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正文內(nèi)容

省綜合防災減災規(guī)劃的通知-資料下載頁

2024-10-05 11:32本頁面

【導讀】和長遠發(fā)展需要,制定本規(guī)劃。災害多發(fā)頻發(fā),給人民群眾的生命財產(chǎn)造成重大損失。間,全省人民奮勇抗災,各級各部門認真履職、密切配合、高效聯(lián)動,扎實推進防災減災工作,取得了顯著成效。行機制和各項重點工作有法可依、有序推進的工作局面。地質災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合防治、應急管理四大體系。救災資金分級承擔、社會化發(fā)放機制和災害風險分擔。政策性農(nóng)房災害保險逐步推廣,農(nóng)戶自愿投保率逐步。報預警覆蓋面擴大,準確率和時效性提升,信息發(fā)布機制得到完善,氣象部門實施重大氣象防災。地震部門推進地震觀測臺站。國土資源部門加強地質災害監(jiān)測,建立地質災害群測群防體系。林業(yè)部門組建了森林消防航空護林站,啟動防火視頻監(jiān)測系統(tǒng)建設,“十二五”期間,全。4000萬元增至2020年的6000萬元。助萬戶受災困難群眾恢復重建住房。避讓搬遷,消除了近14萬居民遭受的地質災害威脅。利用每年“國家防災。自然災害衛(wèi)生應急防控機制亟待完善。近年來,極端災害

  

