【導讀】編寫組由編寫領導小組和編寫工作小組組成，成員如下：。《手冊》介紹了自項目組成立至保修期結(jié)束期間項目組的主要管理工作。其中正文部分共16章，第一章針對項目管理工作。文字敘述力求做到簡明扼要，對于法律法規(guī)和我署制度中已。件、流程和表格三項內(nèi)容，編號與相關(guān)章節(jié)對應，便于查閱?！妒謨浴愤m用于我署常規(guī)項目，對于保密項目、應急項目及其它特殊項目，者批評指正，以便今后繼續(xù)修改完善。

　　

【正文】 關(guān)規(guī)定給予記不良行為記錄等處罰 ,并 作為履約評價的 依據(jù)之一。 進度預警機制 當施工進度或主要材料設備供貨進度滯后，導致工期嚴重延誤時，項目組應及時啟動進度預警 。 進度預警分為黃色預警、橙色預警、紅色預警三種。一般項目預警啟動標準設定如下： (1)出現(xiàn)下列情況之一時，啟動黃色預警： a) 參建單位進度管理混亂，人力、施工機械配備和材料設備供應不能滿足工期要求； b) 實際工期延誤達到 10 天（或總工期的 5%）以上。 啟動黃色預警后，項目組應在 24 小時內(nèi)報告處室領導，并由處室領導約談相關(guān)單位領導及項目負責人。 (2) 出 現(xiàn)下列情況之一時，啟動橙色預警： a) 啟動黃色預警 10 天后仍無明顯改進； b) 實際工期延誤達到 20 天（或總工期的 10%）以上。 啟動橙色預警后，項目組應在 24 小時內(nèi)報告處室領導、分管署領導，并以署名義向相關(guān)單位發(fā)函，或由分管署領導約談相關(guān)單位法人代表及項目負責人。 (3) 出現(xiàn)下列情況之一時，啟動紅色預警： a) 啟動橙色預警 10 天后仍無明顯改進； b)實際工期延誤達到 30 天（或總工期的 15%）以上。 啟動紅色預警后，項目組應在 24 小時內(nèi)報告處室領導、分管署領導、署長，并由署長或分管署領導約談相關(guān)單位法 人代表及項目負責人。在約談后 7 天內(nèi)若無明顯改進，項目組應對相關(guān)單位提出處罰意見，報署招標委員會審批。 深圳市建筑工務署項目管理手冊 第 六 章 進度管理 19 進度計劃的調(diào)整 若原進度計劃確實無法執(zhí)行時，項目組應經(jīng)處室領導和分管署領導同意后，組織相關(guān)單位調(diào)整進度計劃，調(diào)整后的進度計劃經(jīng)項目組審核報處室領導和分管署領導審批后執(zhí)行。 【管理流程】 進度管理流程（詳見第 73 頁 流程 61） 【常用表格】 深圳市建筑工務署進度計劃審批表（詳見第 144 頁 表格 61） 深圳市建筑工務署進度計劃檢查表（詳見第 145 頁 表格 62） 【相關(guān)文件】 《 建設工程合同管理辦法 》 （詳見《工程與廉政建設管理制度匯編》第 34 頁） 《 工程變更管理辦法 》 （詳見《工程與廉政建設管理制度匯編》第 56 頁） 《 不良行為記錄處理辦法 》 （詳見《工程與廉政建設管理制度匯編》第 95 頁） 《 合同履行評價管理辦法 》 （詳見《工程與廉政建設管理制度匯編》第 45 頁） 深圳市建筑工務署項目管理手冊 第 七 章 質(zhì)量管理 20 第七章 質(zhì)量管理 【主要業(yè)務工作】 主要 業(yè)務 工作 包括質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查、材料設備的品牌報批及進場報驗、樣板管理、質(zhì)量檢查、成品保護、 質(zhì)量預警 、質(zhì)量問題及事故的處理等。 【主要工作要點】 質(zhì)量保證 體 系 的監(jiān)督檢查 項目組對 監(jiān)理單位、施工單位等參建單位的質(zhì)量保證體系管理分為開工前審查和施工階段檢查兩部分。 