【正文】 兩大目標(biāo)，做到既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，又有高效農(nóng)業(yè)發(fā)展社會公共服務(wù)項目。為真正發(fā)揮規(guī)模開發(fā)效益，規(guī)劃時始終堅持大手筆、高起點的原則，實行“滾動開發(fā)”、分步實施，而不是“遍地開發(fā)”，既有總體規(guī)劃，又有年度實施計劃，確保項目區(qū)建設(shè)時間的連續(xù)性。實行“四個統(tǒng)一”。要對每個項目制訂詳細(xì)具體的實施方案，要對整合項目實行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機制，杜絕一個項目多人領(lǐng)導(dǎo)、多人管理。明確了復(fù)驗內(nèi)容，規(guī)定復(fù)驗程序。（四）強化資金管理，規(guī)范資金報賬目前，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)資金實行了縣級財政報賬制，其他大部分項目資金實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政報賬。同時，在形成的整合項目實施方案中，要明確各個項目報賬金額的比例。規(guī)范報賬程序。特別是工程竣工后，要由施工單位提出驗收申請，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行初步驗收，再申請縣級部門進(jìn)行復(fù)查驗收。一、部門項目管理辦法執(zhí)行情況為了充分利用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，加快我縣林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)程，切實完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目，發(fā)揮項目的最大效益，臨澤縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目，自批復(fù)實施并開工建設(shè)以來，嚴(yán)格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實施細(xì)則》及規(guī)劃設(shè)計組織施工建設(shè)，實行領(lǐng)導(dǎo)掛項目，層層抓落實的制度，現(xiàn)已按計劃完成了各項建設(shè)任務(wù)。林業(yè)部門與農(nóng)發(fā)部門全程參與項目建設(shè)，配合協(xié)作較好。經(jīng)過20多年的開發(fā)實踐，特別是土地治理項目建設(shè)的長期積累，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了大量生機與活力。新增糧食生產(chǎn)能力69406噸，新增果品生產(chǎn)能力600噸，新增油料生產(chǎn)能力160噸，新增蔬菜生產(chǎn)能力120噸，新增其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力384噸。根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門中低產(chǎn)田改造項目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實際有針對性制定治理措施。水資源主要由地下水、地表水、引黃客水三方面組成。主要表現(xiàn)在：（一）田間道路占用矛盾大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)強調(diào)集中開發(fā)，連片治理，使項目區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。（二）農(nóng)民籌資投勞落實難農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞執(zhí)行“一事一議”政策，但議事容易，落實困難，特別是在經(jīng)濟(jì)比較落后和基層班子軟弱的村更顯突出。比如，同樣是開挖地下節(jié)水管道溝，由農(nóng)戶自行開挖不但寬度深度難以統(tǒng)一，而且溝的走向不直，而用專業(yè)的挖溝機施工，不但標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高，效率更是人工的好幾倍。究其原因：一是工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)主體呈多樣性，難以統(tǒng)一管理。四、對策及建議（一）努力化解田間道路占地矛盾農(nóng)路建設(shè)占用農(nóng)民耕地的問題是比較棘手的，應(yīng)從兩個方面綜合加以解決。因此，建議將自籌資金比例降到占中央財政資金的10%以下。管護(hù)隊要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目村簽訂管護(hù)責(zé)任書，明確報酬、職責(zé)和獎懲，一般工程管護(hù)期為三年，建議擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護(hù)費的開支范圍，允許從中列支管護(hù)人員的報酬或誤工補貼，從而確保工程長期發(fā)揮效益。朔城區(qū)亞麻油產(chǎn)業(yè)發(fā)展有近30年的歷史，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶每年主要的種植品種。截止2013年，幫助企業(yè)申報兩個項目，分別為日產(chǎn)7T精煉胡麻油灌裝線加工擴(kuò)建項目以及2T/D冷榨胡麻油加工擴(kuò)建項目，累計爭取財政資金近200萬元，預(yù)計為企業(yè)增加利潤190萬元，并帶動2000戶種植亞麻，戶均增收3萬元以上。在了解實際情況后，我辦主動聯(lián)系電力公司，為企業(yè)加裝了一臺100KVA的變壓器，預(yù)計節(jié)省投資達(dá)30多萬元。二、主要問題政策宣傳力度不夠，產(chǎn)業(yè)局限性太強。缺乏跟蹤服務(wù)這一重要環(huán)節(jié)。與同級農(nóng)口部門建立定期聯(lián)系制度。第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則第一章總則第一條為了提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)質(zhì)量和項目管理水平，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（國農(nóng)辦〔2001〕224號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。