創(chuàng)建農發(fā)部門監(jiān)理單位和項目承包企業(yè)之間休戚與共的協(xié)調關系是建設好農業(yè)綜合開發(fā)項目的根本所在(編輯修改稿)
2025-07-04 11:57 本頁面
【文章內容簡介】 不符合國家規(guī)定的旁站監(jiān)理要求，失去旁站監(jiān)理的意義。上述問題，不僅影響 到被監(jiān)理縣的工程建設進度，而且因監(jiān)理不能及時到位，出現階段性真空，使工程建設中的問題，不能及時發(fā)現，及時糾正，這就給農發(fā)工程項目的建設資料造成斷缺，給今后竣工驗收埋下隱患。驗收中，我們還發(fā)現，有的縣的監(jiān)理資料存在一個工程完后，集中補簽字的問題，有的該簽字表格甚至沒有簽，有的該總監(jiān)理簽字的表格監(jiān)理員代簽或不簽字。這些問題其它地方有沒有，我不清楚，但應引起我們密切關注，不能任其繼續(xù)存在或者發(fā)展。 發(fā)包方、監(jiān)理方、承包方之間責任模糊問題。 國家、省、市都對農業(yè)綜合開發(fā)竣工項目制定有嚴格的項目竣工驗收標準，各級 開發(fā)部門對驗收工作也相當重視。不論哪一級驗收，都能發(fā)現一些存在問題，有的問題還相當嚴重。農發(fā)項目建設中出現的問題，是要追究責任的 ,這在國家有關制度和《山西省農業(yè)綜合開發(fā)條例》中都有明確規(guī)定。事實上，這么多年國家、省、市、縣也處理過一部分違規(guī)違紀現象。追究責任的對象一般都是上一級開發(fā)辦追究下一級的責任，但對監(jiān)理和工程隊的責任追究卻十分模糊，也非常少見。這不利于調動各方的積極性、主動性，不利于各方責任意識提升，也不利于工程項目建設的各方形成合力，更不利于農業(yè)綜合開發(fā)項目建設的健康開展。 監(jiān)理人員業(yè)務水平參差 不齊，存在濫竽充數的問題。 據我的了解，有的監(jiān)理公司的監(jiān)理人員隊伍是硬湊合來的，有 “拉郎配 ”之嫌。相當一部分人員沒有取得監(jiān)理資質和證書，監(jiān)理業(yè)務水平不高，問題看得不準，現場不敢表態(tài)。有的僅是有水利和林業(yè)部門工作的經歷，搞專業(yè)技術設計指導，還能勝任，而搞項目監(jiān)理就有點牽強。有某方面的業(yè)務知識，不一定具備監(jiān)理的素質，也很難承擔起監(jiān)理的重任。有的監(jiān)理人員雖然有資質和章，但對農業(yè)綜合開發(fā)項目工程的特點不甚了解，往往因理解方面的差距，帶來不少合作不愉快、不協(xié)調的問題。監(jiān)理隊伍中，人員業(yè)務水平參差不齊，甚至濫竽充數，不 利于監(jiān)理整體水平的提高，很難使工程項目監(jiān)理的目的實現。 部分監(jiān)理人員在客觀、公正、科學方面做的不夠問題。 客觀、公正、科學是監(jiān)理人員必備的素質，而我們有些監(jiān)理人員存在“吃、收、要、拿 ”的問題，拿人手短，吃人嘴軟。往往在監(jiān)理工作中礙于面子，對工程質量睜一只眼，閉一只眼，沒法從根本上擺正第三方的位置。嚴重的還出現無原則地偏袒發(fā)包方，或者暗暗與承包方溝通，損害發(fā)包方的權益。 以上問題的提出，有的是我個人在實際工作的發(fā)現，有的只是在座談調研中所得，不一定準確，問題找的也不一定全面，希望大家不要對號入座，有則改之，無則加勉。 那么如何解決這些問題，我認為，應該從理順發(fā)包方、監(jiān)理方與承包方三者之間的關系入手，在制度上劃清三方的權利和責任上下功夫。下面我著重從理順 “三者 ”的關系角度，談談我的一些看法和意見。 在農業(yè)綜合開發(fā)項目中實行法人責任制、招投標制、監(jiān)理制、報賬制、合同制、是發(fā)展社會主義市場經濟的基本原則與要求。推行農發(fā)項目工程建設監(jiān)理制度是項目建設實現建設與效益、數量與質量有機 結合的重要途徑，是實現科學發(fā)展、轉型發(fā)展，跨越發(fā)展的具體體現。農發(fā)項目施工階段的監(jiān)理，體現在施工、驗收、交工、建后維護管理等，包括投資控制、質量控制、進度控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調等方面。全面實現工程建設目標離不開業(yè)主、監(jiān)理、承包方之間的密切配合，從根本上理順主、監(jiān)理和承包方三者榮辱與共關系，對工程建設的順利進行，提高建設效益，保證工程質量是至關重要的。 監(jiān)理的職責 農發(fā)工程項目監(jiān)理工作的依據是工程承包合同和監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責就是在貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)的前提下，促使發(fā)包方和承包方簽定的工 程承包合同得到全面履行，實現工程的設計目標與任務。未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料，建筑構配件和設備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不得撥付工程款。監(jiān)理要實行全天候監(jiān)理，保持廉潔自律，牢記社會責任，當好職業(yè)衛(wèi)士。 監(jiān)理單位與業(yè)主的關系
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