【正文】 第五十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受禮金或其他好處、向投標(biāo)人透露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，并通報(bào)所在單位。第五十條招標(biāo)人與中標(biāo)人不得相互串通調(diào)整中標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)底價(jià)格。評(píng)標(biāo)報(bào)告包括以下主要內(nèi)容:（一）對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案評(píng)價(jià)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析；（二）對(duì)投標(biāo)人承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)評(píng)價(jià)；（三）推薦滿足招標(biāo)項(xiàng)目條件的中標(biāo)候選人3名；（四）對(duì)投標(biāo)文件的書面修改意見；（五）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合排名。有下列情況之一的，其投標(biāo)書無效：（一）投標(biāo)書未密封不符合要求的；（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人未簽字和蓋章；（三）投標(biāo)文件印刷質(zhì)量不好、字跡模糊；（四）投標(biāo)文件與招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求不符；（五）投標(biāo)文件沒有滿足招標(biāo)文件規(guī)定的，招標(biāo)人認(rèn)為重要的其他條件；（六）提供虛假資料或未按規(guī)定交納滯納保證金的；（七）逾期送達(dá)投標(biāo)書或者證明文件的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)占2/3。聯(lián)合體各方均具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）投標(biāo)函；（二）投標(biāo)人概況；（三）屬于土建工程和物資設(shè)備采購的，應(yīng)提供投標(biāo)報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)細(xì)目及與報(bào)價(jià)有關(guān)的技術(shù)文件；（四）屬于規(guī)劃設(shè)計(jì)（擴(kuò)初設(shè)計(jì)）和工程監(jiān)理的，應(yīng)提供投標(biāo)單位的資質(zhì)證明等材料；（五）招標(biāo)文件中要求的其他內(nèi)容。第四章標(biāo)底第二十五條土建工程和工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底，標(biāo)底可以由招標(biāo)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢代理機(jī)構(gòu)組織編制，有條件的可以采用復(fù)合標(biāo)底，即招標(biāo)人確定的標(biāo)底與投標(biāo)人報(bào)價(jià)按一定比例的加權(quán)平均數(shù)。第二十條招標(biāo)文件發(fā)出后，不得隨意更改。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。是指招標(biāo)人以招標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。第三章招標(biāo)第八條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)人（簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”），是依照本細(xì)則規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的法人或其他組織。凡具備農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及的水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)工程設(shè)計(jì)與施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和符合經(jīng)營(yíng)范圍的其他企業(yè)，均可參加與其資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍相應(yīng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的投標(biāo)。與同級(jí)農(nóng)口部門建立定期聯(lián)系制度。二、主要問題政策宣傳力度不夠，產(chǎn)業(yè)局限性太強(qiáng)。截止2013年，幫助企業(yè)申報(bào)兩個(gè)項(xiàng)目，分別為日產(chǎn)7T精煉胡麻油灌裝線加工擴(kuò)建項(xiàng)目以及2T/D冷榨胡麻油加工擴(kuò)建項(xiàng)目，累計(jì)爭(zhēng)取財(cái)政資金近200萬元，預(yù)計(jì)為企業(yè)增加利潤(rùn)190萬元，并帶動(dòng)2000戶種植亞麻，戶均增收3萬元以上。管護(hù)隊(duì)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目村簽訂管護(hù)責(zé)任書，明確報(bào)酬、職責(zé)和獎(jiǎng)懲，一般工程管護(hù)期為三年，建議擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi)的開支范圍，允許從中列支管護(hù)人員的報(bào)酬或誤工補(bǔ)貼，從而確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。四、對(duì)策及建議（一）努力化解田間道路占地矛盾農(nóng)路建設(shè)占用農(nóng)民耕地的問題是比較棘手的，應(yīng)從兩個(gè)方面綜合加以解決。比如，同樣是開挖地下節(jié)水管道溝，由農(nóng)戶自行開挖不但寬度深度難以統(tǒng)一，而且溝的走向不直，而用專業(yè)的挖溝機(jī)施工，不但標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高，效率更是人工的好幾倍。主要表現(xiàn)在：（一）田間道路占用矛盾大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)強(qiáng)調(diào)集中開發(fā)，連片治理，使項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際有針對(duì)性制定治理措施。經(jīng)過20多年的開發(fā)實(shí)踐，特別是土地治理項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)期積累，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了大量生機(jī)與活力。一、部門項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行情況為了充分利用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，加快我縣林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目的最大效益，臨澤縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目，自批復(fù)實(shí)施并開工建設(shè)以來，嚴(yán)格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》及規(guī)劃設(shè)計(jì)組織施工建設(shè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)目，層層抓落實(shí)的制度，現(xiàn)已按計(jì)劃完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。