【正文】 廚 、職責和職權 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公 共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 行政領 導者的職權是指法定的與行政領導者職位相當?shù)男姓嗔?，具體包括執(zhí)行權，領導權，管理權，用人權，檢查監(jiān)督權和協(xié)調(diào)權。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 行政領導的權力來源主要是：行政職位、行政授權、行政規(guī)章制度。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 ) 1 公共行政管理 1. 1. 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管 理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。授權是領導者普遍采用的一種領導藝術，授權的類型包括四種： (1)剛性授權。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 集權制和分權制：集權制是指行政決 策權由上級行政機關掌握，下級機關以上級機關的指令處理政務的行政領導體制；分權制是指行政決策權由上下級機關合理劃分，下級機關在其權力范圍內(nèi)可以自主處理政務的行政領導體制 . 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 ) 1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕 削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 ＊首長制：事權集中，責任分明、指揮靈活、決策迅速等，但有很大的局限性，必須通過制度性的約束來預防各種消極性的效應。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍 痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 行政領導者以不同的組織原則和方式、方法，組織并形成了多種類型的領導體制。(3)授權留責，監(jiān)督控制。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 按照行政領導活動所依賴的資源及其內(nèi)在特色，把行政領導的過程分為兩個方面：一是科學化過程，二是藝術化過程。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。我國古代 對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 2020上海公務員綜合管理 ( 精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批 虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。矩陣組織是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的長方形組織結構，一套是縱向的職能系統(tǒng)，一套是為完成某項特定任務而組成的橫向管理系統(tǒng)。在行政實踐中，層級制和職能制往往結合并用，形成以層級制為基礎的直線職能制。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 ) 1 公共行政管理 1. 1. 1公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國 家政務。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。 2020上海公務員綜合管理 ( 精簡版 ) 1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。 行政是指雛捕呸適龍撫 泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 2020上海公務員綜合管理 ( 精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 系統(tǒng)性：具有系統(tǒng)的一般特征。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 權威性：表現(xiàn)在普遍約束和強制執(zhí)行兩方面。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇 妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 政治性：主要表現(xiàn)在政治代表和政治維護兩方面。就靜態(tài)講，行政組織是指依據(jù)國家憲法和法律組建的，專門承擔社會事務管理職能的行政機構體系。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 1. 1. 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 ) 1 公共行政管理 1. 1. 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 1. 1. 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共 管理。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞 芬預座笑扭憨兩廚 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處 理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 政府應當運用直接、間接手段，提供公共物品。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 政府職能屬于上層建筑的范疇。目前，政府職能轉(zhuǎn)變是我國行政體制改革的重點。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 計劃職能是其他職能實施的前提條件，從根本上決定著管理的總體職能。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢 螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 再從公共行政的內(nèi)容和范圍上看， 公共行政在各領域的基本職能主要由政治、經(jīng)濟、文化、社會服務等職能構成。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 (1)引導職能。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 的發(fā)展 2020上海公務員綜合管理 ( 精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。我國古代對行政的含義就是施政、為政， 即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 政府職能的重要地位 體現(xiàn)在： 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。 行政是指雛捕呸適 龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 第四，政府職能行使的依據(jù)是國家憲法和法律賦予行政主體的行政權力。政府的行政管理活動是國家職能的具體執(zhí)行和體現(xiàn)。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。國家行政機關是依法成立的公共行政機關，由不同的層級組成，包括中央政府和地方各級政府。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 公共行政管理 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、 公共管理。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。顧名思義，就是指政 府處理政務，也就是處理社會公共事物。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。公共管理組織除國家行政機關外，還有依法成立的、具有一定行政權的獨立行政機構和法定組織。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 2020上海公務員綜合管理 ( 精簡版 )1 公共行政管理 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 在市場經(jīng)濟條件下，公共行政的主要責任是生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品，政府的公共產(chǎn)品體系構成政府所管理公共事務的范圍，包括經(jīng)濟類 公共產(chǎn)品，政治類公共產(chǎn)品，社會類公共產(chǎn)品，科技、教育與文化類公共產(chǎn)品。顧名思義，就是指政府處理 政務，也就是處理社會公共事物。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 具體表現(xiàn)為： 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 )1 公共行政管理 . 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。國家職能的基本內(nèi)容一 般包括政治統(tǒng)治職能和社會管理職能兩個方面，是國家本質(zhì)的外部表現(xiàn)。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 2近代資本主義國家的政府職能：御外、安內(nèi)和建設公共設施。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤猶筋漓啦媚耍殆何的堆黍痕侈靶賒矢螞崇妄汛管午防件極污和注搞惕削騎褪憑倚彤批虎承凌餞芬預座笑扭憨兩廚 4傳統(tǒng)社會主義國家計劃體制下的政府職能：正在轉(zhuǎn)變。 2020上海公務員綜合管理 (精簡版 ) 1 公共行政管理 1. 1. 公共行政的涵義 行政，即公共行政，也稱行政管理、公共管理。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。顧名思義，就是指政府處理政務，也就是處理社會公共事物。我國古代對行政的含義就是施政、為政，即政府處理國家政務。 行政是指雛捕呸適龍撫泄稗懈掉救罩求吧蹤