創(chuàng)建農(nóng)發(fā)部門監(jiān)理單位和項目承包企業(yè)之間休戚與共的協(xié)調(diào)關(guān)系是建設(shè)好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的根本所在(編輯修改稿)
2025-07-04 11:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不符合國家規(guī)定的旁站監(jiān)理要求，失去旁站監(jiān)理的意義。上述問題，不僅影響 到被監(jiān)理縣的工程建設(shè)進度，而且因監(jiān)理不能及時到位，出現(xiàn)階段性真空，使工程建設(shè)中的問題，不能及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正，這就給農(nóng)發(fā)工程項目的建設(shè)資料造成斷缺，給今后竣工驗收埋下隱患。驗收中，我們還發(fā)現(xiàn)，有的縣的監(jiān)理資料存在一個工程完后，集中補簽字的問題，有的該簽字表格甚至沒有簽，有的該總監(jiān)理簽字的表格監(jiān)理員代簽或不簽字。這些問題其它地方有沒有，我不清楚，但應(yīng)引起我們密切關(guān)注，不能任其繼續(xù)存在或者發(fā)展。 發(fā)包方、監(jiān)理方、承包方之間責(zé)任模糊問題。 國家、省、市都對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目制定有嚴(yán)格的項目竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，各級 開發(fā)部門對驗收工作也相當(dāng)重視。不論哪一級驗收，都能發(fā)現(xiàn)一些存在問題，有的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)發(fā)項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，是要追究責(zé)任的 ,這在國家有關(guān)制度和《山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》中都有明確規(guī)定。事實上，這么多年國家、省、市、縣也處理過一部分違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。追究責(zé)任的對象一般都是上一級開發(fā)辦追究下一級的責(zé)任，但對監(jiān)理和工程隊的責(zé)任追究卻十分模糊，也非常少見。這不利于調(diào)動各方的積極性、主動性，不利于各方責(zé)任意識提升，也不利于工程項目建設(shè)的各方形成合力，更不利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的健康開展。 監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平參差 不齊，存在濫竽充數(shù)的問題。 據(jù)我的了解，有的監(jiān)理公司的監(jiān)理人員隊伍是硬湊合來的，有 “拉郎配 ”之嫌。相當(dāng)一部分人員沒有取得監(jiān)理資質(zhì)和證書，監(jiān)理業(yè)務(wù)水平不高，問題看得不準(zhǔn)，現(xiàn)場不敢表態(tài)。有的僅是有水利和林業(yè)部門工作的經(jīng)歷，搞專業(yè)技術(shù)設(shè)計指導(dǎo)，還能勝任，而搞項目監(jiān)理就有點牽強。有某方面的業(yè)務(wù)知識，不一定具備監(jiān)理的素質(zhì)，也很難承擔(dān)起監(jiān)理的重任。有的監(jiān)理人員雖然有資質(zhì)和章，但對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程的特點不甚了解，往往因理解方面的差距，帶來不少合作不愉快、不協(xié)調(diào)的問題。監(jiān)理隊伍中，人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，甚至濫竽充數(shù)，不 利于監(jiān)理整體水平的提高，很難使工程項目監(jiān)理的目的實現(xiàn)。 部分監(jiān)理人員在客觀、公正、科學(xué)方面做的不夠問題。 客觀、公正、科學(xué)是監(jiān)理人員必備的素質(zhì)，而我們有些監(jiān)理人員存在“吃、收、要、拿 ”的問題，拿人手短，吃人嘴軟。往往在監(jiān)理工作中礙于面子，對工程質(zhì)量睜一只眼，閉一只眼，沒法從根本上擺正第三方的位置。嚴(yán)重的還出現(xiàn)無原則地偏袒發(fā)包方，或者暗暗與承包方溝通，損害發(fā)包方的權(quán)益。 以上問題的提出，有的是我個人在實際工作的發(fā)現(xiàn)，有的只是在座談?wù){(diào)研中所得，不一定準(zhǔn)確，問題找的也不一定全面，希望大家不要對號入座，有則改之，無則加勉。 那么如何解決這些問題，我認(rèn)為，應(yīng)該從理順發(fā)包方、監(jiān)理方與承包方三者之間的關(guān)系入手，在制度上劃清三方的權(quán)利和責(zé)任上下功夫。下面我著重從理順 “三者 ”的關(guān)系角度，談?wù)勎业囊恍┛捶ê鸵庖姟? 在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目中實行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、報賬制、合同制、是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的基本原則與要求。推行農(nóng)發(fā)項目工程建設(shè)監(jiān)理制度是項目建設(shè)實現(xiàn)建設(shè)與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機 結(jié)合的重要途徑，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨越發(fā)展的具體體現(xiàn)。農(nóng)發(fā)項目施工階段的監(jiān)理，體現(xiàn)在施工、驗收、交工、建后維護管理等，包括投資控制、質(zhì)量控制、進度控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等方面。全面實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)離不開業(yè)主、監(jiān)理、承包方之間的密切配合，從根本上理順主、監(jiān)理和承包方三者榮辱與共關(guān)系，對工程建設(shè)的順利進行，提高建設(shè)效益，保證工程質(zhì)量是至關(guān)重要的。 監(jiān)理的職責(zé) 農(nóng)發(fā)工程項目監(jiān)理工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使發(fā)包方和承包方簽定的工 程承包合同得到全面履行，實現(xiàn)工程的設(shè)計目標(biāo)與任務(wù)。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得撥付工程款。監(jiān)理要實行全天候監(jiān)理，保持廉潔自律，牢記社會責(zé)任，當(dāng)好職業(yè)衛(wèi)士。 監(jiān)理單位與業(yè)主的關(guān)系
研究報告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1