開工前質(zhì)量保證體系審查內(nèi)容包括各參建單位項目質(zhì)量管理人員的配備情況、質(zhì)量管理的各項制度制訂情況。 施工階段的質(zhì)量保證體系檢查結(jié)合項目組定期質(zhì)量檢查進行，重點對人員在崗及履職情況、質(zhì)量管理制度落實情況、技術(shù)交底、樣板引路、 質(zhì)保資料等進行檢查。 材料設備的品牌報審及進場驗收 施工單位采購的材料、設備，不論招標文件中是否有限定品牌要求，均應在進場前進行報審，填報《工程材料、設備品牌報審表》，經(jīng)監(jiān)理單位、項目組批準后方可進場使用。其中合同簽訂時已確認品牌的材料設備，施工單位應在進場后 15 天內(nèi)提供材料、設備供貨計劃報監(jiān)理單位、項目組審批，并可集中填寫《工程材料、設備品牌報審表》，一次性辦理備案登記。 建筑裝飾、機電設備等材料的進場驗收，項目組專業(yè)工程師應按照署《材料、設備到貨驗收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進行。對一 次采購、分多次進場的設備材料，項目組專業(yè)工程師可只參加首次現(xiàn)場檢查驗收。 為預控產(chǎn)品質(zhì)量、控制工期，重要機電設備可安排進行工廠監(jiān)造或發(fā)貨前的廠內(nèi)驗收，具體做法按《機電設備監(jiān)造管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 深圳市建筑工務署項目管理手冊 第 七 章 質(zhì)量管理 21 樣板管理 樣板管理分為材料樣板管理、施工工藝樣板管理、樣板間（段）管理。樣板間（段）可綜合考察材料樣板效果及施工工藝。專業(yè)性較強的樣板間（段）可委托專業(yè)公司來設計施工。 施工工藝樣板的施作范圍由項目組參照廣東省住建廳下發(fā)的《廣東省房屋建筑工程質(zhì)量樣板引路工作指引（試行）》（深建質(zhì)安〔 2020〕 435 號） 并結(jié)合工程的實際情況確 定， 并在施工招標文件中明確，費用包含在措施費中。由承包商負責實施的樣板間（段）也應在施工招標文件中明確，費用包含在措施費中。 項目組應加強對經(jīng)各方確認的最終樣板的管理，防止丟失、損壞，便于項目驗收和移交時比對。 質(zhì)量檢查 項目組開展質(zhì)量檢查應采用 日常巡查和定期檢查 相結(jié)合的方式，其中項目組組織的定期檢查每月不少于二次。 質(zhì)量檢查的內(nèi)容： （ 1）各主要工作面巡查； （ 2）實測實量：應根據(jù)現(xiàn)場施工情況隨機取點進行實測實量； （ 3）質(zhì)量保證體系檢 查。 在工程進入裝修階段后，項目組應將成品保護納入定期質(zhì)量檢查的范圍，檢查內(nèi)容包括成品保護的管理辦法、責任人、成品保護措施的落實情況及具體實施效果等。 質(zhì)量預警機制 當工程出現(xiàn)重大質(zhì)量風險或發(fā)生重大質(zhì)量事故時，項目組應及時啟動質(zhì)量預警。 質(zhì)量預警分為黃色預警、橙色預警、紅色預警三種。一般項目預警啟動標準設定如下： 出現(xiàn)下列情況之一時，啟動黃色預警： 深圳市建筑工務署項目管理手冊 第 七 章 質(zhì)量管理 22 （ 1）參建單位質(zhì)量管理混亂，主要管理人員長期不到位，質(zhì)量管理制度不健全或落實不到位； （ 2）工程出現(xiàn)大量 的質(zhì)量缺陷； （ 3）發(fā)生質(zhì)量事故，造成經(jīng)濟損失 10萬元以上或工期延誤 5天以上。 啟動黃色預警后，項目組應在 24 小時內(nèi)向相關(guān)單位發(fā)出預警通知，并報告處室領導，由處室領導約談相關(guān)單位領導及項目負責人。 