創(chuàng)建農(nóng)發(fā)部門監(jiān)理單位和項目承包企業(yè)之間休戚與共的協(xié)調(diào)關(guān)系是建設(shè)好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的根本所在-免費閱讀
【正文】 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 建設(shè)工程全面實行監(jiān)理的豐富實踐，充分說明業(yè)主對監(jiān)理工作的理解與支持是監(jiān)理工作的根本，只要處理好業(yè)主、監(jiān)理與承包商三者之間榮辱與共的協(xié)調(diào)關(guān)系，監(jiān)理工作才能得心應(yīng)手，農(nóng)發(fā)工程項目建設(shè)才能興旺發(fā)達(dá)，前景才能更為廣闊。這樣，監(jiān)理發(fā)出的指令，要求，建議，才能有的放失，切中要害，符合實際。近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)一般為承包商之間（如修路與綠化承包商，打井與節(jié)水承包商等）、承包商與業(yè)主之間的協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位接受業(yè)主的重托，為業(yè)主提供服務(wù)，代表業(yè)主的利益不否定其維護(hù)承包商的合法利益。監(jiān)理以自己的名義實施監(jiān)理，一方面為業(yè)主提供監(jiān)理服務(wù)，維護(hù)業(yè)主的權(quán)益，同時也要制止業(yè)主損害 承包商利益的不規(guī)范和不合法行為，另一方面也要維護(hù)承包商的合法權(quán)益，在監(jiān)督承包商制止承包商不規(guī)范和不合 法行為的同時，應(yīng)幫助承包商把項目工程建設(shè)更好。 監(jiān)理單位受 業(yè)主委托，在監(jiān)理過程中，代表業(yè)主利益，服務(wù)于業(yè)主，而不是中立的，但必須體現(xiàn)工作的獨立性和公正性，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)業(yè)主在工程項目建設(shè)上的主導(dǎo)地位，但并不是受業(yè)主委托，業(yè)主說干什么就干什么，叫怎么干就怎么干，它必須受法律、法規(guī)和監(jiān)理合同的約束。工程監(jiān)理作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)領(lǐng)域的基本制度，必須不折不扣地實行，這是國家強制推行的法定管理制度。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。 那么如何解決這些問題，我認(rèn)為，應(yīng)該從理順發(fā)包方、監(jiān)理方與承包方三者之間的關(guān)系入手，在制度上劃清三方的權(quán)利和責(zé)任上下功夫。有某方面的業(yè)務(wù)知識，不一定具備監(jiān)理的素質(zhì)，也很難承擔(dān)起監(jiān)理的重任。農(nóng)發(fā)項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，是要追究責(zé)任的 ,這在國家有關(guān)制度和《山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》中都有明確規(guī)定。我知道有一個縣 20xx 年開發(fā)項目已啟動了兩個多月，土地治理工程已完成了近 40%，而監(jiān)理公司去遲遲沒有把監(jiān)理人員派去。由于資金撥付大權(quán)掌握在業(yè)主（開發(fā)辦）手中，作為業(yè)主委托的監(jiān)理，控制著工程進(jìn)度和質(zhì)量的監(jiān)督管理權(quán)，卻并不承擔(dān)什么責(zé)任。對業(yè)主作出的錯誤決定， 聽之任之，不加制止，也不向上級部門反映。 （ 1）承包人與監(jiān)理相互串通，影響縣級農(nóng)發(fā)辦做出準(zhǔn)確決策。具體講以下幾個方面應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視： 發(fā)包方與承包方對農(nóng)發(fā)工程建設(shè)監(jiān)理在認(rèn)識上不一致的問題 目前，不論是農(nóng)發(fā)工程的發(fā)包人（縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室）、還是工程項目的承包商，都對實施農(nóng)發(fā)工程建設(shè)監(jiān)理能夠理解和接受，排除了心理障礙和抵觸情緒，認(rèn)為這是一項不搞不行的制度，但在監(jiān)理的地位問題上理解卻不盡相同。隨著國家對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入的不斷增加和資金使用的不斷優(yōu)惠，山西農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)給農(nóng)業(yè)帶來的快速發(fā)展有目共睹，給農(nóng)民帶來的實惠更加突出，社會各界對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的評價贊賞有加，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已經(jīng)步入了一個健康良性發(fā)展軌道。創(chuàng)建農(nóng)發(fā)部門監(jiān)理單位和項目承包企業(yè)之間休戚與共的協(xié)調(diào)關(guān)系 運城市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室副主任、高級農(nóng)經(jīng)師 王國河 國家 “十二五 ”規(guī)劃已經(jīng)出臺，各地都在積極謀劃 “十二五 ”的發(fā)展。 全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)只所以能出現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、長足發(fā)展的良好局面，與各級開發(fā)部門不斷完善落實制度、精心進(jìn)行管理、積極加強指導(dǎo)、不斷針對培訓(xùn)分不開，也與施工單位和基層干部群眾大力支持分不開，最主要的是與 04以來 ,山西全面在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)工程中實行監(jiān)理制度分不開。 不少縣級農(nóng)發(fā)辦認(rèn)為，監(jiān)理機構(gòu)是 自己委托的合作方，是代表自己行使項目建設(shè)管理權(quán)的，監(jiān)理部門掙的是開發(fā)項目的錢，錢是縣級開發(fā)部門管的，就應(yīng)該為開發(fā)部門辦事，他們把監(jiān)理人員看成是自己的雇員，要求必須為自己的利益服務(wù)，按自己的意志辦事。我曾負(fù)責(zé)過運城市農(nóng)發(fā)項目的竣工驗收工作和中期檢查督促工作，也曾多次參加省組織的驗收和中期檢查工作。加之有的縣級開發(fā)辦對監(jiān)理人員照顧太周到，吃飯免費，提供良好的食宿條件和交通便利等。工程一旦出問題板子都打在承包商上，承包商在三者中成了弱勢一方。后來經(jīng)過市級開發(fā)辦干預(yù)，總算派去了一個，但只到縣里去
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