創(chuàng)建農(nóng)發(fā)部門監(jiān)理單位和項目承包企業(yè)之間休戚與共的協(xié)調(diào)關(guān)系是建設(shè)好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的根本所在-預(yù)覽頁
【正文】 雙方在認(rèn)識上的不同，在關(guān)系上不順暢，同床異夢，各行其是。 （ 1）承包人與監(jiān)理相互串通，影響縣級農(nóng)發(fā)辦做出準(zhǔn)確決策。 （ 2）發(fā)包方與監(jiān)理方的不正常默契給開發(fā)事業(yè)的發(fā)展 造成威脅。對業(yè)主作出的錯誤決定， 聽之任之，不加制止，也不向上級部門反映。這些發(fā)包方與監(jiān)理方之間存在的不正常默契，已經(jīng)或正在成為開發(fā)事業(yè)健康發(fā)展的大忌。由于資金撥付大權(quán)掌握在業(yè)主（開發(fā)辦）手中，作為業(yè)主委托的監(jiān)理，控制著工程進度和質(zhì)量的監(jiān)督管理權(quán)，卻并不承擔(dān)什么責(zé)任。因法人暗箱操作，同時，具有了發(fā)包人和承包人兩種身份，造成這個縣有一年的農(nóng)發(fā)項目，就沒有干成樣子，給國家和農(nóng)民帶子來嚴(yán)重?fù)p失（已查處）。我知道有一個縣 20xx 年開發(fā)項目已啟動了兩個多月，土地治理工程已完成了近 40%，而監(jiān)理公司去遲遲沒有把監(jiān)理人員派去。這些問題其它地方有沒有，我不清楚，但應(yīng)引起我們密切關(guān)注，不能任其繼續(xù)存在或者發(fā)展。農(nóng)發(fā)項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，是要追究責(zé)任的 ,這在國家有關(guān)制度和《山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》中都有明確規(guī)定。 監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平參差 不齊，存在濫竽充數(shù)的問題。有某方面的業(yè)務(wù)知識，不一定具備監(jiān)理的素質(zhì)，也很難承擔(dān)起監(jiān)理的重任。 客觀、公正、科學(xué)是監(jiān)理人員必備的素質(zhì)，而我們有些監(jiān)理人員存在“吃、收、要、拿 ”的問題，拿人手短，吃人嘴軟。 那么如何解決這些問題，我認(rèn)為，應(yīng)該從理順發(fā)包方、監(jiān)理方與承包方三者之間的關(guān)系入手，在制度上劃清三方的權(quán)利和責(zé)任上下功夫。農(nóng)發(fā)項目施工階段的監(jiān)理，體現(xiàn)在施工、驗收、交工、建后維護管理等，包括投資控制、質(zhì)量控制、進度控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等方面。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。在一定意義上也把工程監(jiān)理看成工程項目管理的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容。工程監(jiān)理作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)領(lǐng)域的基本制度，必須不折不扣地實行，這是國家強制推行的法定管理制度。 其次，農(nóng)發(fā)工程項目監(jiān)理與工程項目管理的實施主體不同。 監(jiān)理單位受 業(yè)主委托，在監(jiān)理過程中，代表業(yè)主利益，服務(wù)于業(yè)主，而不是中立的，但必須體現(xiàn)工作的獨立性和公正性，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)業(yè)主在工程項目建設(shè)上的主導(dǎo)地位，但并不是受業(yè)主委托，業(yè)主說干什么就干什么，叫怎么干就怎么干，它必須受法律、法規(guī)和監(jiān)理合同的約束。工程監(jiān)理單位，是受工程項目管理單位的委托，按簽訂監(jiān)理合同的約定內(nèi)容，代表業(yè)主（管理方）對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的具體工程進行監(jiān)理的，他直接監(jiān)理的對象是工程承包商或單位所施工的內(nèi)容，與發(fā)包方 ——縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦管理的內(nèi)容基本相同，因此，他的服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)是縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（業(yè)主）。監(jiān)理以自己的名義實施監(jiān)理，一方面為業(yè)主提供監(jiān)理服務(wù)，維護業(yè)主的權(quán)益，同時也要制止業(yè)主損害 承包商利益的不規(guī)范和不合法行為，另一方面也要維護承包商的合法權(quán)益，在監(jiān)督承包商制止承包商不規(guī)范和不合 法行為的同時，應(yīng)幫助承包商把項目工程建設(shè)更好。 監(jiān)理單位與承包商的關(guān)系。監(jiān)理單位接受業(yè)主的重托，為業(yè)主提供服務(wù)，代表業(yè)主的利益不否定其維護承包商的合法利益。 在實現(xiàn)工程項目建設(shè)目的過程中，監(jiān)理工程師要詳細(xì)掌握和了解項目建設(shè)的管理和施工方的情況，不斷進行組織協(xié)調(diào)。近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)一般為承包商之間（如修路與綠化承包商，打井與節(jié)水承包商等）、承包商與業(yè)主之間的協(xié)調(diào)。這些遠外層關(guān)系，看似與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程項目建設(shè)，沒有直接的關(guān)系，但是搞的不好，會對工程項目建設(shè)起到制約作用，搞的好會對工程項目的順利實施起到控制、監(jiān)督、的決定性作用。這樣，監(jiān)理發(fā)出的指令，要求，建議，才能有的放失，切中要害，符合實際。 由于業(yè)主與承包商的地位不同，考慮問題的出發(fā)點，角度與立場也是有別的，難免會在具體問題上發(fā)生摩擦與矛盾。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 建設(shè)工程全面實行監(jiān)理的豐富實踐，充分說明業(yè)主對監(jiān)理工作的理解與支持是監(jiān)理工作的根本，只要處理好業(yè)主、監(jiān)理與承包商三者之間榮辱與共的協(xié)調(diào)關(guān)系，監(jiān)理工作才能得心應(yīng)手，農(nóng)發(fā)工程項目建設(shè)才能興旺發(fā)達，前景才能
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