【正文】 (八)救災物資儲備體系建設工程。 省備災減災中心 (中央救災物資長沙儲備庫 )續(xù)建工程。進一步加強機構隊伍自身建設和內(nèi)部規(guī)范化管理體系建設,科學周密制定救災物資采購、儲運、使用和回收、過期報廢等方面的工作制度,優(yōu)化救災物資儲備管 理使用效能。 。完善救災物資儲備庫布局,在50 個災害易發(fā)市州、縣市區(qū)建設救災物資儲備倉庫,采取新建、改擴建救災物資儲備庫點或代儲等方式,形成分級管理、反應迅速、布局合理、種類齊全、規(guī)模適度、功能完備、保障有力、符合我省實際的救災物資儲備體系,形成全覆蓋能力。 。推進救災物資儲備管理信息化建設,實現(xiàn)對救災物資采購、入庫、儲存、出庫、運輸和分發(fā)等全過程的智能化管理,救災物資調(diào)運更加高效、快捷、有序。 (九)應急避難場所與綜合減災 示范社區(qū)建設工程。 。在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建 800 個全國和省級綜合減災示范社區(qū)。開展綜合減災示范縣市區(qū)創(chuàng)建試點工作。全省每個城鄉(xiāng)社區(qū)確保有 1 名災害信息員。以創(chuàng)建綜合減災示范社區(qū)為抓手,建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)減災救災工作機制,設置應急疏散指示標識,編制完善社區(qū)應急預案和災害風險圖,開展社區(qū)救災應急演練,建立社區(qū)志愿者隊伍等。 。堅持科學選點、合理布局的原則,綜合利用城市社區(qū)服務設施、公園、廣場和中小學校等現(xiàn)有設施,采取確認、修繕、新建等方式,建設具備應急指揮、應急避難、醫(yī)療救治等功能的應急避難場所。在農(nóng)村災害易發(fā)區(qū),結合鄉(xiāng)村布局、人口分布和災害隱患分布情況,依托現(xiàn)有學校、體育場等公共場所,新建或改(擴)建鄉(xiāng)村應急避難場所。 (十)減災應急指揮系統(tǒng)和救災裝備建設工程。 。依托現(xiàn)有物質技術條件,開發(fā)建設省救災應急指揮中心,建設包含應急指揮中心大廳、 影像播放系統(tǒng)和專用機房,并配置先進數(shù)據(jù)采集、傳輸、網(wǎng)絡通訊及交通設施等軟硬件設施,實現(xiàn)全省 14 個市州和 122 個縣市區(qū)查災、核災、報災網(wǎng)絡化管理及各類災情信息、救災情況圖文信息的實時傳送,為各級政府及時準確掌握災情、實施科學決策、開展科學防災減災與災情監(jiān)測、災后重建管理等工作提供精確的載體支持。 。建立災害綜合損失評估管理系統(tǒng)。建立重大自然災害災后恢復重建選址和重建進度評估技術體系,建設重建決策支持系統(tǒng)。基本形成面向中央及省級救災決策與社會公共服務的多災種全過程評估的數(shù)據(jù)和 技術支撐能力。客觀、全面反映自然災害造成的損失、受災群眾基本生活需求和救助工作情況,以提高自然災害救助決策的科學性,提升自然災害救助工作的總體水平,切實保障受災群眾的基本生活。 。根據(jù)實際需要,聯(lián)合省有關高校、科研機構,實現(xiàn)資源共享、人才共用,突破制約 xx 自然災害監(jiān)測與預警的重大技術瓶頸,建立基于高分遙感影像、數(shù)字地圖、防災減災專題數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)的自然災害可視化大數(shù)據(jù)平臺;利用大數(shù)據(jù)平臺對我省洪澇、旱災、冰災、山體滑坡、森林火災等常見自然災害進行動態(tài)監(jiān)測和預警,提高對 自然災害的早期預警能力和信息共享能力;開發(fā)成套的自然災害衛(wèi)星監(jiān)測與預警信息化產(chǎn)品,實現(xiàn)防災減災數(shù)據(jù)資源的綜合查詢、檢索、統(tǒng)計及更新,形成立體、方便、靈活、高效、安全的自然災害監(jiān)測、預警、指揮、調(diào)度、決策信息服務體系,并延伸至政府各級防災減災部門和防災減災工作人員,全面提升自然災害監(jiān)測與預警的信息化水平。 。全面建立和推廣使用覆蓋全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡報災系統(tǒng)平臺,完善中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級聯(lián)動報災體系,盡早實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡報災全覆蓋,著力提升我省救災隊伍應急救援和災害救助保障能力。支持市、縣民政救災部門配備工作防護裝備、應急通訊裝備、計算機網(wǎng)絡設備、音像錄制設備。支持多災易災的市、縣、鄉(xiāng)災害信息員各配備一臺手持報災終端,實現(xiàn)與省減災應急指揮平臺互通,及時報告災害發(fā)生地的災情變化情況。 (十一)防災減災宣傳教育與科普工程。將防災減災教育納入國民教育體系,推進專業(yè)人才培養(yǎng)和大中小學 生防災減災科普教育,建成一批基層防災減災科普教育示范點;推動各縣市區(qū)試點新建或改擴建不少于 1 個融宣傳教育、展覽體驗、演練實訓等功能為一體的綜合防災減災宣傳教育示范基地;建設防災減災數(shù)字圖書館,開發(fā)動漫、游戲、影視劇等防災減災文化產(chǎn)品,開展有特色的防災減災科普活動;依托 “ 全國防災減災日 ” 、 “ 國際減災日 ” 等,打造宣傳教育平臺,組織形式多樣的防災減災知識宣傳活動和專業(yè)性教育培訓,開展各類自然災害的應急演練,注重加強各級領導干部防災減災教育培訓,增強公眾防災減災意識,提高自救互救技能。 (十二)支持引導社會 力量參與減災救災工程。健全救災應急社會動員機制,強化救災捐贈管理,制定實施應急救災社會化有償服務、物資裝備征用補償、救援人員人身安全保險和傷亡撫恤等政策,支持引導社會力量有序參與減災救災。以社會力量參與減災救災面臨的問題和需求為導向,根據(jù)《中華人民共和國慈善法》,摸清全省參與減災救災社會力量底數(shù),建立相關信息數(shù)據(jù)庫;出臺支持引導社會力量參與減災救災工作的政策辦法,建立完善支持引導社會力量參與減災救災工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺、信息對接平臺、供需匹配平臺、教育培訓平臺、監(jiān)督管理平臺,為災區(qū)政府、社會力量、受災群眾、社 會公眾、新聞媒體等相關各方搭建溝通服務的橋梁和紐帶;加大政府財政支持力度,嚴格監(jiān)督管理,充分發(fā)揮社會力量參與減災救災工作的重要作用。 五、保障措施 (一)加強組織領導,形成工作合力。本規(guī)劃的實施由省減災委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào),通過優(yōu)化整合各類防災減災救災資源,建立健全組織協(xié)調(diào)機制和實施保障機制。省減災委員會辦公室和各成員單位要抓好規(guī)劃目標、主要任務和重大項目的落實,各地要高度重視,落實責任,強化實施,確保完成各項目標任務。 (二)加強規(guī)劃銜接,促進縱橫協(xié)調(diào)。省減災委員會各成員單位編制指導行業(yè) 發(fā)展的專項規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,要加強與本規(guī)劃有關內(nèi)容的銜接與協(xié)調(diào),提出的發(fā)展目標、主要任務要與本規(guī)劃相協(xié)調(diào),提出的重大工程和項目要與本規(guī)劃相銜接。各地在編制本地區(qū)防災減災規(guī)劃時,要加強與本規(guī)劃的銜接,貫徹落實本規(guī)劃的總體部署和總體要求。 (三)加強資金保障,暢通投入渠道。建立健全防災減災救災資金多元投入機制,統(tǒng)籌發(fā)揮好政府資金、市場資金、捐助資金、公益基金等的作用。完善防災減災救災資金多級分擔機制,加強資金使用的監(jiān)督、管理。健全救災補助項目,規(guī)范補助標準,探索建立正常的自然災害救助標準調(diào)整機制,加 快制定本地受災人員救助標準,系統(tǒng)提高緊急轉移安置能力,規(guī)范過渡期救助、因災倒塌損壞住房恢復重建和冬春救助工作,確保受災群眾基本生活。省級財政繼續(xù)加大對羅霄山、武陵山等集中連片特困地區(qū)、農(nóng)村災害高風險地區(qū)防災減災救災資金支持力度。進一步完善財政支持的重特大自然災害風險分擔機制,探索建立巨災保險制度。 (四)加強人才培養(yǎng),提升隊伍素質。深入貫徹落實《國家防災減災人才中長期發(fā)展規(guī)劃 (20202020 年 )》,加強人才培養(yǎng),擴充人才隊伍數(shù)量,優(yōu)化人才隊伍結構,提高人才隊伍素質,形成一支以防災減災救災管理專業(yè) 人才隊伍為骨干力量,以各類災害應急救援專業(yè)隊伍為突擊力量,以基層社區(qū)災害管理者和災害信息員為基礎力量,以社會工作者和志愿者隊伍為輔助力量,結構合理、素質優(yōu)良、專業(yè)過硬、制度完備、效能顯著的防災減災救災人才隊伍。 (五)加強跟蹤評估,強化監(jiān)督管理。省減災委員會建立規(guī)劃實施跟蹤評估制度,強化規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。省減災委辦公室及各成員單位要加強對規(guī)劃相關領域實施情況的評估,各地要加強對規(guī)劃相關內(nèi)容落實情況的評估。省減災委員會辦公室負責規(guī)劃實施評估工作,并將評估結果報省人民政府。
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