創(chuàng)建農(nóng)發(fā)部門監(jiān)理單位和項(xiàng)目承包企業(yè)之間休戚與共的協(xié)調(diào)關(guān)系是建設(shè)好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的根本所在-全文預(yù)覽
【正文】 ，對(duì)工程建設(shè)的順利進(jìn)行，提高建設(shè)效益，保證工程質(zhì)量是至關(guān)重要的。下面我著重從理順 “三者 ”的關(guān)系角度，談?wù)勎业囊恍┛捶ê鸵庖?jiàn)。往往在監(jiān)理工作中礙于面子，對(duì)工程質(zhì)量睜一只眼，閉一只眼，沒(méi)法從根本上擺正第三方的位置。有的監(jiān)理人員雖然有資質(zhì)和章，但對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程的特點(diǎn)不甚了解，往往因理解方面的差距，帶來(lái)不少合作不愉快、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。 據(jù)我的了解，有的監(jiān)理公司的監(jiān)理人員隊(duì)伍是硬湊合來(lái)的，有 “拉郎配 ”之嫌。事實(shí)上，這么多年國(guó)家、省、市、縣也處理過(guò)一部分違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。 發(fā)包方、監(jiān)理方、承包方之間責(zé)任模糊問(wèn)題。后來(lái)經(jīng)過(guò)市級(jí)開(kāi)發(fā)辦干預(yù)，總算派去了一個(gè)，但只到縣里去一次，就不見(jiàn)了蹤影；還有的是監(jiān)理公司一個(gè)監(jiān)理員負(fù)責(zé)兩方工程的監(jiān)理（農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目和土地部門土地整理項(xiàng)目），顧了這頭顧不了那頭，不符合國(guó)家規(guī)定的旁站監(jiān)理要求，失去旁站監(jiān)理的意義。 （ 4）監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和個(gè)人素質(zhì)不高影響監(jiān)理效果。工程一旦出問(wèn)題板子都打在承包商上，承包商在三者中成了弱勢(shì)一方。有人這樣評(píng)價(jià)，某些不負(fù)責(zé)任的監(jiān)理人員為 “遠(yuǎn)看有點(diǎn)像警察，近看還不如小區(qū)保安員 ”。加之有的縣級(jí)開(kāi)發(fā)辦對(duì)監(jiān)理人員照顧太周到，吃飯免費(fèi)，提供良好的食宿條件和交通便利等。我們?cè)趯?shí)際中發(fā)現(xiàn)，有的縣開(kāi)發(fā)辦不能正確擺正位置，認(rèn)為監(jiān)理是受自己委托的，承包方自己招的，把個(gè)人的錯(cuò)誤意志強(qiáng)加給他們，往往以“優(yōu)化工程 ”為由，在不和監(jiān)理、承包商協(xié)商的情況下，隨意變更工程項(xiàng)目和施工方案等。我曾負(fù)責(zé)過(guò)運(yùn)城市農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作和中期檢查督促工作，也曾多次參加省組織的驗(yàn)收和中期檢查工作。發(fā)包方（縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦）也就是業(yè)主通盤全管，承包方 有苦難言，見(jiàn)風(fēng)使舵，監(jiān)理方無(wú)所適從，因監(jiān)理人員所作的決定或指令不能引起重視，不能付諸實(shí)施，久而久之，不少監(jiān)理人員感到自己的存在不重要，擺擺樣子就行了，對(duì)存在問(wèn)題的監(jiān)管不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或達(dá)不到預(yù)期，造成工程質(zhì)量監(jiān)督形同虛設(shè)，給工程的圓滿完成帶來(lái)一些隱患，當(dāng)工程竣工出現(xiàn)不可彌補(bǔ)的質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，相互推諉，責(zé)任難以追究。 不少縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦認(rèn)為，監(jiān)理機(jī)構(gòu)是 自己委托的合作方，是代表自己行使項(xiàng)目建設(shè)管理權(quán)的，監(jiān)理部門掙的是開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的錢，錢是縣級(jí)開(kāi)發(fā)部門管的，就應(yīng)該為開(kāi)發(fā)部門辦事，他們把監(jiān)理人員看成是自己的雇員，要求必須為自己的利益服務(wù)，按自己的意志辦事。 我們山西在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)中推行監(jiān)理制是于國(guó)家農(nóng)發(fā)辦要求的時(shí)間是同步的，工作的開(kāi)展也是比較扎實(shí)的。 全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)只所以能出現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、長(zhǎng)足發(fā)展的良好局面，與各級(jí)開(kāi)發(fā)部門不斷完善落實(shí)制度、精心進(jìn)行管理、積極加強(qiáng)指導(dǎo)、不斷針對(duì)培訓(xùn)分不開(kāi)，也與施工單位和基層干部群眾大力支持分不開(kāi)，最主要的是與 04以來(lái) ,山西全面在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)工程中實(shí)行監(jiān)理制度分不開(kāi)。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)已成為國(guó)家扶持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的大政方針。創(chuàng)建農(nóng)發(fā)部門監(jiān)理單位和項(xiàng)目承包企業(yè)之間休戚與共的協(xié)調(diào)關(guān)系 運(yùn)城市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室副主任、高級(jí)農(nóng)經(jīng)師 王國(guó)河 國(guó)家 “十二五 ”規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)，各地都在積極謀劃 “十二五 ”的發(fā)展。守住耕地紅線，積極推行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)成果的效益，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給的不二選擇。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入的不斷增加和資金使用的不斷優(yōu)惠，山西農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的快速發(fā)展有目共睹，給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠更加突出，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的評(píng)價(jià)贊賞有加，我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)已經(jīng)步入了一個(gè)健康良性發(fā)展軌道。這說(shuō)明農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程實(shí)行監(jiān)理制對(duì)開(kāi)發(fā)事業(yè)的發(fā)展起到了不可低估的作用，非常必要，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。具體講以下幾個(gè)方面應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視： 發(fā)包方與承包方對(duì)農(nóng)發(fā)工程建設(shè)監(jiān)理在認(rèn)識(shí)上不一致的問(wèn)題 目前，不論是農(nóng)發(fā)工程的發(fā)包人（縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室）、還是工程項(xiàng)目的承包商，都對(duì)實(shí)施農(nóng)發(fā)工程建設(shè)監(jiān)理能夠理解和接受，排除了心理障礙和抵觸情緒，認(rèn)為這是一項(xiàng)不搞不行的制度，但在監(jiān)理的地位問(wèn)題上理解卻不盡相同。 由于
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