出現(xiàn)下列情況之一時，啟動橙色預警： （ 1）啟動黃色預警十天后仍無明顯改進； （ 2）發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量隱患； （ 3）發(fā)生質(zhì)量事故，造成經(jīng)濟損失 20萬元以上或工期延誤 10 天以上。 啟動橙色預警后，項目組應在 24 小時內(nèi)報告處室領導、分管署領導，并以署名義向相關(guān)單位發(fā)函，或由分管署領導約談相關(guān)單位法人代表及項目負 責人，必要時可要求監(jiān)理單位下達停工令。 出現(xiàn)下列情況之一時，啟動紅色預警： （ 1）啟動橙色預警十天后仍無明顯改進； （ 2）發(fā)生質(zhì)量事故，造成經(jīng)濟損失 50 萬元以上或工期延誤 15 天以上，或造成永久性質(zhì)量缺陷。 啟動紅色預警后，項目組應在 24 小時內(nèi)報告處室領導、分管署領導、署長，并由署長或分管署領導約談相關(guān)單位法人代表及項目負責人。同時，項目組應要求監(jiān)理單位下達停工令，并在全面查清情況后對相關(guān)單位提出處罰意見，報署招標委員會審批。 質(zhì)量問題（事故 ） 處理 質(zhì)量事故的分類及事故通報按照住建 部《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)〔 2020〕 111 號）執(zhí)行。 對于偶發(fā)的、小范圍的質(zhì)量問題可按簡化流程，直接由監(jiān)理單位發(fā)出工程質(zhì)量問題整改通知單，項目組監(jiān)督整改落實情況。 項目組在組織質(zhì)量問題（事故）原因分析及整改時，必須將施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系存在的問題進行分析并監(jiān)督整改。 深圳市建筑工務署項目管理手冊 第 七 章 質(zhì)量管理 23 【管理流程】 承包商質(zhì)量保證體系審查流程（詳見第 74 頁 流程 71） 工程材料設備報批管理流程（詳見第 75頁 流程 72） 工程材料設備進場驗收管理流程（詳見第 76 頁 流程 73） 工程材料樣板管理流程（詳見第 77 頁 流程 74） 工程施工工藝樣板管理流程（詳見第 78頁 流程 75） 工程質(zhì)量檢查管理流程（詳見第 79 頁 流程 76） 質(zhì)量問題 (事故 )處理流程（詳見第 80 頁 流程 77） 【常用表格】 深圳市建筑工務署監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系審查表 （詳見第 146 頁 表格 71） 深圳市建筑工務署施工單位質(zhì)量保證體系審查表 （詳見第 147 頁 表格 72） 深圳市建筑工務署工程材料、設備品牌報審表 （詳見第 148 頁 表格 73） 深圳市建筑工務署材料設備到貨驗收記錄表 （詳見第 149 頁 表格 74） 深圳市建筑工務署工程樣板驗收表 （詳見第 150 頁 表格 75） 深圳市建筑工務署工程質(zhì)量檢查記錄表 （詳見第 151 頁 表格 76） 深圳市建筑工務署重大質(zhì)量問題、質(zhì)量事故報告表 （詳見第 152 頁表格 77） 【相關(guān)文件】 《工程材料設備參考品牌管理辦法》 《工程樣板管理辦法》 《材料、設備到貨驗收監(jiān)督管理辦法》 住建部《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)〔 2020〕 111 號） 深圳市建筑工務署項目管理手冊 第 八 章 投資管理 24 第八章 投資管理 【主要業(yè)務工作】 主要 業(yè)務 工作 包括設計概算、工程量清單及施工圖預算（標底）管理、招標文件商務條款確定、投標文件澄清、合同商務管理、工程量清單核對、工程變更商務管理、工程款及費用支付審批、投資預警、工程結(jié)算、竣工決算管理等。 