【正文】 一般情況下，對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)以增量效益分析為主，應(yīng)遵循“ 有無對(duì)比 ” 、 “ 增量 ” 盈利的原則，以增量投資利潤率、增量投資利稅率、增量投資回收期等指標(biāo)作為分析項(xiàng)目盈利能力的基本指標(biāo)，并據(jù)以作為判斷項(xiàng)目取舍的主要決策依據(jù)。 （ 3）農(nóng)民增加的收入測(cè)算是否客觀。 67 8 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的審查 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)、銷售收入和銷售稅金及附加估算、總成本費(fèi)用和經(jīng)營成本估算、財(cái)務(wù)效益分析、不確定性分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論六個(gè)內(nèi)容。其按概算法分類，一般包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)用三部分；其中工程費(fèi)用又包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)和安裝工程費(fèi)。 51 4 市場(chǎng)分析的審查 市場(chǎng)分析的審查主要把握以下幾點(diǎn)： （ 1） 是否準(zhǔn)確把握住了對(duì)市場(chǎng)前景； （ 2） 是否緊緊圍繞項(xiàng)目所涉及到的產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行分析； （ 3） 是否對(duì)目前項(xiàng)目單位采取的 營銷策略 、模式 、 銷售渠道做了客觀分析 ； （ 4） 項(xiàng)目實(shí)施后準(zhǔn)備采取的營銷策略 、模式 、 銷售渠道等 。 評(píng)審時(shí)一般主要把握項(xiàng)目選址 ， 主要包括 具體建設(shè)地點(diǎn) 、 占地面積 、 土地類型 、 來源方式等 ， 評(píng)審中常遇到建設(shè)地點(diǎn)不清或前后矛盾 、 土地類型不清 、 沒有土地證明 、 土地面積不夠 （ 容積率過高 ） 、 土地證明中載明的地點(diǎn)和報(bào)告描述的建設(shè)地點(diǎn)不一致等 。 主要從玉米引進(jìn)我國的歷史 、 在我國的發(fā)展描述 。 如某省一國定貧困縣申報(bào)的批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目 ，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中描述當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有 6個(gè)相當(dāng)規(guī)模的批發(fā)市場(chǎng)和 30個(gè)民間自發(fā)形成的批發(fā)市場(chǎng)；同時(shí)描述 ，申報(bào)單位上年剛建成一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的冷藏庫 ， 而申報(bào)的項(xiàng)目中又設(shè)計(jì)有冷藏庫 ， 這樣就給人帶來項(xiàng)目是否有必要再建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)和冷藏庫的疑問 。 如肉牛屠宰企業(yè)同時(shí)建設(shè)養(yǎng)殖基地 、 飼料加工 、 飼草基地 、 熟制品加工 、 骨粉加工 、 血制品加工等 ， 項(xiàng)目重點(diǎn)不突出 ， 項(xiàng)目申報(bào)相當(dāng)于一個(gè)企業(yè)規(guī)劃 。 31 2 養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。 25 2 農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件 （ 1）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)； （ 2）輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，與農(nóng)民建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，直接帶動(dòng)農(nóng)戶 500戶以上，加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的 70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品， 80%以上來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶； （ 3）資源優(yōu)勢(shì)突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)； 26 （ 3）開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，銷售方案切實(shí)可行； （ 4）技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理； （ 5）設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配； （ 6）項(xiàng)目用地手續(xù)齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約； （ 7）低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求； （ 8）投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行； （ 9）預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 ③ 是否存在虧損現(xiàn)象 （ 合作社至少一年不虧損 ） 。 （ 4） 項(xiàng)目申報(bào)主體和承擔(dān)主體是否一致 。 2021年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上，凈資產(chǎn) 300萬元以上、且不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的 3倍； （ 4）近兩年資產(chǎn)負(fù)債率低于 65%，銀行信用等級(jí) A級(jí)以上（含 A級(jí)，未向銀行貸款的除外）； （ 5）財(cái)務(wù)規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金； 7 （ 6）建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行； （ 7）與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。就這三個(gè)方面的關(guān)系來看，評(píng)審時(shí)應(yīng)把握： 1 項(xiàng)目申報(bào)單位是否和項(xiàng)目承擔(dān)主體一致。 4 二 格式的審查 項(xiàng)目評(píng)審的對(duì)象是可行性研究報(bào)告，不同渠道的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告都有經(jīng)過充分討論的可研報(bào)告大綱，如 2021年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目可研報(bào)告大綱共十章，每一章都有具體的內(nèi)容要求，不同章節(jié)的內(nèi)容都有評(píng)審要把握的要點(diǎn)，而且章節(jié)之間的內(nèi)容也都有內(nèi)在的邏輯關(guān)系或密切聯(lián)系，如建設(shè)方案本身就涉及到投資和效益，因此，格式上必須符合大綱的要求。 11 項(xiàng)目單位審查時(shí)要注意： （ 1） 成立時(shí)間等是否滿足立項(xiàng)條件的要求 該條評(píng)審時(shí)除經(jīng)常出現(xiàn)成立年限不夠外 ，曾出現(xiàn)母公司在外省 ， 而在其它省剛剛注冊(cè)子公司并申報(bào)項(xiàng)目的情況 。 （ 8） 申報(bào)連續(xù)扶持的 ， 原有項(xiàng)目完成情況描述是否清楚 。 22 五 總論中項(xiàng)目基本情況的審查 總論中關(guān)于項(xiàng)目基本情況是后面相關(guān)章節(jié)研究結(jié)果的概括，評(píng)審時(shí)應(yīng)著重審查前后數(shù)據(jù)是否一致；評(píng)審時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到總論中的描述簡單，若想了解詳細(xì)具體的內(nèi)容，可在后面相關(guān)章節(jié)中查閱相關(guān)內(nèi)容。 29 再如自籌資金來源有保障，籌資方案可行如何體現(xiàn)：一般審查要求若涉及銀行貸款則看貸款承諾，企業(yè)自籌則看財(cái)務(wù)報(bào)表有無籌資能力及企業(yè)銀行存款證明，增資擴(kuò)股則要求股東會(huì)決議及出資方（者）的存款證明等；同時(shí)，還要看申請(qǐng)財(cái)政資金是否在財(cái)政支持的額度范圍，財(cái)政資金是否大于企業(yè)凈資產(chǎn)的三分之一等。 34 七 對(duì)項(xiàng)目審查應(yīng)把握的重點(diǎn) 1 選項(xiàng)的審查 選項(xiàng)要緊密結(jié)合申報(bào)渠道的相關(guān)立項(xiàng)要求，申報(bào)單位實(shí)際及當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，客觀、準(zhǔn)確回答干什么、為什么、怎么干、干的結(jié)果怎樣等四個(gè)問題，不能簡單的就報(bào)項(xiàng)目而報(bào)項(xiàng)目。 審查時(shí)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況除一般描述之外 ，應(yīng)審查是否對(duì)項(xiàng)目所涉及到的行業(yè)做了重點(diǎn)描述 ，如項(xiàng)目選擇的是與畜牧相關(guān)的項(xiàng)目 ， 就應(yīng)重點(diǎn)審查當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)結(jié)構(gòu) ， 畜牧業(yè)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中地位 、份額等 。 43 必要性分析要把握住項(xiàng)目的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色 ， 一般可從項(xiàng)目所涉及到的產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)中的比重 、 份額 ， 在全國或省 、市的排名 ， 獲得的各種認(rèn)證或政府確定的如肉牛 、 生豬養(yǎng)殖基地等 ， 或獲得原產(chǎn)地保護(hù)等角度 。