創(chuàng)建農(nóng)發(fā)部門監(jiān)理單位和項(xiàng)目承包企業(yè)之間休戚與共的協(xié)調(diào)關(guān)系是建設(shè)好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的根本所在-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 ”，造成個(gè)別地方的監(jiān)理不負(fù)責(zé)任，形同虛設(shè)。 而事實(shí)上，他們之間確實(shí)也存在相互溝通不到位和關(guān)系不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。但從這一制度在我省運(yùn)行幾年的實(shí)踐看，也產(chǎn)生了一些諸如工程建設(shè)施工與監(jiān)理單位和農(nóng)發(fā)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系模糊、監(jiān)理單位對(duì)自己職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位、監(jiān)理人員職業(yè)操守欠缺、監(jiān)理與農(nóng)發(fā)管理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè) 進(jìn)度與最終數(shù)據(jù)上不相一致、開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)隨意干預(yù)監(jiān)理工作、隨意改變監(jiān)理人員對(duì)工程承包單位的指令、監(jiān)理人員對(duì)國(guó)家、省市制定的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理規(guī)定理解膚淺和執(zhí)行不到位等等問(wèn)題。形成了糧、棉、水果、藥材、特種種植等一大批產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶。新的五年規(guī)劃標(biāo)志著我國(guó)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。工程監(jiān)理制進(jìn)入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程建設(shè)，由不重視到重視，由不規(guī)范到規(guī)范，目前已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)不可缺少的一支重要力量和組成部分。 項(xiàng)目承包方則認(rèn)為，監(jiān)理是農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦定的，是代表發(fā)包方利益的，是為發(fā)包方服務(wù)與說(shuō)話的，不把監(jiān)理當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待。從中就發(fā)現(xiàn)過(guò)個(gè)別縣為應(yīng)付上級(jí)檢查驗(yàn)收，監(jiān)理方與承包方為了各自的目的串通一起作假表、假單問(wèn)題。使監(jiān)理人員感到自己開(kāi)發(fā)辦的人，積極主動(dòng)為發(fā)包人掩蓋一些不正確的問(wèn)題。這樣的地位使他們?cè)诠こ探ㄔO(shè)中缺乏話語(yǔ)權(quán)，因此，他們也只能同發(fā)包方搞好關(guān)系，一切聽(tīng)從發(fā)包方的，兩者形成了一種的愛(ài)昧關(guān)系。上述問(wèn)題，不僅影響 到被監(jiān)理縣的工程建設(shè)進(jìn)度，而且因監(jiān)理不能及時(shí)到位，出現(xiàn)階段性真空，使工程建設(shè)中的問(wèn)題，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾正，這就給農(nóng)發(fā)工程項(xiàng)目的建設(shè)資料造成斷缺，給今后竣工驗(yàn)收埋下隱患。追究責(zé)任的對(duì)象一般都是上一級(jí)開(kāi)發(fā)辦追究下一級(jí)的責(zé)任，但對(duì)監(jiān)理和工程隊(duì)的責(zé)任追究卻十分模糊，也非常少見(jiàn)。監(jiān)理隊(duì)伍中，人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，甚至濫竽充數(shù)，不 利于監(jiān)理整體水平的提高，很難使工程項(xiàng)目監(jiān)理的目的實(shí)現(xiàn)。 在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、報(bào)賬制、合同制、是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則與要求。監(jiān)理要實(shí)行全天候監(jiān)理，保持廉潔自律，牢記社會(huì)責(zé)任，當(dāng)好職業(yè)衛(wèi)士。農(nóng)發(fā)工程建設(shè)是采取委托辦法，將具體工程項(xiàng)目建設(shè)管理委托監(jiān)理部門行使。一方面，監(jiān)理人員在建設(shè)工程的監(jiān)理過(guò)程中，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益；另一方面，業(yè)主也要授予監(jiān)理充分的權(quán)力，并支持監(jiān)理合理使用被授于的權(quán)力 ，使其在工程建設(shè)中獨(dú)立公正地進(jìn)行合法監(jiān)理，這樣就會(huì)使雙方建立起良好的合作關(guān)系。 在監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理要督促承包商嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，規(guī)范施工程序，同時(shí)要隨時(shí)提醒業(yè)主履行應(yīng)盡的義務(wù)，以減少質(zhì)量問(wèn)題和索賠事件的發(fā)生。監(jiān)理、承包方只有各自檢點(diǎn)，行為公正，才能取得發(fā)包方 的信任，信服，也才能出現(xiàn)互為理解和支持的局面。遠(yuǎn)外層關(guān)系的協(xié)調(diào)則以業(yè)主（發(fā)包方）為主承擔(dān)。從而促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行和監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。 最后特別 強(qiáng)調(diào)一下，農(nóng)發(fā)工程項(xiàng)目參建各方，要正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理的地位與重要性，攜起手來(lái)，盡快使農(nóng)發(fā)工程建設(shè)管理，從過(guò)去的老管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的以 “三制 ”為主導(dǎo)的新型建設(shè)管理體制，真正體現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利 ”分明，投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制有序的現(xiàn)代管理目標(biāo)。三大目標(biāo)控制是一個(gè)不可分割的整體，不能偏頗，按質(zhì)量和進(jìn)度要求，干了多少活，業(yè)主就應(yīng)付多少報(bào)酬。 在與承包商的關(guān)系中，監(jiān)理單位處在主導(dǎo)地位，這就要求監(jiān)理單位要有全局的觀點(diǎn)，認(rèn)真做好事前控制，加強(qiáng)主動(dòng)控制，同時(shí)幫 助承包商提高合同意識(shí)，與承包商共憂患，徹底堵住工程實(shí)施中可能出的質(zhì)量問(wèn)題。監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)，主要是合同關(guān)系的協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位依據(jù)業(yè)主的授權(quán)，監(jiān)理管理承包商履行工程建設(shè)承包合同，也就是按合同約定內(nèi)容要求進(jìn)行監(jiān)理。 第四，監(jiān)理不是業(yè)主的代言人。業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系是授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系，從而從法律規(guī)定上講，二者又是合同關(guān)系，是需要與供給的供需關(guān)系，是委托與服務(wù)的關(guān)系，更是相互依存、相互促進(jìn)共興共榮的關(guān)系。 首先，工程監(jiān)理與工程管理的法律地位不同。 監(jiān)理的職責(zé) 農(nóng)發(fā)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。嚴(yán)重的還出現(xiàn)無(wú)原則地偏袒發(fā)包方，或者暗暗與承包方溝通，損害發(fā)包方的權(quán)益。
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