【主要工作要點】 嚴格執(zhí)行《深圳市政府投資項目管理條 例》、署《投資管理辦法》，嚴格執(zhí)行基本建設程序，嚴格按照批準的計劃進行建設。 項目概算一經(jīng) 批復 ，必須嚴格按批復 的 建設內(nèi)容 執(zhí) 行， 不得 擅自調(diào)整 建設規(guī)模、標準和 建設內(nèi)容 ， 以 確保項目總投資控制在批復概算內(nèi) 。 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，方案設計完成后成立項目組。項目組成立后，從初步設計開始直至項目建設完成，項目組是投資控制管理的主體，項目主任是項目投資控制的總責任人。 設計概算 設計概算編制完成后，在報送市發(fā)改部門審批前，應委托造價咨詢單位對設計概算進行復核，項目組也應對設計概算進行審查，必要時應報建筑經(jīng)濟 專業(yè)組評審或組織召開專家預評審會（包括外請專家）。在參考同類工程經(jīng)濟指標的同時充分考慮項目特點，確保設計概算全面、合理、準確。 設計概算報送市發(fā)改部門后，項目組應與評審部門進行溝通、協(xié)調(diào)，力爭確保評審結(jié)果的合理性。 投資控制責任分解：概算批復后，由項目主任組織、造價工程師協(xié)助，根據(jù)批復概算和施工圖預算編制情況，填寫《投資控制責任表》，將各專業(yè)的造價控制限額分解到各專業(yè)工程師?！锻顿Y控制責任表》一經(jīng)批準，各專業(yè)工程造價責任人應嚴格按《投資控制責任表》規(guī)定的造價控制限額進行投資控制。 深圳市建筑工務署項目管理手冊 第 八 章 投資管理 25 施工圖設 計完成后，項目組應組織造價咨詢單位盡快完成施工圖預算的編制工作，并要求造價咨詢單位按照發(fā)改委的概算批復投資進行逐項對比，填寫《深圳市建筑工務署建設工程動態(tài)投資控制表》，并由造價工程師進行復核。 招標階段，項目組應重點做好招標文件、工程量清單、標底的審查及對中標候選人投標文件（商務標）澄清等工作。（相關(guān)內(nèi)容見第五章 、 條） 合同實施階段，項目組應重點做好工程量清單核對、工程變更審批，定期評估材料價格波動對投資的影響及是否存在超投資的風險，及時處理各類有關(guān)工程造價的事宜 (包括各種索賠等 )等。在 處理各類與工程造價相關(guān)事宜的過程中，遇到把握不準的問題或?qū)椖客顿Y有重大影響的事項時，可向建筑經(jīng)濟專業(yè)組申請進行專項評審，并及時向項目分管署領導匯報。 嚴格執(zhí)行《工程變更管理辦法》，堅持事前審批原則。為保證變更審批的及時辦理，在辦理變更審批時，以事項審批為主，造價變化評估可暫按估算進行，待變更事項審批同意后，再編制詳細預算。 投資預警機制 當工程投資出現(xiàn)超概算風險時，項目組應及時啟動投資預警。 投資預警分為黃色預警、橙色預警、紅色預警三種。一般項目預警啟動標準設定如 下： 當動態(tài)投資額達到概算投資額的 95%時，啟動黃色預警。項目組應報告處室領導，并組織設計、監(jiān)理、造價咨詢等相關(guān)單位對投資進行全面梳理，分析工程建設過程中可能引起投資增加的各種因素，評估投資超概算的風險，并采取針對性措施嚴格控制投資。 當動態(tài)投資額達到概算投資額的 98%時，啟動橙色預警。項目組應報告處室領導、分管署領導，組織相關(guān)單位對投資進行詳細分析，評估投資超概算的風險，并從嚴控制建設標準及工程變更，必要時應與使用單位協(xié)商，采取優(yōu)化設計、調(diào)整建設標準、暫緩實施部分設計內(nèi)容等 措施控制投