創(chuàng)建農(nóng)發(fā)部門監(jiān)理單位和項目承包企業(yè)之間休戚與共的協(xié)調(diào)關(guān)系是建設(shè)好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的根本所在-資料下載頁
2025-05-20 11:57本頁面
【導讀】國家“十二五”規(guī)劃已經(jīng)出臺，各地都在積極謀劃“十二五”的發(fā)展。的五年規(guī)劃標志著我國將進入經(jīng)濟跨越發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。守住耕地紅線，積極推行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，充分發(fā)揮開發(fā)成果。品有效供給的不二選擇。事實上，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已成為國家扶持和保。護農(nóng)業(yè)的大政方針。這一惠農(nóng)政策在我們山西實行20余年來，取得。的發(fā)展，提供了堅實的基礎(chǔ)。形成了糧、棉、水果、藥材、特種種植。等一大批產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶。斷針對培訓分不開，也與施工單位和基層干部群眾大力支持分不開，要力量和組成部分。應(yīng)當予以充分肯定。已向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化方面轉(zhuǎn)變。規(guī)定理解膚淺和執(zhí)行不到位等等問題。使舵，監(jiān)理方無所適從，因監(jiān)理人員所作的決定或指令不能引起重視，工出現(xiàn)不可彌補的質(zhì)量問題時，相互推諉，責任難以追究。次參加省組織的驗收和中期檢查工作。情況不明，往往作出錯誤的判斷和決定。發(fā)包人與承包人的關(guān)系愛昧，給資金安全帶來隱患。有的地方縣級發(fā)包方的法人代表，不公開招
【正文】 系是各為主休的平等關(guān)系，是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位依據(jù)業(yè)主的授權(quán)，監(jiān)理管理承包商履行工程建設(shè)承包合同，也就是按合同約定內(nèi)容要求進行監(jiān)理。承包商應(yīng)主動接受監(jiān)理單位對自己進行工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理，不能以任何理由拒絕監(jiān)理。監(jiān)理單位接受業(yè)主的重托，為業(yè)主提供服務(wù)，代表業(yè)主的利益不否定其維護承包商的合法利益。監(jiān)理單位依據(jù)有關(guān)合同文書、法規(guī)，慣例，以及技術(shù)目標和成功經(jīng)驗，促使業(yè)主與承包商之間的協(xié)調(diào)，盡量避免出現(xiàn)損害雙方利益的問題發(fā)生，如一旦發(fā)生能得到合理的解決。監(jiān)理、承包方只有各自檢點，行為公正，才能取得發(fā)包方 的信任，信服，也才能出現(xiàn)互為理解和支持的局面。 監(jiān)理單位在項目建設(shè)各方中應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。 在實現(xiàn)工程項目建設(shè)目的過程中，監(jiān)理工程師要詳細掌握和了解項目建設(shè)的管理和施工方的情況，不斷進行組織協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)與項目建設(shè)控制目標密不可分，協(xié)調(diào)的目的就是為了順利實現(xiàn)項目的建設(shè)目標。監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)，主要是合同關(guān)系的協(xié)調(diào)。而合同關(guān)系的協(xié)調(diào)又主要表現(xiàn)在近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)和遠外層關(guān)系的協(xié)調(diào)。近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)一般為承包商之間（如修路與綠化承包商，打井與節(jié)水承包商等）、承包商與業(yè)主之間的協(xié)調(diào)。近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)是監(jiān)理工程協(xié)調(diào)工作 的主要方面，也是協(xié)調(diào)最難做，最棘手的方面。遠外層關(guān)系的協(xié)調(diào)則以業(yè)主（發(fā)包方）為主承擔。它主要包括農(nóng)發(fā)工程項目建設(shè)與環(huán)保、鄉(xiāng)村、水資辦、公安、公路、新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)管等部門之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。這些遠外層關(guān)系，看似與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程項目建設(shè)，沒有直接的關(guān)系，但是搞的不好，會對工程項目建設(shè)起到制約作用，搞的好會對工程項目的順利實施起到控制、監(jiān)督、的決定性作用。 （ 1）監(jiān)理人員應(yīng)工作主動，熱情服務(wù)，監(jiān)管結(jié)合。 在與承包商的關(guān)系中，監(jiān)理單位處在主導地位，這就要求監(jiān)理單位要有全局的觀點，認真做好事前控制，加強主動控制，同時幫 助承包商提高合同意識，與承包商共憂患，徹底堵住工程實施中可能出的質(zhì)量問題。監(jiān)理單位雖主要為業(yè)主提供服務(wù)，但搞好工程應(yīng)主要依靠承包商，要通過認真監(jiān)理和協(xié)調(diào)服務(wù)，消除承包施工中制約因素，解決承包商遇到的困難和問題，急他們之所急，想他們之所想。這樣，監(jiān)理發(fā)出的指令，要求，建議，才能有的放失，切中要害，符合實際。承包商在執(zhí)行指令時也才能不折不扣，也才能使指令被承包商心甘情愿地接受、歡迎和配合，也才能在項目建設(shè)中不出問題或少出問題，不出大問題。從而促進工程項目建設(shè)順利進行和監(jiān)理工作的順利開展。 （ 2）監(jiān)理要既為業(yè)主出 謀劃策，也替承包商考慮著想。 由于業(yè)主與承包商的地位不同，考慮問題的出發(fā)點，角度與立場也是有別的，難免會在具體問題上發(fā)生摩擦與矛盾。如在工程質(zhì)量、進度、投資三者關(guān)系上，業(yè)主往往在同等重視的同時，側(cè)重于投資的控制，承包商往往在滿足業(yè)主要求的前提下，力求獲得利潤最大化。三大目標控制是一個不可分割的整體，不能偏頗，按質(zhì)量和進度要求，干了多少活，業(yè)主就應(yīng)付多少報酬。監(jiān)理應(yīng)從目標控制的要求出發(fā)，實事求是地既為業(yè)主仔細分析目標，使目標建立在切實可行的基礎(chǔ)上，又使承包商通過努力摘到桃子，得到合理報酬與利潤。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 建設(shè)工程全面實行監(jiān)理的豐富實踐，充分說明業(yè)主對監(jiān)理工作的理解與支持是監(jiān)理工作的根本，只要處理好業(yè)主、監(jiān)理與承包商三者之間榮辱與共的協(xié)調(diào)關(guān)系，監(jiān)理工作才能得心應(yīng)手，農(nóng)發(fā)工程項目建設(shè)才能興旺發(fā)達，前景才能更為廣闊。 實行農(nóng)發(fā)工程項目建設(shè)監(jiān)理制，是農(nóng)發(fā)管理體制一項重大舉措，處理好業(yè)主、監(jiān)理與承包商的良好關(guān)系是開創(chuàng)農(nóng)發(fā)工作新局面的一項有效措施，只要大家共同努力，各負其責，各盡其能，觀念更新，關(guān)系協(xié)調(diào)，相信全省農(nóng)發(fā)工作將會徹底克服劣質(zhì)工程產(chǎn)生，才能使優(yōu)質(zhì)工程大大提高，才能使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)有一個長足的發(fā)展。 最后特別 強調(diào)一下，農(nóng)發(fā)工程項目參建各方，要正確認識監(jiān)理的地位與重要性，攜起手來，盡快使農(nóng)發(fā)工程建設(shè)管理，從過去的老管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘囊?“三制 ”為主導的新型建設(shè)管理體制，真正體現(xiàn)“責、權(quán)、利 ”分明，投資、進度、質(zhì)量控制有序的現(xiàn)代管理目標。
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