 流程 75） 工程質(zhì)量檢查管理流程（詳見第 79 頁 流程 76） 質(zhì)量問題 (事故 )處理流程（詳見第 80 頁 流程 77） 【常用表格】 深圳市建筑工務(wù)署監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系審查表 （詳見第 146 頁 表格 71） 深圳市建筑工務(wù)署施工單位質(zhì)量保證體系審查表 （詳見第 147 頁 表格 72） 深圳市建筑工務(wù)署工程材料、設(shè)備品牌報審表 （詳見第 148 頁 表格 73） 深圳市建筑工務(wù)署材料設(shè)備到貨驗收記錄表 （詳見第 149 頁 表格 74） 深圳市建筑工務(wù)署工程樣板驗收表 （詳見第 150 頁 表格 75） 深圳市建筑工務(wù)署工程質(zhì)量檢查記錄表 （詳見第 151 頁 表格 76） 深圳市建筑工務(wù)署重大質(zhì)量問題、質(zhì)量事故報告表 （詳見第 152 頁表格 77） 【相關(guān)文件】 《工程材料設(shè)備參考品牌管理辦法》 《工程樣板管理辦法》 《材料、設(shè)備到貨驗收監(jiān)督管理辦法》 住建部《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)〔 2020〕 111 號） 深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊 第 八 章 投資管理 24 第八章 投資管理 【主要業(yè)務(wù)工作】 主要 業(yè)務(wù) 工作 包括設(shè)計概算、工程量清單及施工圖預(yù)算（標(biāo)底）管理、招標(biāo)文件商務(wù)條款確定、投標(biāo)文件澄清、合同商務(wù)管理、工程量清單核對、工程變更商務(wù)管理、工程款及費用支付審批、投資預(yù)警、工程結(jié)算、竣工決算管理等。 【主要工作要點】 嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市政府投資項目管理條 例》、署《投資管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計劃進(jìn)行建設(shè)。 項目概算一經(jīng) 批復(fù) ，必須嚴(yán)格按批復(fù) 的 建設(shè)內(nèi)容 執(zhí) 行， 不得 擅自調(diào)整 建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和 建設(shè)內(nèi)容 ， 以 確保項目總投資控制在批復(fù)概算內(nèi) 。 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，方案設(shè)計完成后成立項目組。項目組成立后，從初步設(shè)計開始直至項目建設(shè)完成，項目組是投資控制管理的主體，項目主任是項目投資控制的總責(zé)任人。 設(shè)計概算 設(shè)計概算編制完成后，在報送市發(fā)改部門審批前，應(yīng)委托造價咨詢單位對設(shè)計概算進(jìn)行復(fù)核，項目組也應(yīng)對設(shè)計概算進(jìn)行審查，必要時應(yīng)報建筑經(jīng)濟(jì) 專業(yè)組評審或組織召開專家預(yù)評審會（包括外請專家）。在參考同類工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同時充分考慮項目特點，確保設(shè)計概算全面、合理、準(zhǔn)確。 設(shè)計概算報送市發(fā)改部門后，項目組應(yīng)與評審部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，力爭確保評審結(jié)果的合理性。 投資控制責(zé)任分解：概算批復(fù)后，由項目主任組織、造價工程師協(xié)助，根據(jù)批復(fù)概算和施工圖預(yù)算編制情況，填寫《投資控制責(zé)任表》，將各專業(yè)的造價控制限額分解到各專業(yè)工程師?！锻顿Y控制責(zé)任表》一經(jīng)批準(zhǔn)，各專業(yè)工程造價責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格按《投資控制責(zé)任表》規(guī)定的造價控制限額進(jìn)行投資控制。 深圳市建筑工務(wù)署項目管理手冊 第 八 章 投資管理 25 施工圖設(shè) 計完成后，項目組應(yīng)組織造價咨詢單位盡快完成施工圖預(yù)算的編制工作，并要求造價咨詢單位按照發(fā)改委的概算批復(fù)投資進(jìn)行逐項對比，填寫《深圳市建筑工務(wù)署建設(shè)工程動態(tài)投資控制表》，并由造價工程師進(jìn)行復(fù)核。 招標(biāo)階段，項目組應(yīng)重點做好招標(biāo)文件、工程量清單、標(biāo)底的審查及對中標(biāo)候選人投標(biāo)文件（商務(wù)標(biāo)）澄清等工作。（相關(guān)內(nèi)容見第五章 、 條） 合同實施階段，項目組應(yīng)重點做好工程量清單核對、工程變更審批，定期評估材料價格波動對投資的影響及是否存在超投資的風(fēng)險，及時處理各類有關(guān)工程造價的事宜 (包括各種索賠等 )等。在 處理各類與工程造價相關(guān)事宜的過程中，遇到把握不準(zhǔn)的問題或?qū)椖客顿Y有重大影響的事項時，可向建筑經(jīng)濟(jì)專業(yè)組申請進(jìn)行專項評審，并及時向項目分管署領(lǐng)導(dǎo)匯報。 嚴(yán)格執(zhí)行《工程變更管理辦法》，堅持事前審批原則。為保證變更審批的及時辦理，在辦理變更審批時，以事項審批為主，造價變化評估可暫按估算進(jìn)行，待變更事項審批同意后，再編制詳細(xì)預(yù)算。 投資預(yù)警機制 當(dāng)工程投資出現(xiàn)超概算風(fēng)險時，項目組應(yīng)及時啟動投資預(yù)警。 投資預(yù)警分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警三種。一般項目預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定如 下： 當(dāng)動態(tài)投資額達(dá)到概算投資額的 95%時，啟動黃色預(yù)警。項目組應(yīng)報告處室領(lǐng)導(dǎo)，并組織設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等相關(guān)單位對投資進(jìn)行全面梳理，分析工程建設(shè)過程中可能引起投資增加的各種因素，評估投資超概算的風(fēng)險，并采取針對性措施嚴(yán)格控制投資。 當(dāng)動態(tài)投資額達(dá)到概算投資額的 98%時，啟動橙色預(yù)警。項目組應(yīng)報告處室領(lǐng)導(dǎo)、分管署領(lǐng)導(dǎo)，組織相關(guān)單位對投資進(jìn)行詳細(xì)分析，評估投資超概算的風(fēng)險，并從嚴(yán)控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及工程變更，必要時應(yīng)與使用單位協(xié)商，采取優(yōu)化設(shè)計、調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、暫緩實施部分設(shè)計內(nèi)容等 措施控制投