【導讀】公共行政管理2020上海公務員綜合管理(精簡版)1公共行政管理.公共行政的涵義行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚。力各自獨立，互相制約。立法機關與司法機關不屬于公共行政的主體。機關是依法成立的公共行政機關，由不同的層級組成，包括中央政府和地方各級政府。鐵道公路、地方基礎設施、地方醫(yī)療與教育等地方性公共事務。我國居民委員會和村民委員會是基層群眾性。自治組織，負責本居住地區(qū)的公共產(chǎn)品的提供，如人民調(diào)解、治安保衛(wèi)和公共衛(wèi)生等。公共行政的客體即公共行政的對象是公共事務。公共事務依其范圍的大小可分為國家事務、共同事務、公共事務的范圍，包括經(jīng)濟類公共產(chǎn)品，政治類公共產(chǎn)品，社會類公共產(chǎn)品，科技、教育與文化類公共產(chǎn)品。

　　

【正文】 騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 2020上海公務員綜合管理 ( 精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞 崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 行政領導者的職責是指行政領導者在履行職務過程中所應盡的義務，是對國家和政府委托的任務應負的責任．行政領導者的責任包括政治責任，工作責任和法律責任。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 ) 1 公共行政管理 1. 1. 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何 的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 2020上海公務員綜合管理 ( 精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 行政領 導者的職權是指法定的與行政領導者職位相當?shù)男姓嗔Γ唧w包括執(zhí)行權，領導權，管理權，用人權，檢查監(jiān)督權和協(xié)調(diào)權。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 1. 1. 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 導和管理理論 2020上海公務員綜合管理 ( 精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 行政領導的權力：指行政領導者和行政領導集團依靠特定的強制性手段，為有效地執(zhí)行國家意志和實現(xiàn)一定行政組織目標，依法對其領導對象進行管理、控制的能力。行政領導的權力屬于政治權力。其權力方式主要是強制性地推行政令。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 行政領導的權力來源主要是：行政職位、行政授權、行政規(guī)章制度。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 ) 1 公共行政管理 1. 1. 公共行政的涵義 行政 ，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代 對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 行政領導的功能即行政領導的職責與作用。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶 筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 (1)確立本組織目標。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 1公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 (2) 組織與協(xié)調(diào)下級的工作。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 (3) 協(xié)調(diào)本組織與外部的關系。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 1. 1. 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 (4) 激勵下屬努力實現(xiàn)組織目標而工作并對他們的工作及時予以評價和控制。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 ) 1 公共行政管理 1. 1. 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管 理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 ‘ 2020上海公務員綜合管理 ( 精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政 府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 按照行政領導活動所依賴的資源及其內(nèi)在特色，把行政領導的過程分為兩個方面：一是科學化過程，二是藝術化過程。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是 指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 以激勵為核心的領導過程就具有明顯的藝術化特征。領導藝術具有經(jīng)驗性和非模式化的特點。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 1公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈 靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 授權的藝術。授權是領導者普遍采用的一種領導藝術，授權的類型包括四種： (1)剛性授權。 (2)柔性授權。 (3)惰性授權。 (4)模糊授權。領導者授權的原則是： (1)因事?lián)袢?，視能授權?(2)明確權責，適度授權。(3)授權留責，監(jiān)督控制。 (4)防止反向授權。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行 政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍 痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 行政領導者以不同的組織原則和方式、方法，組織并形成了多種類型的領導體制。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 1公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承 凌餞芬預座笑扭憨兩廚 首長制與議會制：首長制，即獨任制，是指行政機關的最高決策由行政首長一人執(zhí)掌的體制；合一制，即委員會制，指行政機關最高決策權由兩個以上的人員共同承擔的體制。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 1公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕 削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 ＊首長制：事權集中，責任分明、指揮靈活、決策迅速等，但有很大的局限性，必須通過制度性的約束來預防各種消極性的效應。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞 芬預座笑扭憨兩廚 ＊合議制：計劃周密、分析全面、避免專斷，但可能出現(xiàn)低效和責任不明。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 1公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 集權制和分權制：集權制是指行政決 策權由上級行政機關掌握，下級機關以上級機關的指令處理政務的行政領導體制；分權制是指行政決策權由上下級機關合理劃分，下級機關在其權力范圍內(nèi)可以自主處理政務的行政領導體制 . 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 ) 1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑 倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 層級制和機能制：層級制，即直線制或分級制，指管理組織縱向劃分為若干層次，各層次分別對其上一層次負責，每層所管的業(yè)務性質(zhì)與下層完全相同，但其管轄范圍隨層次而縮?。粰C能制，即職能制或分職制，指為完成管理機關的總任務而橫向設立平行的具體職能部門的一種體制。政府系統(tǒng)劃分為國務院、省級政府、市級政府、縣級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等為層級制設置；政府機關設立的農(nóng)業(yè)、財政、公安等部門為職能制設置。兩者共同構成行政管理系統(tǒng)的層級和部門。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 ) 1 公共行政管 理 1. 1. 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