規(guī)范報(bào)賬程序。（四）強(qiáng)化資金管理，規(guī)范資金報(bào)賬目前，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)資金實(shí)行了縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，其他大部分項(xiàng)目資金實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)賬。要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目制訂詳細(xì)具體的實(shí)施方案，要對(duì)整合項(xiàng)目實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，杜絕一個(gè)項(xiàng)目多人領(lǐng)導(dǎo)、多人管理。為真正發(fā)揮規(guī)模開發(fā)效益，規(guī)劃時(shí)始終堅(jiān)持大手筆、高起點(diǎn)的原則，實(shí)行“滾動(dòng)開發(fā)”、分步實(shí)施，而不是“遍地開發(fā)”，既有總體規(guī)劃，又有年度實(shí)施計(jì)劃，確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)時(shí)間的連續(xù)性。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃中要堅(jiān)持“因地制宜、集中連片、科學(xué)合理布局”的原則。同時(shí)，要明確縣級(jí)相關(guān)職能部門的責(zé)任，按統(tǒng)一要求進(jìn)行項(xiàng)目整合，確保整合項(xiàng)目實(shí)施具有可操作性。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目基建工程竣工審計(jì)需要縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)一定的審計(jì)費(fèi)用，并作為工程成本間接費(fèi)用列支報(bào)賬；而對(duì)于整合項(xiàng)目在進(jìn)行聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)局進(jìn)行工程竣工審計(jì)時(shí)，不可能只審計(jì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目而不審計(jì)其他項(xiàng)目資金投入部分（實(shí)際上有的項(xiàng)目也無法分開），這樣就會(huì)多產(chǎn)生審計(jì)費(fèi)用。整合項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)規(guī)定不一樣。（三）組織實(shí)施階段整合項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理要求不一樣。一、主要問題（一）資金申報(bào)階段其他項(xiàng)目資金大多需要對(duì)上爭(zhēng)取，地方為了爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，需要根據(jù)不同的項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目資金性質(zhì)，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都要編撰實(shí)施方案等申報(bào)材料。而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目與其他項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間又不一致，這就在申報(bào)時(shí)可能存在不知道其他項(xiàng)目資金有多少，能夠做些什么。有的項(xiàng)目需要聘請(qǐng)監(jiān)理（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目），有的項(xiàng)目是要求村組、群眾代表組成監(jiān)督小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。有的項(xiàng)目要求農(nóng)戶投工投勞參與建設(shè)，實(shí)施“民辦公助”，有的項(xiàng)目要求嚴(yán)格按招投標(biāo)管理規(guī)定進(jìn)行全包建設(shè)，這些都會(huì)給項(xiàng)目實(shí)施和管理帶來較大難度。二、對(duì)策建議要真正改變財(cái)政資金使用分散、效益低下的狀況，就必須加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與其他項(xiàng)目資金整合的力度，集中財(cái)力辦大事，形成規(guī)模出效益，實(shí)現(xiàn)“開發(fā)一片、見效一片”的目標(biāo)。二是要明確整合范圍。一是注重項(xiàng)目區(qū)選擇的科學(xué)性。（三）有序管理，統(tǒng)一實(shí)施整合項(xiàng)目要做到有序管理。嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制，對(duì)凡不執(zhí)行上述規(guī)章制度的，或未按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工且工程質(zhì)量不合要求的一律實(shí)行“四不”，即不收方、不驗(yàn)收、不報(bào)賬、不劃款。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金管理辦法，規(guī)范運(yùn)行操作，加強(qiáng)了資金運(yùn)行全過程的監(jiān)管，提高了財(cái)政資金的使用效益。對(duì)項(xiàng)目資金，原則上由財(cái)政部門按規(guī)定程序直接將資金結(jié)算給施工單位或供應(yīng)商。二、部門項(xiàng)目的定位和作用XX地處…………………………………………………………………………………………………………………………………三、部門項(xiàng)目、地方項(xiàng)目的有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展 項(xiàng)目實(shí)施以來，我局積極加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮部門在的行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，及早做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及土地、用水等前期準(zhǔn)備工作，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取地方配套資金和項(xiàng)目建設(shè)單位自籌物資及資金。在即將開始的“十二五”規(guī)劃建設(shè)期，如何進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，使之為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出更大貢獻(xiàn)，我們進(jìn)行了專題調(diào)研。曹縣為黃泛區(qū)沖積平原，地勢(shì)平坦。然而，人多地少是我國的基本國情