凡具備農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)涉及的水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)工程設(shè)計與施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和符合經(jīng)營范圍的其他企業(yè)，均可參加與其資質(zhì)和經(jīng)營范圍相應(yīng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的投標(biāo)。（二）通用型的開發(fā)物資如地埋管道、水泥、水泵、大中型農(nóng)機具、網(wǎng)圍欄、草籽的采購原則上由盟（市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)組織招標(biāo)投標(biāo)工作，并且由投資旗（縣）農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員或負(fù)責(zé)人參與招標(biāo)投標(biāo)工作。第三章招標(biāo)第八條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招標(biāo)人（簡稱“招標(biāo)人”），是依照本細(xì)則規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)活動的法人或其他組織。第十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招標(biāo)可采用下列方式進(jìn)行：（一）公開招標(biāo)。是指招標(biāo)人以招標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。第十二條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在縣級以上的相應(yīng)報刊上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)參照國家和自治區(qū)有關(guān)行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標(biāo)投標(biāo)具體評標(biāo)辦法與標(biāo)準(zhǔn)另行制定。第二十條招標(biāo)文件發(fā)出后，不得隨意更改。第二十二條招標(biāo)人按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)放或出售招標(biāo)文件。第四章標(biāo)底第二十五條土建工程和工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底，標(biāo)底可以由招標(biāo)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢代理機構(gòu)組織編制，有條件的可以采用復(fù)合標(biāo)底，即招標(biāo)人確定的標(biāo)底與投標(biāo)人報價按一定比例的加權(quán)平均數(shù)。第二十八條標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密法律責(zé)任，不得泄漏。投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）投標(biāo)函；（二）投標(biāo)人概況；（三）屬于土建工程和物資設(shè)備采購的，應(yīng)提供投標(biāo)報價、報價細(xì)目及與報價有關(guān)的技術(shù)文件；（四）屬于規(guī)劃設(shè)計（擴(kuò)初設(shè)計）和工程監(jiān)理的，應(yīng)提供投標(biāo)單位的資質(zhì)證明等材料；（五）招標(biāo)文件中要求的其他內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。聯(lián)合體各方均具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請全部評標(biāo)委員會成員、相關(guān)單位代表和投標(biāo)人參加。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)占2/3。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。有下列情況之一的，其投標(biāo)書無效：（一）投標(biāo)書未密封不符合要求的；（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人未簽字和蓋章；（三）投標(biāo)文件印刷質(zhì)量不好、字跡模糊；（四）投標(biāo)文件與招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求不符；（五）投標(biāo)文件沒有滿足招標(biāo)文件規(guī)定的，招標(biāo)人認(rèn)為重要的其他條件；（六）提供虛假資料或未按規(guī)定交納滯納保證金的；（七）逾期送達(dá)投標(biāo)書或者證明文件的。規(guī)劃設(shè)計（擴(kuò)初設(shè)計）、土建工程和工程監(jiān)理的評標(biāo)，采用綜合評標(biāo)法。評標(biāo)報告包括以下主要內(nèi)容:（一）對投標(biāo)人的技術(shù)方案評價、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析；（二）對投標(biāo)人承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)評價；（三）推薦滿足招標(biāo)項目條件的中標(biāo)候選人3名；（四）對投標(biāo)文件的書面修改意見；（五）對投標(biāo)人進(jìn)行綜合排名。第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)之日后15天內(nèi)完成評標(biāo)工作，確定中標(biāo)人。第五十條招標(biāo)人與中標(biāo)人不得相互串通調(diào)整中標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)底價格。分包工程由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)，不改變承包合同內(nèi)容。第五十六條評標(biāo)委員會成員收受禮金或其他好處、向投標(biāo)人透露有關(guān)評標(biāo)情況的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格，并通報所在